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明末称雄-第394部分
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麻烦的列入预算，使用也不需要层层审批。
这些钱也就成了刘钧手里最活的一批钱，专为调剂使用。
不过明年的开支并不比今年的低，明年还将数次用兵，东海上日本、东北的满清，西北和漠西蒙古。还有中南的缅甸、越南，甚至还有南洋上的欧洲诸殖民者。
每一场战争，打的都是钱。
何况大汉本身就拥有一支百多万的常备大军，维持这样一支专业的常备军队，花费是极为惊人的。
明年全面开始移民、推广教育，这些也是花钱的大项，还是新的官吏制度，大幅提升的官吏薪水，以及新增加的许多官吏编制，使得官吏数量成倍的提升。朝廷开支也大增。
今年朝廷总计收入了有二十多亿银元，但帝国银元的国库帐上只剩下不到五个亿留存。
刘钧必须想办法弄钱，今年没有土豪可打，也没换契税可征。更没有那么多藩王、土司等的财产可没收。
而刘钧还已经计划要修几条全国交通干线。
这几条交通干线以大汉五京为中枢，要把全国三十九省串连一起。在刘钧的计划里，这些主干道，就是帝国的输血管，道路能修到哪里，大汉帝国的实际制空权才能到达哪里。
尤其是那些新打下的边疆之地。特别是西南等地，没有路，那些地方根本能以真正掌控。
现在交通司已经提交了一条从昆明到缅甸阿瓦的大马路，这条道路被交通司列为龙汉二年第一路，第一阶段先从昆明修到木邦，一千五百多里远。
第二阶段从木邦修到阿瓦，第三阶段修到仰光海口。
光是这第一阶段，他们打算在明年临路一千五百里附近府县动员五十万人修一年，到年底前完成全线通车。
不说这一千五百里要穿行的是云南的群山峻岭间，光是动员五十万人需要花费的人工费用和粮食消耗就不得了。更别说还得需要大量的物资以及牲畜等。
但是不打通一条云南到缅甸的大马路，那么朝廷想要稳固六慰很难，想要进一步把东吁国灭了，打通西南海口就更难。
无论如何，这条路是必须修的，钱也是必须花的。
其实除了云南到缅甸这样重要的国道计划，就是在北京长城外的燕北等地，也一样得修建国道大马路，一样需要耗费大量钱财。
朝廷的收入进项就这么多，用钱的地方却是无数。
刘钧不能向百姓加征赋税，自坏规矩。也不能再强征百姓免费服役修路，他不能开这个口。
刘钧最后的目光还是瞄准了日本。
这次出兵日本，不是为了教训日本，不是为了****威信。而是为了实打打的利益。
日本现在好打，日本也挺有钱，而且日本人口还多。
刘钧准备派兵东征日本，抢黄金白银青铜，以日本丰富的金银铜资源，缓解一下如今大汉的贵金属的不足。同时还要抢他们的人口，刘钧不能免费征召自己的百姓去修路挖矿，而人力缺口又这么大。
那干脆就抢日本人回来修路挖矿。
日本两千多万人口，正好又是海上岛国，大汉海军强盛，正好抢。抢了之后，用船直接装回大汉，再赶到各地去修路。
如果打下九州，朝廷还能从中原把许多贫困山区的百姓迁出来，既能解决他们的贫困，解决温饱，还能让他们在九州自力更生，甚至为朝廷提供税收粮食。
这将是一场相当残酷的战争，但现实就是如此丑陋。
丰臣秀吉也曾幻想着要灭朝鲜，然后攻入中国，占领华夏。只是当年他侵日本全国之力，也没能击败入朝抗倭的明军。
刘钧既然有了实力，自然也不会对日本客气。
授刘允升印信虎符之后，太监宣郑芝龙进殿。
