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情系国计民生:政协提案的故事-第7部分
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肩上的担子沉甸甸（3）
这是忽视百姓的切身利益。
一些企业主管部门决定将国有企业出售后，收购人违反出售协议，不能按协议支付原企业职工的工资、劳动保险、公积金，这一类企业改制遗60九三学社中央肩上的担子沉甸甸留问题占上访量的比重较大。
这是制度不够健全。
如拖欠民工工资问题，很多企业是有钱故意拖欠，未能采取有效措施加以遏制。
据不完全统计，大连市近几年因上述问题引发的矛盾纠纷约占各种社会矛盾纠纷的80％以上。
为了比对不同地区政策上的差异，寻求最佳解决途径，我们多次上网查询各地信息，了解信访工作的新做法、新经验，分别到河南省渑池县和义马市、陕西省西安市和山西省太原市等地，对成立群众工作部、建立信访绿色通道等做法进行实地考察，在经过反复推敲、数易其稿形成的《构建化解社会矛盾，建立社会矛盾“大调解”机制的分析与研究》中，我们建议努力使化解社会矛盾与城市发展“齐头并进”，各级党委、政府要高度重视社会矛盾调解工作，用全新的工作理念，调整工作思路，把解决社会矛盾的重点，从重管理、重事后裁决向重超前预防、重调解服务转变，减少“对簿公堂”和“亡羊补牢”；要建立超前化解社会矛盾的工作机制，从源头上着手，建立一种广泛应用于各个领域的矛盾超前评估化解机制，对重大决策、项目、活动实施可能产生的影响预先广泛征求意见，从而使决策科学合理，不影响大多数群众的利益，确保社会和谐稳定；要构建“大调解”网络机制，加强人民调解、行政调解、司法调解、社团调解、行业调解工作体系的建设；由市委、市政府统一领导，整合政治资源，将综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭和综治服务站、治保会、调解委员会以及各种群防组织有效地整合起来，联动预警，合力处置；要完善社会矛盾责任评价机制，各级党委和政府要建立和完善社会矛盾责任追究和问责制；在衡量功过时，不但要看经济效益，更要看其能否经得起时间和群众的检验。
该调研报告经过九三学社中央领导及有关专家两轮评审而得以被采纳，并成为九三学社中央的提案和全国政协大会的发言材料。
“大调解”机制需要社会各界协力推进凭心而论，仅靠一个人或者一个党派团体的力量，推动建立社会矛盾“大调解”机制这样一个庞大的社会系统工程，往往很难在短时间内奏效。
而事实上，关于建立“大调解”机制的设想一经提出，便先后引起九三学社辽宁省委、九三学社中央乃至全国政协的高度关注和大力支持。
在大连当地，从市委、市政府、市政协到社会各界，都对提案表现出极大的热情，并在大胆实践中先行一步，予以推进。
早在2007年召开的大连市政协十届五次会议上，我们就在广泛调研的基础上，提交了《关于创新矛盾化解机制，构建“大调解”工作网络的提案》，被列为市政协领导督办的重点提案，得到承办单位的高度重视。
“两会”结束不久，市司法局即抽调100多名干部和律师，组成11个工作组，与区（市）县司法行政工作人员和人民调解员共2300余人，一起深入社区、村屯，开展“化解民间纠纷百日专项行动”，先后排查各类纠纷3966件，成功调解并处理3790件，取得了明显的社会效果。
肩上的担子沉甸甸（4）
市委政法委、市综合治理委员会成立了提案调研小组，经过三个多月的调研，制定了《大连市建立完善大调解工作机制实施办法》，从制度上规范了人民调解、行政调解、司法调解的岗位责任、相互关系等实施细则，以实现资源、人员、工作的有效整合和衔接，推动重大疑难社会矛盾纠纷的有效化解。
市委、市政府还相继出台了《大连市维护社会稳定工作责任分解表》和《关于进一步加强新时期矛盾纠纷排查调处工作的意见》，通过加强和深化人民调解、司法调解工作、完善信访工作机制等途径，积极构建“大调解”工作网络。
全市维护社会稳定工作被细化为十大项44小项，逐项分解到38家市直相关部门和11个区（市）县党委、政府，明确了各自承担的社会责任和具体任务以及责任人和责任单位。
全市62九三学社中央肩上的担子沉甸甸162个乡镇街道全部建立起“人民调解庭”，有条件的村（居）委建立调解室，协调各方参与矛盾纠纷化解，一个全方位、多层次的“大调解”工作网络迅速形成并有效运行。
我们在参加大连市政协组织的专项视察中，了解到：大连市旅顺口区龙王塘街道党委围绕加强涉农街道平安建设，建立起“党工委统领、办事处主导、综治部门具体牵头、各涉稳部门齐抓共管、人民群众广泛参与”的联动“大调解”新格局，在化解社会矛盾方面发挥了积极的作用。
