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百年经典间谍全记录-第12部分
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协议重新定义了两个机构的关系，并“明确了两个机构在美国本土和海外征召和管理人力资源的职责”，协议的核心是权限问题。
联邦调查局官员同时解释说：“如果有一名来自博茨瓦纳的生化武器专家，我们知道他要访问纽约，到底是中情局还是联邦调查局前去把他收为己用呢？这个就是协议处理的事宜。它们都很明白谁应该在什么地方做什么，但它们想确保一切得到适当协调。这样的话，如果中情局有一名反恐专家进入美国，它就能够确保联邦调查局不会将他逮捕。”
美国政府高级官员在对这项秘密协议进行审议之后，提交给国家情报局局长约翰·内格罗蓬特、中央情报局局长波特·戈斯和联邦调查局局长罗伯特·米勒分别审查。
这表明，联邦调查局将更多的工作重点放在了反恐工作上。
然而，随之而来的是联邦调查局面临的另外一个棘手的问题就是高效翻译人才的短缺。
据《华盛顿邮报》报道，在整个联邦调查局系统中，虽然有超过1400多人能熟练使用一种外语开展调查工作。这些外语包括西班牙语、俄语、越南语、日语、朝鲜语和汉语（粤语）等等。不过，承担诸如反恐怖等特殊领域任务的特工，首先必须是美国公民。其次他们还要经过严格的背景审查。因此，如果这些人在海外有亲属或者朋友就几乎很难过关。
目前，美国联邦调查局仅有6名特工能够在政府推出的阿拉伯语言考试中取得“优良”的成绩，但其中一个人最终由于出生地是埃及而被上司剥夺了参与侦破恐怖袭击事件的权利。
由于缺乏翻译人员，联邦调查局很多时候要通过第三方来翻译整理各种文件，这样就很难保持文件内容的精确性。在这种情况下，很多用阿拉伯语撰写的信息根本无从被美国政府所掌握。有关方面透露，被关押在科罗拉多监狱内的三名外国恐怖分子已发出了90多封信件给自己遍布各地的朋友，造成这种现象的原因是：美国当地监狱无法正确判读上述信件中到底说了些什么内容。针对上述被动现象，布什政府做出决定，将在美国中学和大学中增加“重要语言”的教学，以便能够促进国家安全、外交、司法和情报搜集等领域的工作。
除翻译人手不够外，根据美审计署公布的报告显示，美国有数千人被错误地列入恐怖分子及恐怖嫌疑分子名单，可笑的是一些名单当中竟然包括已去世的人。据悉，现在美国海关和边境安全检查机构、国务院以及地方执法部门每年要对数以百万计的人进行筛查，列出恐怖分子或可疑人员的名单。因此，很多与恐怖分子同名同姓的人常常被错误地列进名单中，有的人被禁止登机和出入境，也有人随之遭到搜查和盘问。自2003年12月到2006年1月，相关安全部门收到了数以万计的疑似恐怖分子名单，其中确有一半都属错误列入。
据联邦调查局一名前特工不久前对媒体透露，在联邦调查局列出的禁止登机人员名单中，竟然还有一些国家的总统以及已经去世的人，而许多真正的恐怖分子却始终逍遥法外。面对如此尴尬的局面，美国土安全部部长迈克尔·切尔托夫在接受采访时强调，上述名单并不完美，但仍然是加强美国民航安全体系的第一个步骤。这位政府官员还透露，美国已与欧盟达成一份重要协议，今后将要求航空公司提供从欧洲飞往美国的所有乘客的详细资料，包括姓名、住址和信用卡号码等等，此举可以帮助安检人员提高正确识别恐怖分子的能力。