“朕授你为中南军区总督，加你为靖南大将军，令你统领中南三省，负责对缅作战。”刘钧也同样赐给郑芝龙六样印信虎府令箭等。
其实郑芝龙更适应担任东征元帅，海上作战，他是朝廷第一人。而刘允升的父亲、兄弟先后任过西南地区的总督，现在西南、中南诸省的驻军和将领，也多是刘家旧部。
但皇帝最终却令郑芝龙为中南总督，靖南大将军。以刘允升为征倭大将军，统兵东征。这里面的用意，却是令重臣们深思。（未完待续。）
＇正文 第615章 三面作战＇
“关于东吁国，可有最新情报？”刘钧问列席总理会议的锦衣卫指挥使冯胜。。。
“东吁现在正四面楚歌呢。大城国还在南面死死拖着东吁主力，而越南郑氏也趁机落井下石，发兵东犯，彝苗等云南南下叛乱土司则还围着东吁国都阿瓦不撤。”冯胜高兴的禀报皇帝，“大理和老挝的两镇兵马业已南下，如今原六慰之地大半收复。”
“一待阿瓦的东吁军与叛军两败俱伤，我军立即可以大兵南下，夺取阿瓦。”
“我担心那些彝人溃兵会与东吁国合流，听说东吁王已经向叛军首领沙定洲开出了很高的招安条件，许诺沙定洲若是归附东吁，东吁王便封沙定洲为王，将六慰三宣之地皆封给沙定洲等人。”傅山提出了自己的担忧，“我听说东吁王还有意将自己的女儿嫁给沙定洲之子为妻，以结成联盟。”
郑芝龙显得自信十足，接口道，“就算东吁王与沙定洲联手，也不足为惧。我们也可以远交近攻，与大城联手。只要大城军死拖住东吁主力在南边，那东吁根本无力四战。更何况，还有一个野心勃勃的越南黎朝郑氏。”
东吁本就不是什么大国，虽也强盛一时，但与大城王朝的连年交战，加上之前的那场国内叛乱，使得东吁早就已经衰弱下来，短暂的中兴后再次疲软，如今更是四面楚歌。
过去他也就跟大城两国菜鸡互啄，现在大汉朝猛龙过江，东吁这条小蛇便只能悲剧了。正是屋漏偏逢连夜雨，他们和大城打的正激烈的时候，先是被汉军驱赶的云南叛乱土司杀到，接着大汉又杀过来了。
现在木邦等孟族、掸族土司都纷纷归附大汉，在这种情形下，郑芝龙觉得自己就任中南军区总督，靖南大将军之职会非常轻松。不过他觉得皇帝启用他，并不是真的为了收复三宣六慰就满足了。皇帝用他，肯定是准备用他一直打到海边，灭掉整个东吁王朝，甚至一路杀到马六甲半岛。杀到马六甲海峡边上，从云南一直打出一条路来，与皇帝在南洋的那片飞地新加坡相连。
郑芝龙曾纵横海上，对于南洋的形势很清楚，更明白南洋海贸的巨大利润。因此他也深知如今葡萄牙所占据的马六甲海峡的重要意义。马六甲就是南洋通往印度和欧洲的大门，可葡萄牙早就衰弱了，这个最先来到南洋群岛殖民的殖民者，如今根本无法后来的西班牙与新兴的荷兰、英国、法国等相争。
葡萄牙在马六甲的控制权已经越来越弱，这块重要的地盘随时都可能易主，最大的可能就是荷兰夺得此地。
如果大汉能够先一步夺得这块地方，自然是意义重大。
但若按传统的办法，大汉得从广东沿海南下，先得经过越南和吕宋的西班牙人的势力拦截，他们不会轻易的让大汉南下的。
更别提南面还有荷兰、英国等殖民者。
但如果他能够从云南攻破东吁。在西南打通一条出海口，甚至一直沿海打下马六甲半岛，那就是出其不意，曲径通幽了。
侧后方迂回，到时不论是越南还是西班牙、荷兰等人都无法拦截他们。
听了郑芝龙的话，刘钧很满意。
“暂时先不用动越南，我们可以和大城国联手，先灭了东吁。。。”
“越是越南郑氏不知进退，侵入老挝等地呢？”
刘钧冷哼了一声，“敌人的敌人就是我们的朋友。我们既然能联合大城国对付东吁国，那也就能联络越南郑氏的敌人对付他，后黎朝虽由郑氏把持朝政，但其北面还有莫朝。中部有武氏，南面有阮氏，如果我们向他们表示愿意支持他们取代郑氏，想必他们很愿意在背后捅郑氏一刀子吧？”
