中国需要更多’刁民’-第7部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


冯有为：我觉得有一个办法可以解决。因为我们国家法律是统一的，下位法必须服从上位法，不会在法的层面上出现冲突，而是在具体施行法律时，对法的理解加上利益的干扰，会出现不该出现的情况。这种情况我想随着司法改革的加深，随着人大代表监督力度的加强，会有好转。
子墨：您老给司法机关提意见，和他们的关系怎么样？
冯有为：我提的所有意见没有一项是针对个人的，是对事不对人，是为了司法部门更好地体现公平和正义。在这个问题上，我和司法机关的目标是一致的。所以时间长了以后，加深理解以后，我们的关系还是顺畅的。我现在是省、市、区三级公检法的执法监督员。我在行使代表权力时，得到了他们相当大的支持。

第44节：人大代表（8）　
子墨：我听说很多次整个会场只有您一个人举手投反对票。您这样特立独行，可能有人会说您是没事找事。其实这一张否决票也起不了什么作用。
冯有为：我自己戏称为“光荣的孤立”。一张否决票的确微不足道，但我要把自己的真实意愿表达出来。我按照宪法和代表法、组织法的规定去做，从理论上来说无懈可击。现在我们的表决制度还有许多需要改进的地方，同样一件事情，举手表决和电子表决，结果可能不一样。举手表决百分之百通过，电子表决就绝对不会出现百分之百通过的现象。我每投一票都很慎重，因为我是受老百姓的委托来投这一票。我不能随心所欲，不能随波逐流。
子墨：您老是这么尖锐地反映意见，老百姓高兴了，有些人可能会非常不高兴。
冯有为：是。为了公共利益不受侵犯，得罪一些人的不当利益或者私利，是不可避免的。这时候我不能有所顾忌。我觉得人大代表做事绝对不能和个人利益挂钩，一定要为公共利益服务。把握好这一点，多数人会理解，包括那些被你批评过的人，最终也会理解。因为这次你批评他，下次你可能为了维护他的利益去批评别人，他会觉得你是公道的。
子墨：您就不担心在被人理解之前，遭到报复吗？
冯有为：实际上我曾不止一次地遭到打击报复。有一次，一个开发公司违反规划，擅自加大建房面积，增加楼层，把后面老百姓住房的阳光挡住了。我只身到这个地方考察，刚去没一会儿，一个满脸横肉的人骑着一辆无牌照摩托车，向我冲过来，亏我躲得快，否则就被撞了。我很气愤，立即报了110。当天有关部门就对开发公司做了严厉处罚，好像罚了几十万。
子墨：很多人碰到这种情况，可能会退缩，毕竟有生命危险。您做了什么样的准备，会连这种威胁都不怕？
冯有为：不是不怕，而是你只要想干事，就会有利益冲突，势必面临抉择。我觉得各级组织是支持我的，当我遇到这些威胁时，他们没有袖手旁观，不仅从道义上支持我，还用实际行动支持我。当时主管公安的副市长特地送了我一支领导同志用的6000伏的高压电棍。我觉得这是一个非常特殊的礼物。