此前，美国土安全部披露了一个颇为神秘的数据库——全美可能遭受恐怖袭击地点大全。最近几年，有关方面就是根据在这个数据库中记录的重要目标名称数量的变化，调整其为各个地区拨发的“反恐专项资金”数额。不过，日前公布的审计报告却显示，这个非常关键的“反恐怖数据库”里面错误连连，过时信息随处可见，甚至连一些身处美国偏远地区的麦当劳儿童乐园、某村爆米花厂以及中部某些偏远农村市镇举办的骡子节或者是跳蚤市场等都被列为可能遭受袭击的对象。
电脑处是联邦调查局工作的另一个重点，该处有300人，另有近300人分布在全国各地，大多数人学位很高，技术水平高超。除了反恐外，电脑处的另一个任务是帮助美国的公司企业和政府部门侦破电脑窃密案件，并培训他们如何防止电脑入侵。金融诈骗和电脑入侵案件在美国呈上升趋势，受害的美国公司企业现在联合起来分享数据资料、发现线索、分析发展趋势，然后寻求联邦调查局的帮助。联邦调查局派人下去传授技术，帮助他们进行培训并采取防范措施。
形势变了，工作重心变了，但是联邦调查局的老本行依然没有改变。犯罪局助理局长帮办萨尔瓦多·费尔南德斯表示，他们的任务是调查跨国犯罪活动、白领犯罪、暴力犯罪以及打击公共腐败案件。联邦调查局通常派遣专家与州和地方警察组成特别工作组，联合调查涉及偷车、抢劫银行、绑架、重大金融诈骗、洗钱、人口走私、恐吓、贩卖毒品、盗窃、走私枪支、偷窃商店和非法越境等犯罪活动。在美国，联邦调查局是调查政府官员腐败指控的唯一执法机构。
3传奇局长胡佛
提到美国联邦调查局，有一个人物是不能不提的，这就是前联邦调查局局长胡佛。这是一个令八届美国总统都恐惧的人。
胡佛是美国当代历史上掌权最久的一位政治人物，他被戏称为美国的“地下总统”。他曾是FBI的化身，是一个令人胆战心惊的神秘人物，也是最富争议的人物。即便是在他死后的30多年里，关于他的争议也从来没有停止过。
在千百万美国人心目中，他是一个英雄。杜鲁门总统授予他“对美国作出杰出贡献”功勋章；艾森豪威尔总统把他列为“联邦杰出文职人员”奖章的第一个获得者；尼克松在公开场合赞扬他是“一个伟人，是勇敢、爱国主义和忠诚老实的全国性象征”……
至今，他的名字——J。埃德加·胡佛，仍然金光闪闪地镌刻在联邦调查局总部的大楼上！
从另外的角度上看，胡佛又是一个饱受抨击的人物：美国总统们都渴望干掉他，但又惧怕他的秘密档案库；胡佛是一个性变态者；胡佛受到美国黑手党的控制；这位美国“英雄”无耻地接受富翁们的礼品和钱财，还占用联邦调查局的资金和设备；胡佛利用肯尼迪的把柄，保证了肯尼迪的对头约翰逊当上副总统；胡佛自己是水门窃听事件的目标，但或许也是一个同谋。
在胡佛担任局长期间，联邦调查局的违法行为是一贯的，并且持续了很多年。1942～1968年，对14个“目标组织”进行了238次非法夜间搜查；1960～1966年，社会主义工人党在纽约的办公地点至少被“闯入”92次以上，联邦调查局的特工还对他们的文件、通讯录等拍摄了上万张的照片……
也许，在美国联邦调查局的历史档案解密之前，胡佛还将一直神秘下去。
1924年，当时还是一名司法部年轻律师的胡佛被任命为FBI局长，没有人会想到，他在这个位子上一坐就是48年。在那48年里，美国换了8位总统，16位总检察官，但FBI局长却始终名叫J。埃德加·胡佛。他所拥有的权力是之后任何FBI领导所无法超越的。
传记作家理查德·海科在其所著的《傀儡王：J。埃德加·胡佛的秘密一生》书中这样写道：“胡佛知道怎样保守秘密，这是他成功的真正原因。他不仅知道这些秘密，而且没有人知道他究竟知道哪些秘密。”“没有一位总统敢解雇胡佛，因为没有一位总统知道胡佛究竟知道些什么。这对总统来说是最大的恐吓。”