“臣立即就派人去联络大城国和越南阮氏、武氏及莫氏。”冯胜说，“水搅得越浑，对我们越有利。”
袁继咸清了清嗓子。“陛下，郑帅自陕甘调任中南，那陕甘由谁来接任？此外，朝廷准备将天下各地调整为五京十二军区三十九省，其中不少军都省份调整合并等情况，这各省督抚总兵该如何相应调整，还请陛下示下。”
此轮朝廷调整，区域重新划分，涉及到的是最顶级的地方军政调整。
按大汉朝的人事制度，五品以下七品以上的文官由吏部选拔任免，五品以下七品以上武官由兵部选拔任免。而各省地方七品以下文官，由各省督抚任免，七品以下武官，由各军区总督提督协商任免。
五品以上三品以下文官，由内阁选拔后向皇帝推荐，五品以上三品以下武官，则是枢密院向向皇帝举荐人选。
至于三品以上文武官吏，选拔任命权全在皇帝之手。
不论是总督还是巡抚或者提督、总兵，甚至是布政使、按察使等文武官员，都是三品以上官员，其任免权都直接掌握在皇帝手中。
通过这种人事制度，刘钧对于朝廷的掌控力更强。
哪怕是首辅袁继咸，面对这轮巨大的人事调动，也不敢越权半步。对于这些高级官吏，他顶多也就是一个举荐权。
原来的九大军区调整为十二大军区，更是新增到了三十九个省，另外还有五个直隶府级的五京。
五京行政级别已经与省相同，不过与明朝时的两京不同的是，大汉的五京皆为直隶府，但仅辖一府之地，他们不归所在省管辖，直归朝廷管辖。如顺天府，直隶总督兼河北巡抚，便无权管辖。
江南省也无权管辖南京府，河南省无权管辖洛阳府，陕西省无权管辖长安府，辽东省无权管辖辽阳府。
河北的省会因此设在保定，河南的省会设在开封，江南的省会设在苏州，陕西的省会设在凤翔，辽东的省会设在沈阳。
五京的长官不再称巡抚，而称尹，如顺天府尹，南京府尹等。官阶高于知府，与巡抚同等。
因此现在大汉的行政区划，如果以省级划分，那是五京三十九省。如果以军区划。则是五京十二军区。
五京地位特殊，直隶中央，各驻有枢密院五战区总预备军，各由一位提督统领，五京提督地位与府尹平级。但要受府尹监督。
北京的九门提督，便是京师的总预备军统领，他所统领的禁卫军，便是中战区总预备队。
朝廷这种区划格局的调整，意味着权力格局的调整，这是皇帝加强掌握权力的手段，谁也不会出来反对。连袁继咸也不会。
甚至在调整后新的督抚提督的人选上，他都聪明的没有表达自己的意见，他知道皇帝肯定早有了预定方案，那就直接听皇帝安排好了。
“洪承畴出任陕甘总督。总督陕西、甘肃、青海三省军政，兼陕西巡抚。孙传庭出任塞上总督，总督宁夏、绥远、燕北、漠南、兴安五省军政，兼绥远巡抚。朱大典任长安府尹，常升任长安提督。”
缓了缓刘钧又道，“保宁侯秦总督屡上奏折，陈言年迈体弱，乞骸骨。朕准了，晋秦良玉保宁县开国公，赏银十万以安享晚年。以陈奇瑜任西南总督。总督四川、贵州、西康三省，兼任四川巡抚，以蔡远任西南提督兼四川总兵官。”
明年除了东征日本与西南入缅征战，朝廷最重要的一场战争肯定还非与漠西蒙古一战不可。
比起朝廷对日本和东吁都是压倒性的优势。明年要在西北与卫拉特联盟交战，只怕并不容易。
刘钧把郑芝龙从西北调离，最终选了三员大将坐镇西南西北。
洪承畴、孙传庭、陈奇瑜，这三人都是前明之时就已经在剿匪安民方面表现极佳的三名文人大帅。尤其是三人都是久在西北用兵，对于西北之地相当熟悉，还都曾南下四川做战。
用这三人。是因他们三人熟悉西北事务。