大连大学城动迁工程涉及该街道盐厂新村的660余户居民，初期曾有部分村民有较大意见。
为此，龙王塘街道党工委组织起40多人的工作组，反复多次地入户排查，尤其对70余户明确提出不愿搬迁的居民逐家登门调解，并伴之以实施行政仲裁程序，使该村660余户居民全部顺利搬迁，保证了工期，维护了稳定。
我们在提交提案之初最担心的机制形成问题，在大连市各方的共同努力下，仅仅历时十个月就有了满意的答案，特别是增强了超前维权意识和决策科学性，为社会的和谐稳定和人民群众的根本利益提供了保障，为我们完成《构建化解社会矛盾，建立社会矛盾“大调解”
机制的分析与研究》提供了翔实的依据。
同时，九三学社中央紧抓不放，通过多种形式和渠道助推提案在各地的落实。
2008年5月，九三学社中央主席韩启德在大连调研时，专门抽时间约见我，征询新的设想，并听取了大连市政法委书记的汇报，就建立社会矛盾“大调解”
机制作进一步的探究。
依我看来，在参政议政方面，*党派很有强势，完全有条件利用好政协这个渠道，把社会各阶层的诉愿认真反映好，切实解决好。
我目前已调任大连市沙河口区副区长，仍然分管信访工作，仍战斗在稳定工作第一线。
作为一名*党派成员，在积极化解社会矛盾、推进社会和谐稳定方面我肩上的担子依然沉甸甸的。
（陈克文执笔）王选简 历王选（1937～2006年），汉族，生于1937年2月，江苏无锡人。
1958年于北京大学数学力学系毕业。
历任北京大学计算机研究所所长、教授、博士生导师，中国科学院和中国工程院院士、第三世界科学院院士，方正控股有限公司董事局主席，九届全国人大常委，人大教科文卫委员会副主任，九三学社副主席，中国科协副主席。
2003年当选十届全国政协第十届全国委员会副主席。
2006年逝世。
64王选
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政协委员建言立论的影响越来越大（1）
＊政协委员建言立论的影响越来越大王 选我于1993年年初当选为第八届全国政协委员，当时一看报上公布的委员名单，我就深感政协真是人才济济，集中了各方面的专家，有些还是某个领域的权威。
我分配在科技界这一界别，后来得国家最高科技奖的吴文俊、黄昆先生当时也在其中，吴文俊以很高票数被选为常委。
政协分组会上的发言非常热烈，听到不少尖锐的意见，常常觉得时间不够。
1993年时还流传一句顺口溜，说政协委员的发言、建议和提案是“不说白不说，说了也白说，白说还要说”。
有一位女委员经过充分调查研究，发现我国当时实行的“夏令时”弊端很多，写了一个提案，建议取消“夏令时”，并列出了一系列的充分理由。
但不久收到的有关部门对此提案的处理意见，逐条驳斥了这些理由，并坚持“夏令时”的好处。
具有讽刺意味的是，在收到提案处理意见后大概三个多月，国务院就下令在全国范围里取消“夏令时”，使这位委员啼笑皆非。
政协工作经过十年的改进，尽管还有不尽如人意之处，但情况有了很大的变化，下面就叙述我亲身经历的一些事情。
* 本文选自于《人民日报》2004年9月17日。
651993年我的第一次政协大会发言我刚当选为政协委员，参加1993年3月第八届全国政协第一次大会时，就被选中作大会发言，主题是关于高新技术产业发展和吸引人才的问题。
这一发言的起因应回溯到1992年4月24日全国学部委员（院士）大会期间，*同志召集了几十位学部委员在怀仁堂座谈，我被指定为六名发言人之一。
我讲到了人才问题，*同志不断插话，并问我的工资多少，又问那天在座的苏步青先生，他年轻时从日本回国任教工资是多少大洋，苏先生回答月工资大体相当于现在的5000元。
当时的一般教授工资加奖金不会超过400元。
所以当时流传这样一句话：“脑外科专家不如剃头的，搞导弹的不如卖茶叶蛋的。”
*同志听完大家发言后，深情地说：“中国知识分子真是价廉物美啊！”并说中央尽管在提高知识分子待遇方面做了不少努力，但还是杯水车薪。
1993年3月我在政协大会上的发言中提到了中国知识分子价廉物美的评价，我说听到这一评价后我有两个感受：一是非常自豪，为中国知识分子的爱国精神和奉献精神而自豪；另一感受是担心，生怕“长期价廉，就会不再物美”。
由于待遇太低，大量优秀青年会出国，会留不住一流人才。
我在发言中提出“对于优秀的年轻人才，应设法保证月收入600元以上，最好达到1000元。”要知道，1993年时这样的收入标准就很不错了。
我的上述发言受到了关注，“长期价廉，就会不再物美”被作为标题登在报上，有的委员在电视采访中支持了我的观点，使我感到欣慰，并没有“说了也白说”的感觉。
后来知识分子待遇的提高速度比我预料的要快得多。
