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一路青云-第637部分
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包飞扬的计划，这二百八十元当中，大夏农业发展公司以现金、种子等方式补偿每亩一百元左右，政府通过税费减免、物资援助和现金等方式再补贴每亩一百元，剩下的部分。则由农民自己承担，政府再通过项目支持、以工代赈等方式，补偿农户在收入上的损失。
按照包飞扬的思路，吴超协调农业局和两个乡进行了测算。列出了一个详细的表格，包飞扬大概看了看，就发现了一个问题：“税费减免怎么就这么一点？难道现在的农民负担就只有一亩地十几块钱？”
按照包飞扬的想法，这个时候的农民负担很重，如果能够减免掉所有的税费。距离一百元的补偿也应该不远了，可是在吴超给出的表格上面，税费减免这一块只有一亩十几块钱。要是农民卖粮一亩地可以得到两百多块钱收入，税费只有十几块钱，似乎无论如何谈不上负担重。
包飞扬过去主要负责招商与工业建设，对农村具体的税负构成并不是很清楚。当然，他在提出疑问的时候，心里其实已经有一个大概的想法，只是还要通过吴超来验证。
吴超苦笑了笑说道：“这里统计的税费主要是农业两税，以及村提留、乡统筹这两项可以明确的税费。根据省里和市里最新的减负文件，核算下来的标准，就是每亩三十八元，分成两季结算，一季每亩平均就是十九块钱。”
“但是农民的负担绝不仅仅只有这么一点？”包飞扬说道。
吴超点了点头：“是的，造成农民负担重最主要的原因还是各种杂项太多，另外农业两税的征收相对比较规范，但是三提五统这一块通常也会超标，这两年上上下下强调减轻农民负担，清理乱收费。确实起到了一定效果，但是在基层还是或多或少存在这样那样的收费项目，一般估算，农民平均负担大概占到其年均收入的百分之二十左右。当然实际上的数字可能会更高，每亩地的负担也要比明面上的十九块钱高出一到两倍，其中包括一些劳役。”
十九块钱的两倍是三十八元，三倍就是五十七元，大概也占到每亩地卖粮收入的百分之二十左右。而农民种粮也是有成本的，包括种子、化肥、农药、耕作等费用。所以算下来占到纯收入的百分之二十还是相符的。
但是吴超他们在计算减免的时候，不可能将那些拿不上台面的杂项也统计进去，因为这样做的话，就等于承认这些杂项是合理的。这就会带来一个问题，如果政府以每亩十九元的标准计算减免，剩下来的部分用现金补足的话，又会造成受灾的农民可能比不受灾的农民得到更多的实惠，因为事实上农民的负担并不仅仅是进去的十九元。
当然，也有另外一种情况，而且可能性更大，下面依然会向这些受灾的农民征收这些杂项，最终农民并没有得到实惠。
“姚书记说，这些杂项虽然没有列出来，但乡里也可以给予减免，只是不在这上面体现出来，那么减免的这一块应该至少可以达到每亩五十元左右。”吴超说道：“不过姚书记觉得，这次受影响的农户集中的几个村，如果要全部免除提留和杂项，村里的收支会受到很大的影响，希望上面可以酌情考虑，给予一定援助。”
包飞扬点了点头：“你跟姚书记说，该免的必须要免，下半年区里将会上很多建设项目，让他们早点做好准备。”
其实让临港经济开发区拿一百万出来问题也不是很大，不过直接给钱确实不好最好的办法，包飞扬也想借这个机会厘清一些基层的弊政。以前他在望海县的时候，只管几个方面的工作，现在作为临港经济开发区一把手，方方面面都必须要考虑。
“既然说到这个，那就还是请你去搜集整理一下农民的实际负担问题。”包飞扬想了想说道：“我知道农民的负担这些年情况越来越严重，与乡镇和村里的收支不平衡有关，收不抵支，我们要开源节流，但是不能够将负担转嫁到农民身上，农民就那么几亩地，榨也榨不出东西来。增加收入的办法很多，大家可以学学望海县的做法，另外有的地方花钱太不节制，这个也要控制。”
“具体什么情况，你给我沉下去了解情况，再思考一下对策，近期我就要推动这方面的工作。”
吴超连忙点了点头，他现在也有些摸不着头脑，别的秘书都是跟在领导身边，听领导使唤的，可是他倒好，自从他成为包飞扬的秘书以后，几乎就没有坐办公室，反而是被包飞扬派出去办各种事情，刚刚办好补偿标准的调研工作，现在又让他下去调研农民负担，这似乎也不是一个秘书应该做的事情。
不过他牢牢记住吴玉诚跟他说过的话，知道包飞扬的工作作风与众不同，让自己办事也是对他的信任和培养，他只有将事情办好了，让包飞扬满意，才会有更大的前程。
今天早上的青年报刊登了赵丽萍撰写的系列报道的第二篇，第一篇报道非常短，只是简单介绍了海州市近万亩麦子绝收的情况，以及后续处理的困境。在第二篇报道当中，则直接点出了大夏农业发展公司在强麦五号销售当中存在的虚假宣传、内外标签区别、以及没有尽到告知义务，使得包括基层种子站的工作人员都不清楚强麦五号对叶锈病的最高抗性是九级这样一种情况。
报道也提到了临港经济开发区与大夏农业发展公司之间的交涉，点出了大夏农业发展公司一开始并不承认自己有问题，但后来经过交涉，还是同意承担一部分责任，给予一定的赔偿。
