食品价格中的经济学:粮价谁决定-第2部分

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08年乙醇产量很可能扩大，玉米的买方将愿意为2007年工厂所需的玉米支付更高的价格。这导致了许多农场主在他们至少部分的土地上改种了玉米，而放弃种植大豆和其他可替代的农作物。结果第二次世界大战之后，美国出现了最大规模的玉米种植面积。这虽然有助于防止2007年和2008年年初玉米价格涨得更高，但它也意味着大豆和其他农作物的产量减少了。反过来，较低的大豆产量，引起了2007年年底收获的大豆作物价格急剧飙升。
　　图1…3　　　美国玉米和大豆的种植面积（单位：百万英亩）
　　资料来源：美国农业部国家农业统计服务2009年6月的数据。
　　这些种植面积的变化在未来若干年仍将对农产品价格产生潜在影响。2008年，美国大豆种植面积得到恢复并且玉米种植面积稍微下降。这种情况发生在玉米价格在2008年春夏季连续创造纪录高点的年份。为什么农场主没有在2008年进一步提高玉米的种植面积以回应强劲增长的玉米价格呢？其中的一个原因就是2007年玉米种植面积的迅速提高打破了正常的庄稼轮耕周期。许多农场主在地里种植玉米一年之后，下一年就在同一块地里种植大豆。这样做会取得很多农业种植上的优势，因此农场主们不愿意背离这种正常的农作物轮耕周期。2007年玉米种植面积大幅增加的局面只有在许多农场主打破了这种周期的情况下才有可能出现，这意味着许多农场主在同一块土地里连续两年都种了玉米。这些农场主中的许多人非常渴望回到正常的农作物轮耕周期中，因此他们有动力在2008年种植更多的大豆和较少的玉米。较高的大豆价格也促使农场主们在2008年以牺牲玉米为代价提高大豆的产量。
　　投入成本的上涨也在2008年农作物种植选择中扮演了重要的角色。全世界的农民都指望趁着农作物价格较高大赚一笔，为了提高农作物产量，肥料的需求被大大推高了。肥料需求的增加和能源价格的上涨导致了肥料价格的上涨。相比大豆生产而言，玉米生产更加依赖于肥料的投入，因此肥料价格的上涨将导致玉米产量减少，而促使大豆产量增加。因为上述的种种原因，在2008年美国农场主们将一些种植玉米的土地重新用来种植大豆。
　　美国玉米种植面积下降，加上人们对于恶劣天气将导致2008年玉米产量下降的恐惧，使许多人担心2008年将没有足够的玉米来满足乙醇生产部门和其他玉米用户的需求。这促使玉米价格在2008年中期到达历史高位，随后价格下降，因为2008年美国农作物产量和其他国家的情况纷纷好于此前预期，并且其他的一系列因素导致了谷物需求量比预期有所下降，包括乙醇产量增速放缓等。
　　大豆价格也以另外一种形式与生物燃料产量联系在一起。美国、欧洲和其他国家生物柴油产量的迅速提高导致了用于制造生物柴油的植物油和动物油脂需求的大幅增加。当一种植物油价格上涨时，至少会有一些消费者转而消费其他较便宜的油类。只要一种类型的油价格上涨，最终的结果就是全部植物油的价格都将趋于上涨。当大豆油价格上涨时，加工方就能为原料大豆支付更高的费用，因此大豆价格也会被推高。
　　在2008年的最后几个月，美国生物柴油产量出现下降，并且其他一系列因素也导致了植物油价格走低。由于大豆油压榨商们从大豆油销售中获得的利润减少，大豆的价格因而下降。每蒲式耳大豆中含有的绝大部分价值通常来自于蛋白饲料，而并非来自产出的植物油，因此生物柴油在推动大豆需求增长中只起到了一部分的作用。然而，通过影响大豆产量、可替代饲料的价格和在长期会影响牲畜和家禽的生产，生物燃料对蛋白饲料的价格也产生了间接的影响。