因为，FBI特工只效忠他一个人。
理查德说，胡佛的神话来自于对现代公共关系的掌握。他不仅掌管着FBI，还在任何地方控制着它的形象。胡佛甚至要求好莱坞听从自己的命令，摄影棚里拍摄犯罪片时都必须遵循胡佛的意志。理查德说：“每个细节都在他的监视之下。他对每部电影、每个场景、每个脚本、每名演员都进行审阅。每件事情都要经过他的批准。”在电影《国民公敌》拍摄时，胡佛给演员詹姆斯·卡格尼的唯一建议就是“在结尾你必须要死掉，因为我不想看到任何骗子活在这个世界上”。
在胡佛的指挥下，FBI成为一个严密而有序的机构。这个机构里有他建立的指纹档案系统和犯罪实验室，当然还有能干的FBI侦探。胡佛要求这些侦探对自己绝对服从。理查德说：“他的这支队伍中所有人都只效忠他一人。他们从来不听首席检察官的命令，也不听美国总统的命令，他们只听胡佛的命令。”他掌管着华盛顿的钥匙。
胡佛创造了一个关于自己的神话，这样便没有人敢要他离开。胡佛对他手下的探员实行“强制性自愿加班”的政策。特工人员被迫早晨7时上班，比正式工作时间提前2小时。不管有事没事，这是雷打不动的规矩。这样，胡佛去国会山汇报工作时就可以不无自豪地说联邦调查局工作人员如何不辞辛劳。
在联邦调查局任何称职的探员，如果确实工作需要，都会在凌晨2点钻出被窝去捕人，或者通宵加班。可是假如无所事事，谁也不愿闲坐在办公桌前虚掷时光，况且这种强制性自愿加班又得不到报酬，因此探员们都有一肚子的不满，但又不敢公开表现出来。为了把这百无聊赖的清早熬过去，FBI探员就到附近的咖啡厅去消磨时间。一些野心勃勃的特工为了加薪或者晋升，就给胡佛打小报告，说他们发现许多在总部签到上班的特工人员都在惠兰杂货铺里喝咖啡。胡佛担心人们知道在没有工作时他还迫使手下人加班，于是耍出“黑色星期五行动”一招。1958年的一天早晨，他派了一组检查人员去惠兰杂货铺，把每个在场者的名字统统抄录下来。从此，这些人在联邦调查局再也没有得到重用，并相继被以各种各样的借口给踢出门外。
胡佛常派他的得力助手到全国各地的大、中、小学校对联邦调查局进行大力宣传，并以高薪招聘的形式使联邦调查局的名字深入人心。20世纪60年代有人做过调查，所有在校大学生中，希望进入联邦调查局当特工的人占67％，更多的中小学生则把特工作为自己一生中的一个崇高理想去追求。
胡佛不仅操控着FBI的形象，更多地还控制着自己的形象。为了避免丑闻的出现，他甚至不惜牺牲自己的全部私生活。“对于像他这样一个有权势的人来说，要保持自己的形象，只有牺牲自己的生活。放弃自己的生活就是他的生活，除此之外他没有其他的生活可言。”
只要胡佛认为有人对自己产生了威胁，他就会用自己的权力让他们的日子不好过，美国民权运动领袖马丁·路德·金就是一个活生生的例子。胡佛常常会因为一件很小的事情就觉得自己遭到了羞辱。例如，仅仅因为马丁·路德·金竟敢不接胡佛的电话。
就从那个没被接听的电话开始，马丁·路德·金在余下的生命中就不再有自由可言。胡佛像幽灵般地缠绕着他，对他进行窃听甚至跟踪。胡佛曾经在公开场合大骂马丁·路德·金是个大骗子，在他获得诺贝尔和平奖之后还给他送过恐吓信。甚至有人怀疑，马丁·路德·金的遇刺身亡也是联邦调查局所为。
胡佛本人就是一个神话。对他来说，他拥有别人不可能有的东西，他知道别人不可能知道的事情。一直到死，胡佛都认为自己是美国的终极保护者，这也是许多美国人一度所认为的。