第45节：人大代表（9）　
子墨：用过这根电棍吗？
冯有为：试过，没正式用过。
子墨：听了您这个故事，反而会觉得悲哀。本来作为人大代表，行使权力应该受到制度上的保证，现在反而需要一根电棍或某些领导来保护你。
冯有为：只要是正义的事情，一定会受到支持，但邪恶势力在暗处，肯定会有举动。
在积极监督司法机关的同时，对于政府领导的监督，冯有为也不遗余力。轰动全国的“慕马案”主犯慕绥新在担任沈阳市市长期间，就是他着重监督的对象。尽管在慕绥新担任市长期间，沈阳的市容大幅改观，但由于没有管教好妻儿和放任了自己的贪欲，几年后他因腐败落马。这也印证了冯有为当初对慕绥新的大胆质疑。
子墨：听说您说话不留情面，慕绥新刚上任的时候，好像您就挺让他下不来台。
冯有为：那是1997年，慕绥新第一次会见人大代表。当时他来沈阳不久，沈阳的市貌变化非常明显，但同时关于他老婆、女儿经商的传言也很多。我听到消息，经过一些核实，觉得这事无风不起浪，所以见他时就很不客气地提了意见，希望他管好自己的亲属和身边工作人员，不要让这些人在自己管辖的范围内从事金融、房地产等活动。我说你上要对得起党中央，下要对得起沈阳680万父老乡亲，还要考虑怎么向子孙后代交代。说完以后，慕绥新一声没吭。有个处长开完会出来跟我说，冯代表，你可真是哪壶不开提哪壶。
子墨：您哪儿来那么大的勇气去挑市长的刺儿？
冯有为：不是有多大勇气，是人大代表有这个义务。老百姓既然有意见，就应该传达上去。他下面的干部是不会把他不爱听的话传上去的。而且从内心来说，我觉得这也是对新来市长的关心和爱护。不仅对他，我对其他市长也一贯如此，人贵在以诚相待。
子墨：一而再再而三地提意见，慕绥新对您有不满吗？
冯有为：至少我没感觉到。开人代会的时候，他调侃，冯代表又给我出什么难题了？当然，这是开玩笑，我觉得代表提的一些意见，他是认真听的，但是他腐败的事情我们不知道，也没法了解这些细节。我觉得对干部的评价要客观，功是功，过是过，不能因为有些干部成了罪犯，就把他以前的工作全部否定。慕绥新被“双规”前几天，我还跟我爱人去医院看他。那时候他已经从市长位子下来了，因肺癌在医院做手术。我看他的时候，还跟他比画伤口，因为我做过心脏搭桥，切的部位不一样。我跟他讲，我们第一次见面还记得吗？他说怎么不记得。他说没想到我会去看他。我说你应该想到，你现在是个病人。

第46节：人大代表（10）　
子墨：您为什么去看他？
冯有为：他曾经为人民做过事，现在触犯了党纪国法，才落到这样一个下场。他自己也觉得他是身不由己。我说其实你不懂法。因为慕绥新做过政法委副书记，但他没有研究过法律。在我心目中，如果他不腐败，按他的能力，沈阳市会有很大变化。所以审案时，我特地要了一个名额去听。庭审过程中，我深深地感到，一个干部由好变坏，是很容易的。
监督政府，监督公务员，这本来就是人大代表的责任。然而在更多的中国人看来，人大代表行使权力的方式仅仅是被告知，然后投票进行选举。人大代表在某种程度上仅是荣誉的象征。冯有为积极主动的作为，正是他显得另类的原因。而在这个过程中，他也深深体会到，要做一个负责任的人大代表，面临着制度和现实中的种种障碍。
现在开起“人代会”来，一问谁都是“长”，不带“长”的寥若晨星
冯有为：我们人大代表绝大多数是兼职。如果一个星期，五天做本职工作，业余时间去掉休息，去掉养花、养鱼、种草，再去做人大代表，恐怕很难做好。老百姓向你反映事情，你工作日办不了，等到周六周日，人家都下班了，找谁去办呢？美国议员拿工资，专职，原来工作扔一边，专心从政。我们兼职，自己的待遇、级别、奖惩，都靠自己的业务，不靠当人大代表。人大代表在个人经济上的价值是零。
子墨：您认为制度上有哪些需要完善的地方？
冯有为：第一是代表的构成和选举。人大代表一产生就是五年，如果这个人没有优秀的素质，是很难胜任的。我认为官员的代表、职务的代表，不能像现在这么多。现在开起“人代会”来，一问谁都是“长”，农民的代表是乡长，工人的代表是董事长，其他就是局长、市长，不带“长”的寥若晨星。尤其企业家当代表要严格把关，国外的企业家必须放弃他的企业才能当议员，而我们既是企业家又是人大代表，弄得不好就可能把钱和权搅在一起。第二，代表履行职务时，政府应提供一定的保障。现在我们打电话得自己掏钱，我不会抽烟还得替别人买烟，这些付出对于基层代表来说是一个不小的负担。有的下岗职工代表，一天洗海鲜就挣十块钱，参加一天会，十块钱就没了。第三，在细节层面还有很多事要做，比如现在我们的投票箱还是透明的。

