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清末枭雄-第399部分
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办大臣之间的从属关系是不同的。
非要判定高低的话，总理大臣和协理大臣更像是明朝时期的首辅和次辅，又或者是后世常委们的关系，前者是一把手虽然权限高一些。但真对抗起来，那也得干过一架才知道。
现在林哲为了解决现在内阁三大佬权限过大，恩，主要是他们只见的斗争太多，让林哲有些烦了，所以干脆再让这顶尖的权力构架里再塞进去一个人。
三角形不够稳定。而且每一角都过于重要的话，那么他干脆就弄四个角，平坦他们的权势，如果这还不行，林⑤←⑤←，哲少不得还要再调整的，总之林哲对内阁的理想状态就是：都给老子老老实实干活，别有事没事给老子惹麻烦。
而要维持这种状态，权力的相互平衡就是非常重要了。
而接着平衡调整内阁的时机，林哲也是把经济改革室给建立了起来。
早年建立宫务厅经济规划委员会的时候。林哲就觉得比较好用，但是后来宫务厅改革的时候，他就把这个机构裁撤了，从而让内阁领导相关经济发展研究问题，但是这几年李鸿章领导下的经济规划室成效非常有限。
这不是说李鸿章没有才华，实际上他提出的诸多计划还是非常不错的，但关键在于当年郭龙云领导的经济规划委员有着庞大的实际权限，不仅仅可以影响中央。到了地方上也能够影响那些地方政府，但是到了李鸿章这里后。由于失去了实际权力，只能是变成一个纯理论的研究，李鸿章亲自跑到地方上调查，指导经济工作的时候，很多高官都是不理他的。
既然之前的改革不成功，那么重设经济大臣这个职务也就成为了必然！
而李鸿章在机构改革后。也是终于摆脱了在中央苦熬的日子，他被调任广东任布政使，由于广东暂无巡抚，所以他以布政使的职务署理巡抚工作，这是林哲对他的特殊安排。
历史上的李鸿章大名鼎鼎。而这些年来李鸿章在中央表现的也算不俗，这一次外放他到广东，则是要看看他是不是和历史上描述的那样，对洋务，或者说是工商业发展有着天赋，如果他干得好那么广东省巡抚就是他的了，未来让他进入内阁也不是没有可能的。
如果干的不好，那么不过几个月中央就会另外委派一个广东巡抚下去，他这个布政使还是布政使，未来兴许还会在这个级别辗转几年，等到六十几岁致仕的时候，估计也就勉强摸到巡抚的边。
这一系列的内阁调整，如果说获得最大利益的，自然是当属齐宣浩了，而李鸿章也算是获得实际利益不小的人。
至于江道泉和郭龙云，这不能说获得或者失去了多少，从表面上来说他们都失去了不小的实际权力，但是另外一方面，林哲这样安排还是表达了一个态度，那就是朕虽然有些不高兴了，但还是打算继续用你们。
这种敲打比彻底失去自然是要好得多。
至于其他人的话，则是属于正常调动的范畴，不说惊喜但是这些都是属于他们自己的预料范畴之内，比如上海市市长李南泉。
他就任上海市市长之前，就已经是在中央内阁任职，工商部出身的人历任司长、又是担任过一年的工商部协办大臣，而后才被调去上海担任市长，这本来就是属于正常的升迁范畴。
属于典型在中央爬到高位后，然后外放到地方继续积累主政经验，积累了足够经验后，调回内阁主持工商部工作是属于正常的。
帝国对官员的培养过程，尤其是对高级官员的培养过程已经是摸索出了一套成熟的体系。
首先是从国家雇员考试中挑选最具培养价值的年轻人，而且一般都有着严格的年龄限制，超过二十五岁的进入士子基本是没啥希望的，而且得在国家雇员考试里名列前茅。