　　

从生物燃料产量到肉、禽和牛奶价格
世界上大部分的玉米被用来喂养牲畜和家禽。当乙醇产量增加导致玉米价格上涨时，生产牛肉、猪肉、鸡肉、火鸡、鸡蛋和牛奶的成本也增加了。这减少了行业利润并迫使至少一部分生产者降低生产规模，较低的生产规模反过来又推高了价格。换句话说，乙醇产量的增加最终导致了肉、禽和牛奶价格的上涨。
　　调整鸡肉产量并不需要很长的时间，因为从鸡蛋孵出小鸡到无骨鸡胸肉被摆放在杂货店里只需要几周的时间。当经营环境确定下来后，家禽养殖公司有能力并且也确实将调整它们的生产计划。因此，当饲料价格上涨时，鸡肉和鸡蛋的价格会相应地迅速上涨。然而，由于一些基本的生物学规律，生产者们要调整牛肉、猪肉和牛奶的产量则需要花费较长的时间。例如一头小牛从出生到成年并可以繁殖下一代需要大约两年。因此严格来说，牛肉和牛奶的生产者要完全根据饲料价格进行产量调整需要花费若干年。当玉米价格上涨时，牛肉、猪肉和牛奶的价格最终也将会上涨，但是这种影响的全面体现需要一些时间。
　　生物燃料的生产对于养殖业的影响被生物燃料生产过程进一步地复杂化了。干磨乙醇工厂不仅生产乙醇，也生产酒糟，后者可以作为牲畜饲料。这些酒糟主要用来喂牛，然而也可以适量地被用来喂猪和家禽。当以玉米为原料生产的乙醇产量增加时，酒糟的产量也增加了，这至少替代了一部分乙醇工厂从市场上消耗的玉米。然而，玉米中的大部分卡路里都被转化到了乙醇当中，因此乙醇产量扩大的净效果就是减少了饲料有效供给的总量。
　　以大豆油为原料生产生物柴油对饲料和畜禽养殖部门也有复杂的影响。通过增加对大豆油和大豆的需求，生物柴油的制造导致了大豆价格的上涨。大豆价格的上涨引起了大豆和豆粕产量的增长。较高的豆粕产量导致了豆粕价格的下降，这实际上降低了牲畜饲料的成本。然而，生物柴油产量的扩大对饲料价格的全部影响并非如此清晰。因为大豆价格的上涨同样导致了玉米产量的减少，并且也会导致玉米价格的上涨。因此，生物柴油产量扩大的净效果将增加以消费玉米和其他谷物为主的牲畜的养殖成本，尽管它有可能降低以消耗豆粕为主的家禽的养殖成本。
　　当以玉米为原料的乙醇产量扩大时，饲料价格上涨。饲料价格的上涨意味着牲畜和家禽产量的下降，而这也就意味着肉、禽和牛奶价格的上涨。以植物油为原料的生物柴油对肉类产量和价格的影响也许并不相同，但是通过推高植物油的价格，沙拉酱、食用油以及大量的加工食品的价格都被提高了。
　　

从生物燃料产量到消费者食品价格
如果生物燃料的生产普遍推高了农民出售农产品的价格，就会明显地导致消费者食品价格的提高。然而，在农场和消费者之间存在许多环节。这些食品需要被加工、包装和运送到超市和餐馆里。这些过程的每一个环节都增加了成本，并且会消减或者放大发生在农场的价格变化。
　　在像美国这样的高收入国家，消费者在食品上的支出仅有非常小的一部分到了农场主的口袋。正如附录A中更详细的描述一样，美国消费者食品支出中仅有19％的比例支付给农场主，用以购买他们生产的食物。其他支出在整个食品供应链的其他环节被分割，包括卡车公司、食品加工场、广告商和食品零售商。例如，加工农作物的人工成本几乎是支付给农场主生产食物的两倍。4
　　由于在农场和消费者之间存在如此众多的环节，消费者层面的价格变化通常都比农场层面的变化小。2005～2008年，即使一些粮食产品价格翻倍，美国消费者食品价格在2007年也仅上涨了4个百分点，在2008年上涨了个百分点。事实上，消费者食品价格上涨的部分原因并不能归因于农场一级食品价格的上涨，而更应该归因于能源价格的上涨，因为它推高了运输和加工食品的成本。在2008年的最后几个月，美国消费者食品价格通胀水平得到缓解，实际上在2009年前几个月这一水平还略有下降。5
