情系国计民生:政协提案的故事-第5部分

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徽省委。
　　此时国家发改委正在着力构建以创业辅导、技术创新、融资担保、人才培训、市场开拓、信息化建设等为主要内容的中小企业社会化服务体系，优化中小企业成长环境，这份项目研究报告无疑为科学决策提供了十分有价值的参考建议。
　　在2004年3月全国政协十届二次会议上，民建中央提交的《关于促进中小企业社会化服务体系建议》的提案，被全国政协列为重点提案。
　　这个编号为第676号的提案针对困扰我国中小企业社会化服务体系建立的“瓶颈”问题提出了“六点建议”：“形成完整的中小企业行42民建中央用责任书写提案用成果铸就辉煌政管理体系，成立中小企业行业协会，建立政府引导的中小企业多方位融资体系，规范中小企业中介服务机构的服务体系，完善中小企业信用担保体系，建立完善的适合中小企业发展需要的培训体系。”国家发改委对这份提案给予了高度评价：“民建在调查研究的基础上提出的提案具有很强的操作性，对于完善和建立我国中小企业社会化服务体系建设具有很重要的推动作用。”
　　在2004年3月全国政协十届二次会议上，民建中央就《关于促进中小企业社会化服务体系建议》作了大会发言。
　　在2004年1月安徽省政协九届二次全会上，民建安徽省委提交了《加强社会服务体系建设，促进安徽省中小企业发展》的大会发言和《成立安徽省中小企业管理局》、《成立中小企业行业协会》、《促进安徽省担保体系建设》的集体提案。
　　这些参政议政成果受到了党和政府的重视及社会的关注，许多建议被采纳，当年安徽省中小企业管理局已宣告成立。
　　丰硕的成果诠释着具有中国特色政党制度的深刻内涵，丰硕的成果铸就了人民政协新的辉煌！
　　（陈向宇执笔）张中简　历张中（1907～1990年），原名张佛湘，广东兴宁县人。
　　早年参加革命，1928年加入中国共产党，历任*兴宁县永和区区委书记、后赴上海从事党的秘密工作。
　　先后任上海法租界党小组组长和浦江支部委员。
　　任*陕西省委秘书长、关中地委秘书长，*中央西北局秘书处副处长、*关中地委城工委副书记和地委秘书长、*三原地委秘书长、咸阳地委书记兼军分区政委，新中国成立后任西北军政委员会畜牧部副部长、*中央西北局办公厅主任、国家档案局常务副局长、局长、*中央纪律检查委员会委员、*中央办公厅顾问、政协第四、五届全国委员会委员。
　　44张　中
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具有历史意义的三份提案（1）
具有历史意义的三份提案谢丽荣执笔今年是《中华人民共和国档案法》颁布20周年，国家及各地档案部门都以不同形式组织了纪念活动。
　　国家档案局局长杨冬权在纪念《档案法》颁布20周年纪念会上的讲话中指出：“《档案法》的颁布，是我国档案事业发展史上具有里程碑意义的重大事件，它使我国档案事业从此进入了依法管理的新阶段。”20年来在《档案法》的保障、规范和推动下，我国档案事业蓬勃发展，取得了辉煌的成绩。
　　在纪念《档案法》颁布20周年的同时，也使我们想起了《档案法》诞生的过程，为什么要制定《档案法》？是谁提出要实行档案立法的？带着这些问题我走访了国家档案局原局长冯子直，从他那里了解了一些鲜为人知的事情。
　　冯局长告诉我说，《档案法》的倡议者是前国家档案局局长张中，他曾三次上书呼吁国家实行档案立法。
　　冯局长接着给我讲述了张中三次上书的情况。
　　第一次……全国政协五届二次会议第220号提案1979年年初张中受命恢复组建国家档案局时，就到处呼吁国家45要实行档案立法。
　　他一面指示业务人员收集资料，起草《档案法》；一面积极上书。
　　他作为全国政协委员于1979年6月间召开的全国政协五届二次会议上，正式提出了一个《建议制定国家档案法》的第220号提案。
　　提案在揭露了“四人帮”一伙破坏档案工作的罪行后指出：
　　“我们从*、‘四人帮’一伙破坏档案工作的惨痛教训中，深切地感受到，要确保党和国家档案的完整与安全，要保障档案工作人员的权利和义务以及人身安全，不可没有法制。
　　因此，我们建议国家制定一个档案工作的立法文件，规定若干条文，经全国人民代表大会常务委员会批准，明令颁布执行。”紧接着还提出了档案工作立法的十个方面的内容。
　　这个提案对国家档案立法起了重要的作用，得到国家的重视，同年9月由国务院办公室转国家档案局研究办理。
　　10月10日国家档案局在给*中央和国务院《关于全国档案工作会议的报告》中提出：“鉴于*‘四人帮’破坏档案工作的严重教训，为了确保党和国家档案的完整与安全，保证档案工作人员的权责不受侵犯，由国家档案局起草《中华人民共和国档案法》，报人大常委会批准实行。”
　　1980年2月14日，*中央、国务院以〔1980〕16号文件批转了这个报告，同意制定《国家档案法》。