第47节：人大代表（11）　
子墨：即便如您所说的那样去改变，人大就真的能发挥大的作用吗？有人评论说，在中国的政治架构中，人大很难发挥作用。
冯有为：如果我们能够解决好党政不分、政企不分的难题，理顺各种权力关系，我想人大完全可以发挥更大的作用。
从前后历时十二年终于竞选成功的姚立法，到深圳的王亮、北京的许志永、舒可心，普通公民竞选人大代表的“深圳现象”和“北京现象”涌现而出。在中国，越来越多的普通人希望表达个人对于国家政策制度的观点，用自己的力量影响手握权力的机关。然而没有组织提名，竞选成功的人毕竟是少数，能够连任的就更少了。和冯有为一样广受选民拥护的姚立法就在2003年的竞选中失败了。对于未来的选举，冯有为也颇感压力。
子墨：我听说有的人大代表因为太敢说真话，失去了代表资格。您就从来没有担心过可能失去这个平台吗？
冯有为：我知道有些代表如江苏的杨秀荣、湖北的姚立法，还有我身边的一些代表，因为敢于直言，莫名其妙就被选下去了。有的原因显而易见，就是领导不喜欢。我自己在行使权力时也是战战兢兢，每一步都三思而后行，弄不好就会引起一些负面的东西。做一个让老百姓满意的代表难免会得罪一些人，而这些人会想办法把你搞下去。曾经有一个人在我60岁时，指着我的鼻子说，你今年60了，这一届履职马上到站了，下一届选不选得上还难说呢，走着瞧。我知道有人不喜欢我，但我问心无愧。官员也是老百姓的一员，老百姓满意的事官员也应该满意。如果老百姓满意，官员不满意，我看是官员有问题。我有时候扪心自问，觉得自己在走钢丝，走得好，老百姓拍手称快，说这表演成功了；走不好摔下来，还真有粉身碎骨的。我想只要把老百姓放在心上，有了事多依靠常委会这个集体，再就是时刻不忘法律，这几条把握住了，不会出什么大事。有人说，你怎么不讲党的领导？我说你说错了，我依靠法律本身就是依靠党的领导，法律哪儿来的？是党领导我们制定的。人民代表大会不是党代会，不是干部会，不是劳模会，也不是表彰会，如果把人代会变成其他会，它的作用就会受到限制。
子墨：下一届人代会您还继续参选吗？
冯有为：如果身体允许，如果没有制度层面的约束，我会积极参选。这是一个非常有意义的工作，我愿意投入毕生的精力。
子墨：制度层面的约束具体指什么？
冯有为：现在有很多内部不成文的东西，从法律角度根本找不到依据。这不能选，那不能选。官员代表叫“职务代表”，我觉得这个提法不确切，代表就是代表，怎么还分贫民代表、职务代表、特殊代表、一般代表呢？不应该的。
子墨：您想过参选全国人大代表吗？
冯有为：想过，非常想，但是没有机会。全国人大代表每次都是组织确定候选人，没有我。
子墨：能不能让辽宁省的人大代表一起来推选您，不靠组织？
冯有为：如果实施当中允许，如果给我机会，我想在这个政治最高层上为老百姓行使权力，反映老百姓的心声。现在我们国家面临一个难得的发展机遇，需要有社会责任感的人多提积极建议。全国人大代表负有重任，丝毫也不能懈怠。
点评
在采访中，冯有为使用频率最高的几个词就是：民主建设、制度建设、充分监督和法律依据。尽管这几个词听上去有一些抽象，我却觉得它们十分生动地勾勒出了这位平民政治家的形象，而且也寄托着他的理想。作为一个民选的人大代表，二十多年来冯有为为他的选民做了许多事情，不仅因为他是一个无所畏惧且充满了正义感的好人，更因为他深刻地理解人大代表的含义，而且时刻充满着人大代表的职务意识。但愿制度的建设能让我们这片土地出现越来越多的“冯有为”。