1972年5月2日早上，胡佛被发现死于华盛顿家中的卧室地上。当天下午，尼克松总统在自己的私人日记上写道：“他在一个适当的时候死了；幸运的是，他是在位的时候死的。如果他在之前被迫下台抑或主动辞职，他都很可能被人杀死。”
然而，在对全国发表的官方讲话上，尼克松却是这样说的：“今天，所有美国人都对J。埃德加·胡佛先生的去世感到悲伤。作为联邦调查局的局长，胡佛先生拥有赤诚的忠心，卓越的能力和非凡的奉献精神。可以说，他是在他自己所生活的这个年代里的一个传奇。”
尽管并不是所有人都把他的去世视为美国的一个损失，但还是很少人敢表达自己的这种想法，因为大家都害怕遭到这个神秘人物的报复。马丁·路德·金的###是少数一个敢说出这种看法的人，她说：“一个可悲和危险的环境终于离我们而去了。在胡佛的统治之下，FBI所收集的文件里充斥着谎言，据说还有一些政府高官，包括美国总统在内的丑闻。这种爆炸性的秘密必须以适当的方法被掩盖，而黑人和黑人自由运动就成了这种不名誉活动的靶子。”
她所指的这些秘密文件据称包含着许多肮脏的丑闻。然而，这些丑闻正是胡佛权力的来源。胡佛处理这些秘密文件的方式也相当特别。他从来不会向任何无关的人透露这些丑闻的细节，而只让那些可能受丑闻连累的关键人物知道自己手中掌握着他们的秘密。这是一种无声的恐吓：只要这些消息没有被公众知道就绝对有效。在近半个世纪的时间里，胡佛确保这些秘密没有一个字被走漏。从来没有一个例外。事实上，这些文件被保存得如此机密，以致于没有人敢肯定它们是否真的存在。但是，胡佛他自己知道，而这就足够了。
但是，即使是像胡佛这样的一位人见人怕的局长，也有失算被人捉弄的时候。
胡佛曾规定，联邦调查局的所有特工人员，都必须严格地控制体重，不准超标。那些大腹便便的特工人员都知道，一旦被胡佛局长发现，肯定没有好果子吃。但是也有一次例外，他手下的一名胖特工同他开了一个不大不小的玩笑。
有一天，这名胖特工得知自己将被提拔为迈阿密地区特警队的负责人，任职前胡佛局长要接见他，也就是要当面考察考察他。于是，这名胖特工开始绞尽脑汁地琢磨：我发福得这么厉害，怎么才能顺利通过局长接见这一关呢？
功夫不负苦心人。胖特工在被胡佛接见之前，到街上买了一套衣服，号码比平时穿的要大得多。他穿上这套新买的衣服一试，非常满意。因为这给人一种假象，就是减肥卓有成效，至少已经减下四五公斤分量了。
到了接见的时候，胖特工穿上这身大号衣服去见胡佛，一见面就感谢局长提出的控制体重的要求，他一本正经地说：“局长控制体重的指示太英明了！这简直就是救了我的命啊……”
胡佛听得沾沾自喜，仔细端详了一阵，不但没批评他，反而还连连夸奖，鼓励他继续带头瘦身。就这样，胖特工顺利地过了关，如愿以偿地到新岗位任职去了。
若要人不知，除非己莫为。后来，胡佛知道了事情的真相后，说了一句发人深思的话：“谁越喜欢恭维，谁就越可能被恭维者支配。”
在联邦调查局内外，胡佛总是刻意树立自己的光辉形象，想方设法捞到更多的名誉，别人只能对他溜须拍马，而不能有半句非议。
上世纪40—50年代，胡佛一度追逐名誉学位或职位。特工人员只要想办法满足他这一嗜好，比如答应给他弄个学位或客串教授一类的头衔，此人便可以晋级或者至少得到一封表扬信和250美元的奖金。
有位特工在分局工作多年仍得不到升迁，得知胡佛这一嗜好后忙赶到
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