然而这些人中最优秀的一小群人会被安排进入秘书处或者各部，这个起步是绝大部分官员都是难以触及的，因为这些年轻官员们进入官场，最开始接触的就是军国大事，这对开阔视野足有重要意义。
在这些地方积累数年后，其中的优秀者也通常能够爬上一两个级别了，然后组织部就会把他们外调到地方，通常是担任县令这种基层的一把手职务，这对那些没有接触过基层的天之骄子来说，实际挑战会非常的庞大，他们担任县令的难度，比那些普通省考出来，然后按部就班升上来的基层官员要更大一些。
而这种难度则是组织部的第二道考试，通过者，而且是优秀者，才能够进入组织部下一轮的培养流程，而表现普通的，内阁组织部基本是放弃了他们，把他们直接抛给各省的组织厅。
接下来通过考核的年轻县令们，会以那些普通官员们难以想象的速度转换各个部门和机构，积累各种经验和资历，并在这个过程中慢慢升到地方道级官员左右，而这个时候，他们的年龄一般不会超过三十五岁。
而只有在三十五岁之前进入地方道级官员的序列，才能够谈得上奢望以后进入内阁。
这个时候，他们一般会被调往内阁各部或者是秘书处任职，而最近几年，组织部更倾向于秘书处，尤其是秘书处里的那些科长职务，别看只是区区一个小科长，但这个科长的权限之大近乎于内阁大臣。
乃是中层官员梦寐以求的职务，如此也就造成了秘书处的各科科长，清一色都是帝国最优秀的中层官员，而且都是帝国重点培养的年轻官员，年纪基本就没有超过四十岁的。
经过秘书处的科长或者各部的司长之类的积累后，他们会再一次下方地方，而这一次下方基本就是一方大员了，通常是布政使起步，然后是巡抚。
担任巡抚的那几年，基本上就是属于他们人生的最后一次机会，按照这套流程走下来，他们担任一省巡抚的时候，能够维持在四十五岁左右，优秀者甚至能够保持在四十岁左右。
接下来的五年是他们的重点时期，如果能够在这个时候做出成绩，然后进入内阁的担任协办大臣的话，那么以后就有希望担任一部大臣，如果不能的话，随便拖几年他们的年纪就得到六十岁。
而帝国官员的省级官员的致仕年龄是六十岁，也就是说那个时候他们就得退休了，谈何入阁了。
当然了，进入内阁担任协办大臣，也只是代表着有希望成为某部大臣而已，实际上他们的竞争力依旧非常大。
和协办大臣任期普遍只有两三年甚至一两年不同，各部大臣的任务普遍要更长一些，四五年都是正常的，而一些开国大臣更是从开国时期就坐着不挪窝，因此很多五十岁就升上协办大臣的官员等了几年，最后只能是在各省巡抚或者协办大臣的位置上致仕。（未完待续。）uw
第六百四十三章 方家
十二月份的帝国高层人事变动就算是林哲保持了一定的低调，但是这种大规模的高层调整，不管如何都是都是引人瞩目的。
文官内部的震动也就算了，就算是军方那边也是颇为关注内阁的人事变动。
尽管这么多年来林哲一直严厉的施行军政分离制度，文官和武将基本上很难有直接接触的关系，就算是涉及到一些军民合作的项目，统帅部和内阁之间往往也不会直接接触，而是通过秘书处来协调。
不过这并不代表军方不关注内阁的高层人事变动了。
帝国立国已经十几年，加上又没有大规模的对外或者对内战争，加上又处于工业革命的关键时期，所以这些年来帝国的主旋律并不是战争或者对外的国际关系，而是国内发展。
国内的发展虽然和军方的将领们没有直接关系，但是国内的发展依旧直接关系到军队。
最简单的例子就是国内的经济发展了，才能够保持每年一个多亿的军费。