　　第二次：……全国政协五届四次会议第569号提案张中退居二线后仍坚持档案立法的主张，1981年9月在五届全国政协第四次会议上，他再次提出了《尽快制定中华人民共和国档案法案》的第569号提案。
　　提案阐述了三方面的理由：“一、档案是科学研究的第一手资料。
　　充分发掘历史档案的使用价值，对于不断总结历史经验，开拓新的研究领域，推动我国科学研究的发展，为四化建设服务，都具有重要意义。
　　国家的全部档案应当视为整个国家宝贵的历史财富。
　　对历史档案重视与否，是反映一个国家科学文化发达与否的重要标志。
　　……二、建国以来，在党和国家的直接重视和关怀下，我国46谢丽荣具有历史意义的三份提案已逐步建立起一整套档案工作体系，收集、整理与保管了大量的历史档案。
　　……但是，在*和‘四人帮’反革命集团横行时期，他们为了篡改历史，曾大肆盗窃和毁灭历史档案。

具有历史意义的三份提案（2）
……此种无法可循、逍遥法外的局面若继续下去，将会对党和国家在政治上、经济上、文化上造成不可弥补的损失。
　　……三、在我国古代，大量历史档案所以能够保存下来，也是与法律保护有着重大的直接关系的。
　　……制定一个中华人民共和国档案法方合国体，也势在必行。”
　　第三次……全国政协五届五次会议第729号提案1983年1月20日，中国人民政治协商会议印发张中等委员于1982年在全国政协五届五次会议上提出的《关于再次呼吁尽快制定中华人民共和国档案法》的第729号提案。
　　提案的主要内容是：“经全国政协五届二次会议和四次会议提案审查委员会确定的《尽快制定中华人民共和国档案法》一案，迄今尚未解决，提出尽快制定国家档案法势在必行。”提案的审查意见是：“建议由全国人大常委会法制工作委员会，会同*中央办公厅、国务院办公厅、国家档案局研究办理。”
　　这个提案对促进档案法的起草工作起到了积极的推动作用。
　　以上三次重要的提案，说明张中是国家档案立法的倡议者和《档案法》初稿起草工作的领导者，对该法的制定作出了重要贡献。
　　《中华人民共和国档案法》的制定，充分体现了党和国家对档案和档案工作的重视和支持，使我国的档案事业走上了依法治档的道路。
　　正像杨冬权局长所说的那样：“法治是档案事业赖以发展的永恒保障。”
　　2007年12月22日恰是张中同志诞辰一百周年的日子。
　　谨以此文表示对他的缅怀和纪念。
　　4中国*促进会简介中国*促进会（简称民进）于1945年12月30日在上海成立。
　　是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主、具有政治联盟性质、致力于建设中国特色社会主义事业的政党。
　　坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、*、团结、求实，坚持立会为公，是民进的优良传统。
　　民进坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
　　在国家政治生活中认真履行参政议政、*监督的职责。
　　民进以中华人民共和国宪法为根本活动准则。
　　在社会主义初级阶段，民进的政治纲领是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬爱国主义精神，坚定不移地贯彻执行“以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放”的基本路线，切实履行参政党职能，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展、把我国建设成为富强*文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
　　民进中央历届主席为马叙伦、周建人、叶圣陶、雷洁琼、许嘉璐。
　　现任主席为严隽琪。
　　4民进中央
　　

为出版工作的发展和改革鼓与呼
为出版工作的发展和改革鼓与呼民进中央中国*促进会是以从事教育、文化、出版工作的高中级知识分子为主的参政党。
　　民进早期的创始人中很多都是文化出版界的知名人士。
　　在民进的会员界别构成中，出版界是一个重要方面。
　　改革开放初期，我国的出版工作百废待兴。
　　民进中央通过调查研究，分析研究了当时文化出版领域亟待解决的问题，认为民进应发挥自己的界别优势，积极提出意见和建议，推动出版工作的发展。
　　1981年2月，民进中央提出在全会范围开展“推动会员对出版工作献计献策”活动，北京、上海、天津以及浙江、广西、江苏、广东等地的民进组织积极响应中央号召，开展了这一工作。
　　民进中央会同全国政协文化组、国家出版管理局等多次联合召开座谈会，讨论对出版工作的意见和建议，在综合各地民进组织报送的“双献”材料的基础上，民进中央形成了《明确出版工作的性质和任务，加强对出版工作的领导》的提案和报送*中央的《对出版工作的建议》。
