明末传奇-第503部分

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这件事情是被领侍卫内大臣洪欣瑜发现的。

为了保证皇宫的正常运转，按照皇上的建议，皇宫设立了内务府，内务府的最高长官就是领侍卫内大臣，包括司礼监等部门系数都归于内务府来管辖，而银两的开销也是属于内务府直接管辖，户部是不能给直接干涉皇宫所有开销的，当然银两的来源是户部，所有赋税大大小小归口到户部，户部每年按照皇上的要求拨付一定的银两给予内务府。

拨付给内务府的银两是不少的，包括皇后娘娘以及嫔妃的俸禄，宫女太监的开销，包括锦衣卫等等的开销，以及生活系数都在这些银两之中，故而数目是巨大的，当然皇上和皇后娘娘等还需要一些小金库，也在内务府。

监督这些银两开销的就是领侍卫内大臣洪欣瑜。

高起潜居然敢打这些银子的主意，可谓是胆大包天了。

皇上得知这件事情之后，异常的震怒，甚至在朝会的时候都发脾气了。

高起潜恐怕是感觉到难以过关了，选择了自杀。

这件事情在皇宫内部引发了不小的震荡，包括皇后娘娘等都感觉到吃惊，想不到一向小心翼翼性格温顺的高起潜，居然会贪墨内务府的银两。

其实内务府银两的开销，最终不是洪欣瑜表态的，而是皇后娘娘直接表态，要知道皇后娘娘曾经是洪门钱庄的大掌柜，对于银两的开销等事宜都是非常清楚的，也是相当熟悉的，如此的情况之下，内务府任何的开销想要瞒住皇后娘娘，几乎不可能，也没有谁有如此大的胆量。

为此，皇后娘娘专门找到了领侍卫内大臣洪欣瑜，责问为什么会出现此等事情，据说洪欣瑜跪在皇后娘娘的面前，身体颤抖，都不知道怎么回答皇后娘娘提出来的诸多问题了，后来还是皇上专门给皇后娘娘做出了解释，这才让皇后娘娘没有继续责备洪欣瑜。

从这件事情上面，诸多的文武大臣也知道了皇后娘娘的厉害，更是感受到了皇上做事情的严谨，要知道洪欣瑜可是时时刻刻都跟随在皇上身边的人，可谓是得到了最大的宠信，可是做错了事情，还是被皇后娘娘训得如同老鼠一般，要不是皇上为洪欣瑜求情，恐怕洪欣瑜这个领侍卫内大臣，也一样要遭受责罚。

皇宫内部的人贪墨，按说这件事情与洪欣瑜的关系不是太大的，可就是因为洪欣瑜是内务府的领侍卫内大臣，也要承担责任。

这让满朝文武更加的小心，暗自想着做事情可不要出现什么问题。

真正知道其中奥妙的人不多，也就是周延儒、徐望华、郑锦宏和杨廷枢等人。

信号已经发出来了，众人明白了其中的奥妙。

皇上虽然没有公开承认在处置朱慈烺等人事情上面的错误，可是实际行动已经表现出来了，要知道朱慈烺等人能够保住性命，就是皇上的仁慈，否则早就被斩杀了，现在皇上恐怕想清楚了其中的问题，决定采纳周延儒等人的建议了。

皇上五月二十八登基，一直到七月份，尚未迎娶朱徽娖，这就是信号。

当然，皇上这段时间非常的忙碌，每日里在乾清宫处理政务都到很晚的时间，尽管早朝的时间已经改到了辰时，可很多时候，乾清宫的灯卯时二刻左右就亮起来了。

就在周延儒等人还在琢磨的时候，七月十五日，皇上做出了决定，在八月十五的时候，遵照先皇的遗诏，迎娶朱徽娖。

紧接着，皇上再次下旨，让朱慈烺进入到郑家军之中磨砺。

能够进入到郑家军之中磨砺的，也仅仅就是朱慈烺。

皇上的这些举措，让周延儒等人再次疑惑了，本来以为皇上准备动手了，谁知道形势的发展，反而是让朱慈烺等人的地位更加的稳固了。

看出来这其中奥妙的，唯有徐望华。

徐望华什么都不敢说，每日里忙碌于公事。

很快，周延儒等人的注意力再次转移，因为皇上已经开始说及内阁的事宜了，这可是最为重大的事情，要知道能够进入内阁，就等同于宰相，更何况皇上早就透过口风了，现如今的内阁，与以前的完全不一样，朝廷所设立的某些部门，也要做出大规模的调整。