1995年开始脑体收入倒挂的现象已基本改变。
66王选政协委员建言立论的影响越来越大关于加大昆曲抢救和保护力度的建议2003年11月全国政协京昆室组织了一个专题考察团，赴长沙等八个地方对昆曲现状做了实地考察。
考察后，由万国权（前政协副主席）和叶朗（政协常委）署名，代表考察团给*总书记和*总理报送了《关于加大昆曲抢救和保护力度的几点建议》的报告。 txt小说上传分享
政协委员建言立论的影响越来越大（2）
2004年3月全国政协大会上，由叶朗常委起草、叶朗和我联名写了一个大会书面发言，呼吁抢救和保护昆曲这一“人类口述和非物质遗产”，*同志对这一书面发言作了批示，表示支持。
更重要的是*总书记、*总理和陈至立国务委员都对政协上报的昆曲考察团的建议作了批示，表示了强有力的支持。
中央四位领导同志同时为昆曲写批示，是极其难得的。
文化部根据中央领导的批示，作了详细的落实布置。
《人民日报》还为此发了整版的报道。
关于中国印刷博物馆改成事业单位由政府拨款扶植的建议中国是发明印刷术的国家，２0世纪90年代初在北京建成了中国印刷博物馆。
2001年我国主办第七届世界印刷大会，又对中国印刷博物馆进行改扩建，以翔实的史料展现了中国印刷术的发展历史，取得了良好效果。
但长期以来印刷博物馆由于缺乏经费来源，仅靠“自收自支”难以为继，后来被迫暂停对外开放。
2004年4月我和政协委员启功、于珍、于友先四人联名给党中央、国务院领导同志写了报告，请求关心中国印刷博物馆的问题。
中央和国务院领导高度重视，请有关部门开会研究提出解决意见，并给予必要的财政支持。
这使中国印刷博物馆从根本上理顺管理体制，正式成为国家公益性事业单位，中国印刷博物馆的同志深受鼓舞。
从以上我亲身经历的事情，说明政协委员的意见越来越受到有关部门的重视，建言立论的影响越来越大。
6中国农工*党简介中国农工*党（简称农工党）是以医药卫生界高中级知识分子为主，具有政治联盟特点，致力于中国特色社会主义事业的参政党。
1927年大革命失败后，为了继续贯彻孙中山先生“联俄、联共、扶助农工”的革命路线，1930年8月邓演达在上海主持成立了中国国民党临时行动委员会。
1935年11月改党名为中华民族解放行动委员会。
1947年2月改党名为中国农工*党。
在血与火的考验中，农工党同中国共产党建立了互相信任、互相支持的亲密关系，为新*主义革命的胜利和新中国的建立作出了重要贡献。
新中国成立后，农工党遵循政治协商会议共同纲领，制定了为社会主义服务的政治路线。
新的历史时期，农工党为推进经济建设，推动医药卫生事业发展，促进祖国和平统一，维护安定团结的政治局面，发挥了积极作用。
新世纪新阶段，农工党把服务于发展作为参政议政的第一要务，围绕全面建设小康社会的目标，深入调查研究，积极建言献策；发挥自身优势，在战胜“非典”疫情、抗震救灾、支边扶贫等方面作出了卓有成效的工作。
目前农工党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员102000多人。
历届主要领导人有邓演达、黄琪翔、章伯钧、彭泽民、季方、周谷城、卢嘉锡、蒋正华，现任主席桑国卫。
6农工党中央农工党首亮出了我国出生人口性别比失调红牌农工党首亮我国出生人口性别比失调红牌农工党中央我于20世纪70年代步入医学殿堂，从事临床超声医学工作。
1994年一个偶然的机会，我接触到一位药学研究专家，他是农工党员。
通过和这位专家几次交谈，我对农工党与中国共产党“肝胆相照、荣辱与共”的光荣历史有了初步了解，给我印象最深的一句话是：“战争年代，我们的血流到一起；和平建设时期，我们的劲使到一起。”尽管如此，我对*党派在今天国家政治生活中如何发挥参政党职能，还是感到既陌生又好奇。
政协委员建言立论的影响越来越大（3）
后来，经过工作单位的推荐和农工党北京市委会的批准，我终于成了一名光荣的农工党员。
当时国家计生委还没有成立农工党支部，我就成了卫生部支部的一员。
入党后，参加了由农工党北京市委会组织的*员学习班，听取了市委会秘书长章诒学和市政协提案委领导关于做好参政议政和提案工作的专题报告，提高了我对做好提案工作的思想认识。
6我明白了，作为*党派的一名普通党员，不但要做好本职工作，而且也有责任、有义务为全党做好提案工作提供有价值的信息。
入党就意味着多了一份社会责任。
结合本职工作，我开始关注出生人口性别比失调的问题。
“出生人口性别比”是衡量一个社会男女两性人口是否均衡的重要指标，一般是以每出生一百个女婴和相对应出生的男婴数值作比较。
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