　　在11月召开的全国政协五届四次会议期间，民进组周建人等19名委员向大会4提交了《明确出版工作的性质和任务，加强对出版工作的领导》的提案。
　　同年12月，民进中央向*中央和政府有关部门报送了《对出版工作的建议》。
　　*、胡乔木同志都对该建议作了重要批示。
　　原新闻出版署署长宋木文在《亲历出版三十年……新时期出版纪事与思考》中写道：“民进中央对出版工作的建议受到*、胡乔木等中央领导同志的重视，同国家出版局党组的‘汇报提纲’一并提交中央书记处会议讨论，对出版工作问题的解决起到了促进作用。”1983年6月6日，*中央、国务院发布了《关于加强出版工作的决定》。
　　此后，民进继续关注着出版工作的发展和改革。
　　出版界的民进会员以极强的社会责任感于1986、1987、1988年分别在长沙、长春和哈尔滨召开出版工作座谈会，深入讨论新形势下出版工作如何为社会主义精神文明建设服务的问题，并将意见及时呈送给了国家有关部门。
　　在市场经济体制建立和发展的过程中，文化出版领域出现了一些新问题新情况，有些负面消极现象还十分严重。
　　这引起了社会上许多有识之士的关注。
　　民进中央文化出版委员会在经过了大量调查研究和征求多方意见的基础上，于1994年向*中央提出了《关于深化出版改革的几点建议》，在全国政协会议期间提交了《关于加强文化市场管理的建议》的提案。
　　两份《建议》分别得到了*中央和国务院有关部门的肯定和重视。
　　针对图书市场上青少年读物存在的严重问题，民进中央陈舜礼副主席等七人在1994年全国政协会议期间联名提出了《对于引进国外儿童读物要加强管理的几点建议》。
　　《建议》先后全文刊登在《中国教育报》、《新闻出版报》和《光明日报》上，在社会上引起了很大反响。
　　*中央宣传部、国家少工委分别致函民进中央，感谢民进对出版工作和少年儿童教育的关心和支持。
　　*还在其内部刊物上发表文章，称赞民进的《建议》对推动文化出版市场治理整顿的积极作用。
　　50民进中央为出版工作的发展和改革鼓与呼1994年，因王府井大街扩建工程，使全国最大的书店……王府井新华书店发生“存留未决”的问题，一时成为人们关心的一个社会热点，雷洁琼主席和陈舜礼等九位副主席于同年11月在《光明日报》上发表了《我们呼吁》的联名文章，表达了对王府井新华书店拆迁和首都文化市场以及整个精神文明建设的高度关注，在社会上引起了极大反响，*北京市委、北京市政府也高度重视，经过研究，决定在书店原址建造新的王府井书店。
　　*北京市委致函雷洁琼主席，对她和民进各位副主席给予首都精神文明建设的支持和热忱关心表示衷心感谢。
　　*中央*部也高度评价了民进的这一行动，认为这是民进参政议政的一件大事，是对政府工作成功地进行了*监督。
　　*中央宣传部也委托*部向雷主席表示感谢。
　　随着社会主义精神文明建设的不断推进，民进进一步拓宽领域，扩大服务，取得了新成绩。
　　民进对出版和文化市场问题所提出的一系列建议和呼吁，都得到了*中央和国务院有关部门的重视，很多都被采纳，产生了积极的社会效应。
　　（民进中央参政议政部供稿）九三学社简介九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党，是接受中国共产党领导、与中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。
　　九三学社的前身为抗日战争后期一批进步学者发扬“五四运动”的爱国精神，以*、科学为宗旨，在重庆组织的“*科学座谈会”。
　　后为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，定名为“九三学社”。
　　其后，九三学社秉承爱国、*、科学的优良传统，团结广大科技工作者和其他各界知识分子，同中国共产党亲密合作、为我国的经济、政治、文化、社会发展和我国社会主义多党合作事业发展作出了重要贡献。
　　近年来，九三学社积极履行参政议政、*监督职能，就“非典”防治、生态保护、科技人员待遇、高校毕业生就业、改进医疗卫生工作等重大问题，深入调研，积极建言献策，为制定有关政策提供了重要依据；充分发挥科技界人才密集的优势，围绕提升企业自主创新能力、实施国家知识产权战略等课题进行调研，提出了许多有价值的意见和建议，为我国科技创新和发展提供了有益参考，为推动中国特色社会主义事业发展、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了积极贡献。
　　九三学社现有30个省级组织，先后拥有162位中国科学院院士（学部委员）与中国工程院院士。
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