第八百八十八章权力集中

郑勋睿所采取的措施，明显就是集中权力，在他看来，如此庞大的天下，权力若是不能够集中，想要真正做事情是不大可能的，当然权力集中带来的负面作用也是存在的，这就需要用制度去克服，现如今若是想着什么民主和自由等话题，那肯定不行，你期盼着在一个文盲超过九成人口的大国推行什么民主和自由，岂不是让人笑掉大牙。

几千年历史发展的规律也说明了，强权政治才是最为符合当今实际的。

所以郑勋睿决定彻底改组内阁，同时以明确的制度来确定内阁的职责，内阁同样采取民主集中制的原则，可重点是后面的集中，这样便于决策的推行，内阁首辅必须有着非同一般的能力，至少是知晓基层事宜的，除开第一批内阁大臣，今后能够进入内阁的大臣，必须在府州县有五年以上担任主官的经历，且政绩突出，得到老百姓的拥护和爱戴。

由此推行下去，朝廷三品以上的官员，全部都必须有在府州县担任主官的经历，时间的限定同样为五年时间。

内阁大臣七十岁致仕，其中内阁首辅与内阁次辅可以延长至七十二岁，内阁大臣以下，三品以上的官员，六十五岁致仕，三品以下的官员，六十二岁致仕，由吏部下文明确的吏员，年龄原则上不准超过六十岁。

内阁大臣自任命的时候开始，担任的时间不得超过十年，内阁首辅与内阁次辅担任的时间不得超过十二年。

以此类推，朝廷各部门的主官，地方上的主官，包括巡抚、知府、知州和知县等。连续任职的时间同样不得超过十年的时间。

唯一例外的是大理寺丞，不遵循这个任职的时间限制。

包括正一品的文武官员，其致仕的时间一律不得超过七十五岁。

致仕以后的官员，其俸禄依旧由朝廷提供。

郑勋睿做出来的这个决定，彻底改变了内阁产生的渠道和途径，以前翰林院是内阁大臣产生的最为主要的地方。内阁大臣不一定需要在府州县做事情，只要能够进入翰林院，能够成为庶吉士，那就成为了预备的内阁大臣，现在不行了，没有在府州县做主官的经历，根本无法进入到内阁。

此举绝非是排斥朝廷之中的官员，其实郑勋睿最为欣赏的就是那种有着在省府州县以及朝中为官经历的官员，他们经验丰富。眼光深远，做事情能够抓住重点，也知道官场上诸多的弊端，知道如何去克服和解决这些问题。

从知府、知州和知县的位置上，是不可能一蹴而就出任内阁大臣的，甚至巡抚都有些困难，这些主官进入朝廷之中，必定还有一个磨砺的过程。或者在朝中为官之后，继续到地方上出任巡抚。为进入内阁做准备。

翰林院的作用同样很大，因为在这里磨砺的翰林修撰、翰林修编和庶吉士，有很大的可能直接出任地方上的知州和知县，接着一步步被提升，最终进入内阁。

郑勋睿做出的这个决定，让年轻人基本没有可能成为内阁大臣。因为任何的一个内阁大臣，都需要经历诸多的磨砺，这些磨砺需要消耗时间。

官场上需要新鲜的血液，除开某些特殊的部门，譬如说大理寺。这个专门审理案件的地方，其余的地方人员需要不断的流动。

这是权力集中之后必须要执行的决定，一个官员在某一个职位上面任职的时间过长，必定会产生诸多的关系，这里面容易滋生**，就算是都察院时时刻刻都盯着也无法避免。

崇祯十七年八月初一，瑞元元年八月初一。

皇上的圣旨下来了，圣旨为两份，一份圣旨明确朝廷诸多的部门，以及省府州县的部门，包括其职能，一份圣旨任命了内阁大臣，两份圣旨都引发了巨大的轰动。

朝廷裁撤了给事中，其职能全部并入都察院，禁止捕风捉影的弹劾，就算是都察院的弹劾，也必须有基本的事实，都察院在省府州都设立了专门的机构，全部安排有专门的人员，他们负责对地方官吏进行监督，由都察院直辖，地方官府不能够干涉，同时都察院直接对皇上负责，内阁不得干预其政务。