纵然这些年军队的军费总额并没有实际增加多少，基本上都保持在每年一亿三千万多点，但是即便是这个总额也不少了，如果说国内的财政收入增速减缓的话，为了保持国内的工业发展，到时候说不得就会继续压缩军费的开支。
不用多说什么，人家说一句现在帝国没有大规模战事就足够了。
六十年代时期，军方是连接和外部进行战争，虽然都是一些局部的，中小规模的战争，但是多少也是保持高额军费的理由不是，但是最近四五年帝国的外部环境稳定的很，就算是和俄罗斯也没什么大规模的武装冲突了。
帝国和俄罗斯的大规模武装冲突主要是集中在六十年代，尤其是中期，不过在帝国占据了新东省，俄罗斯人虽然发动了两次的大规模反攻。但是都是被帝国陆军给抵挡了下来，俄罗斯人看见反攻无望，也就不做无畏的挣扎了。
因此最近三四年里，帝国和俄罗斯的边境冲突以军事对持为主。偶尔会发生一些小规模的武装冲突，但是这些都上不了台面。
除了和俄罗斯的冲突外，帝国在其他方面就更加稳定了，基本上没有爆发过大规模的武装冲突，而且由于林哲最近几年一直强调发展为上。也是使得帝国在诸多外部问题上保持了克制，找麻烦也不会亲自上阵，而是会通过代理人的模式偷偷摸摸的，最明显的例子就是婆罗洲事务了。
兰港大统制共和国就是帝国扶持起来的搅屎棍，指望他们彻底干掉荷兰人甚至英国人是不现实的，但是可以有事没事给荷兰人和英国人找麻烦，以引开他们部分注意力，减轻帝国在中南半岛上承受的压力。
如果是换了以前的帝国，估计就不是扶持代理人，而是直接上阵的。依靠帝国海军和陆军的实力，区区一个荷兰何惧之有，就算是英国人，除非他们的东印度舰队倾巢而出，不然的话也别想着阻拦帝国登陆婆罗洲。
如果把帝国比喻成一个人，那么五十年代末期就是一个十六七岁的小毛头，一副天不怕地不怕的模样，和英法联军说干就干了。
而六十年代的帝国，则是一个二十多岁的年轻人，虽然多了一份理性思考。但是该干还是干，肢解日本、插手夏威夷、进军中亚、占领新东省甚至想要涉足阿拉斯加都是明显例子。
但是进入七十年代后的帝国，则是一个三十多岁，接近四十岁的中年人。虽然还抱有年轻时候的激情，但是更多时候是理性代替了冲突，对利益的争夺也不是些许领土的得失，而是转向内部的发展，从喜欢打架变成了喜欢跑步、运动。
帝国的对外以及对内政策的改变，也就导致了帝国无战事已经好多年了。
没有战争的情况下。军方实际上是很难有足够的理由继续保持每年一年多亿的军费，1871年一月的财政预算分配月中，军费是承受了有史以来最大的压力，内阁的那些人是拼命的想要削减军费。
军方的大佬们是拼了老命才保住了每年和往年相等的军费。
随着国内的主旋律是发展为上，内阁那边也是越来越强势，往年里军方一言而定的大好年景已经是一去不复返了。
这就迫使了军方进行更多的改变，一些重大问题上，也是不得不考虑内阁那边的变化。
如今内阁的重大人事调整，表面上似乎和军方无关，但是间接关系还是比较大的，比如说新上台的经济大臣齐宣浩，这个人以往的时候就是力主压制军费的先锋，担任财务部大臣期间，没少给军方找麻烦。
现在他虽然不是财务部大臣了，但是却变成了经济大臣这种钦差大臣，而且还加了协理大臣的衔，使得他权势地位更盛，这十二月眼看着就要结束了，下个月就是1872年度的财政预算分配月了，到时候这个齐宣浩估计是会成为军方的拦路虎。
除了军方关注外，社会各界也是有所关注，不过他们对江道泉或者郭龙云的权势缩减、吴熙、乐贾山、李南泉的上位不敢兴趣，他们最关注的还是齐宣浩。