虽然他们三人都是前朝高官，但刘钧也一直在观察着他们，发现这三人在新朝中表现还不错。陈奇瑜在江南巡抚任上进京，到枢密院任五战区司令。洪孙二人，也在辽东被清军俘虏后做了一段时间俘虏，坚贞不屈，表现的很有气节。
归来之后，刘钧安排两人到西北郑芝龙麾下当巡抚，他们表现的也都很好。
派此三人出任总督，总督三军区，统领十一省，正是为了主持防御与漠西蒙古的一战。用他们，而不是直接用张山等人，一来是张山等人是武将，且很年轻，总督这个职位既要管军也要管民政，对政务方面的能力也要求很高。
而且刘钧也并不怎么愿意让自己麾下的那些大将早早的坐上各军区总督的位置，他更希望能够文武分别，武将就是职业的将领，只统兵打仗，不过多的干涉到地方民政方面。
孙传庭等人不论年龄还是能力，都更适合总督之位，张山蔡远等人更适合担任提督之职，刘钧养着百万职业常备军，很慎重的不会轻易的把军队交到其它人手里。
还是由自己的老兄弟们统领更令人放心，这样也更专业。
三督总督帝国西面，防御漠西蒙古，刘钧还不忘记又派了朱大典和常升分别长安的府尹的提督，统领着西京的左战区总预备军。
用朱大典这个曾经的旧搭档任西京府尹，刘钧也考虑了许久。
朱大典以前很贪，爱钱，不过真本事也很强，尤其在统兵打仗这一方面，很强硬能干，算是文臣中比较有名的人物了。
不过近年来，朱大典这个贪的毛病倒是改了许多，主要还是得益于朝廷的监督制度。
“陛下这安排，明年我们不与卫拉特交战？”傅山问。
刘钧的这个安排，更像是一副全面防守的架势。刘钧却是摇了摇头，“进攻才是最好的防御，不过我准备做两手准备。在青海、西康、甘肃这一地区，我们以守代攻。青藏高原的残酷环境和气候，暂时来说是我们最大的敌人，不能适应这一情况，我们就无法真正进攻藏区高原。因此，我们在这边还是以防御为主！”
但被动挨打，那不是刘钧的风格。
朝廷还有一支蒙古诸侯联军呢，现在还多了许多女真臣服部落，不用岂不是可惜？
因此刘钧的计划是在南线主防守，而在北线，则以攻代守，以蒙古和女真军队为主力，汉军步炮协同，直接杀向卫拉特的老巢核心地带的新江西域地区。
大汉如今的实力，完全可以兵分两路，南守而北攻。
但卫拉特联盟可就不见得有足够的实力两面作战了。在青藏高原上不好打，那就拉到西域草原上去打。
而且这个南守北攻的作战策略，一开始就是奔着打长期战去的。一次两次也没打算就能灭掉西域的卫拉特联盟，那就在南线立足防守的同时，不断的从蒙古草原西征西域漠西诸部，劫掠他们的牛羊，掳掠他们的人口，歼灭他们的战士。
一次打不跨，那就两次，三次。今年不行，那就明年接着来。
刘钧相信，有大汉的命令和支持，满蒙诸部兵马并不会反对去西域草原上打打草谷，抢抢人马。
只要坚持下去，别说三五年，有个两三年，漠西的卫拉特联盟就得承受不住。
等到他们在西域草原上站不住脚的时候，那个时候已经在青海西康等地驻扎良久，训练习惯了的汉军，随时就能挺进藏区，一举将藏区控制。
到那个时候，除非漠西诸部都跟土扈特部族一样，越过哈萨克大草原，跑到伏尔加河和里海边去。
大汉拥有两亿多的人口，有着很兴奋的工商业，这就是大汉的底气。
尤其是大汉拥有一支庞大的常备军，甚至还有许多骠悍的部落预备军可以随时召集，这意味着大汉不像是秦汉隋唐时代一样，那个时候的中原王朝军队更多的还是农兵结合制，要打仗，就得把农民召�
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