省一级的机构保留巡抚衙门，裁撤各省承宣布政使司和都指挥使司，巡抚衙门掌管全省民政事宜，保留提刑按察使司，行使司法事宜，其不归巡抚衙门节制，由大理寺直接节制，统一直接对皇上负责。

分片设立军区，大明设立七个军区，第一军区设立在北直隶，掌管北直隶、山东以及辽东所有军事事宜，第二军区设立在陕西，掌管陕西、山西以及草原军事事宜，第三军区设立在应天省，掌管应天、河南和浙江的所有军事事宜，第四军区设立在福建，掌管福建、江西和广东的所有军事事宜，第五军区设立在四川，负责四川和湖广所有军事事宜，第六军区设在云南，负责云南、贵州和广西所有的军事事宜，第七军区设立在乌斯藏都司。

七大军区驻军人数事宜暂时不确定，等到局势彻底稳定下来之后再行确定。

京城设立都督府，郑家军总兵出任大都督，每个军区的总兵出任都督，七大军区全部由都督府和兵部双重领导，地方上不得干预。

都督府和七大军区由皇上直接管辖，都督人选调整，以及七大军区总兵的调整，唯有皇上能够做出决定，其余任何人不得擅自决定。

裁撤蓟辽总督、五省总督以及三遍总督等，其原来职能全部由七大军区承担。

府州县的变动不大，按照原来的规矩执行。

备受关注的内阁，在第二份圣旨之中产生了。

户部尚书徐望华、礼部尚书杨廷枢、刑部尚书周延儒、兵部尚书熊文灿、工部尚书甘学阔、左都御史文震亨、郑家军总兵郑锦宏等七人组成内阁。

徐望华出任内阁首辅，周延儒出任内阁次辅。

文坤出任吏部尚书。

梁兴力出任大理寺丞。

李岩出任陕西巡抚，杨一鹏出任山东巡抚，徐吉匡出任四川巡抚，林宗辉出任湖广巡抚，吴伟业出任应天巡抚，罗昌洛出任江西巡抚，赵单羽出任浙江巡抚，黄辉旭出任广东巡抚，李长顺出任广西巡抚，李攀龙出任贵州巡抚，史可法出任福建巡抚，马奎峰出任云南巡抚，顾梦麟出任顺天府尹。

洪欣涛出任第一军区总兵，洪欣贵出任第二军区总兵，杨贺出任第三军区总兵，刘泽清出任第四军区总兵，王允成出任第五军区总兵，郑凯涛出任第六军区总兵，第七军区总兵暂时空缺。

第二道圣旨引发的关注度同样巨大，其中还有一个最为关键的地方，那就是圣旨之中提到了草原部落与后金，将草原部落分为内蒙古和外蒙古，分别设立内蒙古巡抚和外蒙古巡抚，巡抚人选暂时空缺，内蒙古包括土默特部、吐鲁番部、鄂尔多斯部、察哈尔部以及科尔沁部等部落，外蒙古包括外喀尔喀七部、蒙兀儿和卫拉特等部落。

至于说后金，现如今的大清国，同样被圣旨包括之中，设立奴儿干省，巡抚暂时空缺。

同样暂时空缺的，还有乌斯藏省，巡抚暂时没有任命。

两道圣旨透露出来的信息量太大了，以至于朝中的议论持续了一个多月的时间。

最让众人兴奋的，还是皇上果断的将后金以及草原全部都纳入到大明王朝的范围之内了，这需要的不仅仅是霸气，更是实力，可以想象，一旦朝廷彻底稳定下来，郑家军将开始又一轮的远征，这次的远征，不仅仅是彻底剿灭八旗军，还要彻底征服草原部落。