　　在低收入国家，消费者倾向于食用更多的主食，并且粮食离开农场之后的附加值较小。因此，2005～2008年世界谷物价格迅速上涨，导致低收入国家消费者面对的食品价格相比美国，出现了更大幅度的上涨。根据联合国粮农组织的报告，截至2008年2月，发展中国家消费者食品价格平均上涨了。6
　　

各取所需
如同生物燃料的支持者和反对者只挑选支持他们各自论点的例证一样，这里所做的讨论是在诸多证据当中进行了挑选，才对生物燃料产量是如何影响食品价格的问题进行解释的。棘手的事实有时可以搅乱一个完美的理论。
　　例如，让我们考虑一个简单的问题，美国乙醇生产厂消耗了多少美国玉米，并且它如何影响了玉米的其他用途？在2005/2006年度与2007/2008年度，乙醇生产的玉米消耗量确实有了大幅增加。一些人认为乙醇产业消耗的玉米量大幅增加挤出了其他行业的用量，并推高了玉米价格。然而数据显示，在2007/2008年度美国玉米的出口量有了显著的增加（见图1…4）。美国怎么可能在同一年同时大幅增加乙醇工业的玉米使用量和玉米的出口量呢？生物燃料支持者认为，这反驳了食品和能源之间存在矛盾的假设前提；这个证据显示了我们可以同时生产食品和燃料。
　　图1…4　　　美国玉米出口和乙醇工业玉米消耗量（单位：10亿蒲式耳）
　　注：1吨等于蒲式耳
　　资料来源：美国农业部（USDA）世界农产品供需评估2009年9月份的数据。
　　美国玉米出口量和乙醇工业玉米消耗量的同时增长说明事情真相远非这么简单。如果乙醇生产是玉米价格上涨的唯一原因，那么2007/2008年度的出口额就不应该增加。正常情况下，玉米价格的上涨对应着玉米出口量的下降，因为其他国家的生产者通过增加产量来从较高的玉米价格中获益，并且其他国家的玉米消费者也将试着寻找昂贵美国玉米的替代品。2007/2008年度美国玉米出口量上涨的全部原因将在后几章中阐述，其中包括欧洲谷物产量减少、世界经济增长强劲和美元走软等。美国有能力同时增加玉米乙醇消耗量和出口量而不会引起玉米短缺，正是因为美国农场主们种了更多的玉米并收获了创纪录高的产量。然而，如果玉米价格未像预期的那样上涨，它的产量也不会提高，不管怎样，这个证据表明我们有可能同时满足粮食和燃料快速增加的需求，但代价就是食品价格的上涨。
　　现在我们来看看2008/2009年度美国出口玉米量和乙醇工业玉米消耗量的数据（最终的数据显示在图1…4中）。即使在2008年8月乙醇产量增长基本停止，2008年9月至2009年8月之间乙醇生产消耗的玉米总量也将远远超过上一年度的消耗量。这似乎并不能支持如下的观点：乙醇产量增长放缓造成了2008年最后几个月里玉米价格的大幅下降。另一方面，2008/2009年度玉米出口量的下降意味着世界其他地区对美国玉米需求量的下降，这引起了玉米价格走低。这种需求减弱的原因包括：其他国家谷物产量的恢复、世界经济增长放缓、美元走强以及将在后面章节中讨论的其他因素。
　　这又提出了另外一个棘手的事实。玉米和其他粮食产品的价格在2008年中期确实达到了顶点，并在当年最后几个月急剧下滑。然而，结果却是美国农场主在2008年最后几个月从农作物中获取的平均价格与本年度的前几个月的价格几乎一样。7　在2007/2008年度，农产品价格上涨并于年度末达到创纪录高点；在2008/2009年度，起始价格很高然后回落，但这两年的年平均价格几乎一样。这种情况对于小麦和大豆也同样适用。农场主并不会在收获之后立刻全部出售他们的谷物；许多人在几个月甚至几年的时间里分批出售。2008/2009年度支付给农场主的平均价格仍然很高的一个原因是，许多农场主在价格较高的时候通过期货市场上的远期合约出售了一部分2008年的农作物，尽管这些农作物还尚未被收割。