准确的说，他们关注的也不是齐宣浩，而‘经济大臣’重新设立，‘经济改革室’的成立，这个部门听上去似乎级别低得多，但这可是经济大臣的直属机构。
而帝国上一次的经济大臣郭龙云任上，那还是六十年代初期，那个时候身为经济大臣的郭龙云直接推动了国内数大工业区的成立，包括上海的北岸工业区、天津的北海工业区、广州的轻工业基地以及当涂重工业基地都是在这一时期发展起来的。
经济大臣这种并不属于正规体制内的职务，具有非常大的针对性。
上一次设立经济大臣的时候，推动了国内工业化的起步。
而这一次陛下重新设立经济大臣，就等于是直接宣告了帝国即将开始掀起一场更大的工业发展力度。
这种力度兴许是体现在帝国的财政投入上，不过更多的还是会体现在一些政策优惠上。
而会出台什么政策就是社会各界，尤其是工商界非常关心的事。
帝国发展工商业，其手段和后世改革开放初期的共和国有些类似，要钱没有，要人也没有。唯一能够给的就是政策。
帝国这种近代帝制专权国家，依旧带有浓厚的明清时代的封建王朝的影子，各种规章制度依旧带有非常大的局限性，和后世的寻常国家比起来。其商业环境还是比较恶劣的。
那种制度好，那种制度差，怎么才能够办好工业，这对于帝国诸多官员来说都是一件未知的事务。
现在的帝国就和八十年代的共和国一样，对于经济发展事务上。都是摸着石头过河。
而经济大臣的设立，明眼人一看就知道，这是专门为了经济改革而设立的职务。
因此经济大臣要怎么进行经济改革，这就是广大工商界极为关心的事了。
就连英国人也是关注了帝国的高层人事变动，尽管帝国每年都会对内阁进行调整，但是一次性调整多个内阁大臣，权重部门的一把手那可是从来都没有国的事，英国人自然会担心帝国内阁的人事变化，因而引起帝国和英国人目前的稳定外交关系。
虽然暗地里帝国和英国矛盾重重，但是这些毕竟是没有公开出来。现在的帝国和英国的关系依旧是保持着稳定的。
双方的国际贸易每年都为两国庞大的利益，进入七十年代后，虽然帝国的进出口贸易额中，英国人占据的比例略有下降，但是总额却是提升了不少，而这些贸易额可都是真金白银啊。
因此不管是帝国还是英国人，不到必要时刻是不会对目前的中英关系进行根本上的改变的。
关注帝国内阁变化的人，自然也不止那些普通人。
南京四海居，几个男子是再一次聚在了一起，只不过他们的神情显然是不太高兴！
“这一次倒是出了意外。没有想到江道泉这么命硬，公开举报都能够扛下来！”说话的是一个年约四十的男子！
“是啊，这一次的事和我们预料的太多，不仅仅没能把江道泉给拉下来了。而且还让齐宣浩上台了，这个人也不是好相与的！”
坐在他旁边的一个年约三十的男子道：“早先时候我就和方兄你说过，这江道泉如果能够轻易被拉下来，他也就不是江道泉了！”
“现在我们是白白浪费了一年多的布局啊，而且还折损了不少棋子，些许人手的折损还不算什么。但是那安泰投资银行实在是让人太心痛了，上千万的银行说没就没了！”旁边又有一人哀叹着。
安泰投资银行在调查中，被发现是宁耀安案件涉事的六家生丝企业的背后持股银行，宁耀安死了后，反贪局和联合调查局可没有停止调查，很快就是把矛头指向了安泰投资银行，又是发现这个安泰投资银行存在着一些违规的行为。
很快财务部下属的金融监管司就是对该银行进行了调查，并发现了更多的问题，不用半个月功夫这一家掌控了过亿资金，自身资产超过千万的投资银行就是被被金融监管司开了一张天价罚�
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