朝廷部门的裁撤，也引发了很多的议论，至少众人明白了一点，延续多年的言官制度，这次是完全消失了，代之的是都察院对官吏严格的监督，省府州都要派遣都察院的监察御史，这些监察御史要随时调整地方，在一个地方监督官吏不得超过三年的时间。

至于官吏的提升，更是体现了一步一步往上提升的规矩，一步登天的可能性基本消失，资历和经验已经变得非常重要了，原则上面说，只有担任过巡抚的才有可能进入到内阁之中。

随着议论的增加，对皇上钦佩之人愈发的多起来了。

如此制度之下提升起来的内阁大臣，以及朝廷三品以上官员，对下面的情况基本都是知晓的，就算是想着独断专行，也没有可能性了，且不说都察院时时刻刻的监督，就算是你有本事，在同一个职位上面任职的时间也不能够超过十年。

内阁首辅和内阁次辅也不过十二年的时间。

还有任职年龄的限制，一旦超过了年龄，那就必须要致仕了。

不少人开始计算时间，最终推断出来了诸多的可能性，那就是内阁大臣出任的时间基本难以达到八年，包括内阁首辅和内阁次辅，除非有特殊情况。

以此类推，朝廷三品以上官员，包括各省巡抚，任职时间同样难以达到八年的时间。

郑勋睿也听说了这些推算，他没有做出任何的评论。

第八百八十九章不可能心软

皇上与朱徽娖的大婚引发了天下人的关注，就连朝鲜都派来了使者表示祝贺。

作为内阁首辅，徐望华的心情很复杂，他与皇上之间的关系，可谓是水乳交融，在皇上身边十余年的时间了，他对皇上某些方面的了解甚至超过了自身，从睿智、自信和气魄方面来说，徐望华一辈子所遇见的人之中，无人能够与皇上比拟，不过从心态方面来说，皇上做得好像不是特别好，俗话说的好，慈不掌兵，朝廷之中也是一样，皇上若是对政局的复杂没有充分的估计，今后肯定是要吃亏的。

皇上心慈，对于下面的文武大臣乃至于百姓都是好事情，可是对于政局的推进，对于实现国富民强的目标是不利的。

朱慈烺的事情就是很好的例子，皇上想的太简单，或者说过于自信了。

还好皇上改变了初衷，做出了相应的安排，徐望华也数次暗示郑锦宏，一旦郑家军遇见什么战事，朱慈烺必定是需要出征的，至于说怎么运作，郑锦宏应该明白。

高起潜的自杀身亡，其实是第一步，正是因为高起潜拿出来所谓先皇的遗诏，束缚了皇上的手脚，最终皇上怕也是明白了其中的道理。

皇上与朱徽娖之间马上就要大婚了，皇后娘娘本来是准备大肆操办的，不过被皇上制止了，理由也很是简单，大明尚未彻底稳定下来，北方老百姓的生活也没有从根本上得到改善，这个时候朝廷所有事情都需要厉行节约，大操大办于心不忍。

徐望华明确不支持皇上与朱徽娖之间的大婚，如此一来朱徽娖今后生下的孩子，也有可能成为威胁。毕竟谁也不能够断定今后会发生什么事情，不过事情到了这一步，徐望华不可能阻止皇上迎娶朱徽娖。

领侍卫内大臣洪欣瑜在具体负责操办皇上大婚事宜的时候，徐望华在想方设法算计朱慈烺，他很清楚，一旦朱徽娖被册封为皇贵妃了。皇上说不定会改变态度，都说英雄难过美人关，谁知道朱徽娖会不会在皇上面前说些什么。

机会很快就来了，谁也没有想到。

按说郑家军大规模的征伐，只有可能在辽东或者辽南出现了，大明现如今最大的对手就是后金的八旗军，以及皇太极，其余的都不值一提了。

不过这次的机会，出现了山西的大同。

李自成麾下的大顺军。在北直隶被基本剿灭之后，留在河南与山西境内的大顺军，绝大部分都选择了投降，也有少部分负隅顽抗，被郑家军三下五除二剿灭。

一部分被誉为大顺军精英的义军军士，逃到了大同。

大同是大明的边镇，历来都是军事重地，大顺军军士逃亡到大