　　玉米、小麦、大豆和许多其他的粮食产品价格在2008年最后几个月从最高点下滑，但是它们的价格仍然处在历史相对较高的水平。价格仍然处于相对高点的一个原因是，乙醇产量仍然处在2008年中期的最高点附近。一般来说，在世界谷物产量创纪录、全球经济萎靡不振和美元强势的情况下，粮食价格应该低得多。
　　

巨大的期望
2005～2008年中期美国乙醇产量增长十分迅速，但是对于在世界市场上购买和销售谷物的个人和公司来说，这并不意外。人人都知道乙醇产量可能增加，从这种意义上来说，即使在乙醇产量还没有增加之前，谷物交易商也应该已经将他们获知的情况反映在他们的竞标价格和出让价格中。
　　不同时期正在运行和计划建设的乙醇工厂数量是公开的，因此乙醇产量的增加在人们的意料之中（见表1…2）。2007年9月乙醇产量处于高峰期，美国正在运行的工厂年产乙醇量为69亿加仑。受巨大实际和预期利润的吸引，正在建设中的额外产能难以置信地高达68亿加仑。这些都是被广泛公开的信息，也是2007年玉米价格上涨的主要因素。
　　表1…2　　　美国乙醇工厂产能 （单位：十亿加仑）
　　2007年9月 2008年9月 2009年6月
　　运营产能
　　筹建产能
　　闲置产能 NA* NA*
　　总计
　　*闲置产能并没有在2007年或2008年被统计。
　　资料来源：可再生能源协会网站，获取日期为2007年9月28日、2008年9月25日和2009年7月9日。
　　人们有理由相信这些筹建中的工厂将被建成并且投入运行，因而很容易计算出这些工厂大概需要多少玉米。例如，早在2007年5月，美国农业部预计美国乙醇工厂在2007/2008市场年度将消耗34亿蒲式耳的玉米。8　2007/2008市场年度乙醇工厂玉米实际消耗量的最终评估数字为亿蒲式耳。换句话说，早在2007年5月份，玉米市场的参与者就获得了关于乙醇玉米消耗量将要在2007/2008年度大幅上涨的消息，如果说会有意外的话，那就是乙醇实际的消耗量比先前估计的要低。
　　这就提出了一个重要的问题。如果“每个人都清楚”乙醇玉米消耗量将至少和它过去增长得一样快，那为什么在2007年5月之后玉米价格还会继续上涨呢？回顾一下，玉米价格直到2008年6月才达到顶点，其价格远高于一年前的水平。例如，在2007年5月至2008年6月之间美国玉米出口价格上涨了79％。9如果乙醇玉米消耗量的增长完全被玉米市场上的交易者预料到，在2007年5月之后价格就不会涨得那么多，除非一些意外的因素同样影响了玉米的供给和需求。
　　表1…2中的数据显示，出人意料的情况就是乙醇工厂新增投资增速放缓。截至2008年9月，大量新建乙醇工厂竣工，但是相比前一年几乎没有新的工厂开工建设。在2007年9月至2008年9月之间乙醇生产能力增加了35亿加仑，但是计划筹建的乙醇产能下降了34亿加仑。建成投产和计划建设的总计产能增加了1亿加仑，这远远不足以推动玉米价格的大幅上涨。
　　最后，注意到表1…2的最后一列，截至2009年6月，又有更多的乙醇工厂建设完工，因此计划建设中的产能下降到仅有19亿加仑。然而，实际的乙醇产能从2008年9月开始只出现了微幅上涨，因为相当数量的乙醇工厂被闲置