文章措辞还是很收敛，虽然大体保持了赵丽萍文章的意思，但是具体的细节上更加委婉。
即便如此，这篇文章还是足以让大夏农业发展公司成为大家关注的焦点。
不知道是不是受到这篇文章的影响，还是说叶良庸在低头以后立即就采取了行动。大夏农业发展公司方面处理的速度非常快，第二天——也就是包飞扬从省城回来、青年报刊登出赵丽萍第二篇文章的当天，大夏农业发展公司的人就到了海州，并直接下到地头展开调研，他们的工作效率非常高，只用两天的功夫就走遍了受灾的每一个行政村，然后又返回省城。
在他们离开海州后的第三天，吴玉诚就从省城打来电话，说大夏农业发展公司愿意按照每亩一百元的标准进行赔偿，当然其中部分赔偿将用种子、化肥等物资形式兑现，大夏农业发展公司除了经营种子、粮食，也经营各种农业物资，提供一百万元的物资对他们来说倒是没有什么压力。
而就在大夏农业发展公司的人还在海州进行调研的时候，青年报上系列报道的第三篇也出来了。
在这一篇文章当中，赵丽萍从海州市与大夏农业发展公司的纠纷当中引出了强麦五号的抗性到底有没有问题的话题，从讨论大夏农业发展公司的责任，到讨论品种的抗性，这是一种升华。
不过在接下去的一篇文章，也就是这次系列报道的第四篇文章中，赵丽萍又引申到目前我国农作物品种培育普遍存在重产量，轻质量的问题，进行了又一次的升华。
也正是这第四篇文章，引起了轩然大波。（未完待续。）
第九百九十三章 新的局面
提高产量，实现稳产、高产，这应该是华夏农业发展的一条基本国策，所以国家制定了基本农田保护政策，尤其是在各地搞临港经济开发区热、大力发展工业、拓展城市范围的情况下，也要确保耕地红线。
农作物产量既是基于国内人口众多、粮食安全的考虑，同样也是农业人口占大多数情况下农民的基本需求，所以大家都不会觉得追求产量有什么问题。
赵丽萍在文章中也没有否定这一定，她提出来的是没有稳产的高产就像是空中楼阁，一次减产甚至绝收会让多年高产的部分化为乌有，还会造成额外的伤害。文章提出，必须将高产和稳产这两条结合起来，对于像强麦五号这种可以提高正常情况下的产量，但是抗性不高，产量波动比较大的品种的推广，一定要慎重。农业科技部门在新品种开发的时候，也要将这一点考虑进去。
赵丽萍的文章首先在华夏青年报刊登，随后被多家报纸媒体转载，其中包括中央几家大报。有的报纸并不是简单转载，而是加了编者按，对文章的观点进行声援或者质疑。而后续又出现更多文章展开讨论，形成了一个舆论的热点。
不仅是在报纸上，这个话题还登上了电视台，有的业内专家和相关人士也站出来发表他们的看法，有人支持赵丽萍的观点，但也有人认为这种观点有失偏颇，忽略了粮食安全。
在一片热议声中，大夏农业发展公司的反应非常迅速，除了按照每亩一百元的标准进行赔偿，他们还在经营上做出调整，承诺在海州等出现过叶锈病的地区暂停强麦五号的销售，并将根据过往受灾历史，在部分地区彻底停售，在部分地区进行更加严格与极端条件下的抗性试验，以确定是否投放。另外他们还表示：将会进一步着力稳产、抗性更高品种的研究，同时也会进一步提高品种的产量。
大夏农业发展公司的声明也影响到农业部和农科院，官方纷纷站出来表态，表明在实现高产的同时也会注重稳产的方针。而对不同抗性品种的审核会更加严格，并严格限定销售范围，强制进行更明显的标识等等，并在产品研究和开发领域做出一系列的调整。
当然，这些都是后话。对临港经济开发区的农民来说，他们在收获期前终于等到了受灾的补偿，虽然这种补偿的现金部分很少，大部分都是以减免和物资的形式发放下来，但至少补偿的总量还让大家感到满意，弥补了受灾的绝大多数损失。补偿物资也可以用于下一季的生产，少量的现金也让生活不至于窘迫。尤其是对那些家庭经济条件不好的，在安排补偿的时候也经过了特别的考虑，会优先满足他们的不同需要。
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临港经济开发区当前最重要的工作就是迎接马来西亚华商考察团，前段时间包飞扬跑省城。处理强麦五号受灾的事情，这方面的工作都扔给了阎安平和于海兰。他们也非常上心，做这种工作也是驾轻就熟，各项工作都在有条不紊地推进。
包飞扬看了也很满意，并没有插手这方面的工作，他和望海县方面联系，准备组织管委会、望港乡、五滩乡的干部前往望海县考察。这次考察的重点就是望海县的新农村建设和务工合作社，包飞扬要求大家要积极行动起来，以更多地参与临港经济开发区的建设，分享临港经济开发区工业化的成果。
现在管委会三个副主任的分工大致是阎安平负责临港经济开发区的建设这一块。霍迎才负责拆迁安置，于海兰负责招商公关。
包飞扬对阎安平这段时间的工作还比较满意，在例行的办公会上，包飞扬笑着对阎安平说道：“阎主任。临港经济开发区的情况和望海县不一样，临港经济开发区的面积更小、人口更密集，工业化程度更高，当然现在望海县临港地区的产业集聚度，以及附近地区的新农村建设程度更高。”
“大家要有信心，未来一段时间。临港经济开发区也会引起一大批项目，我的意思是要让临港经济开发区的农民也享受到工业化的成果，在这方面，望海县的务工合作社曾经取得过不错的效果，通过务工合作社，组织大家学习技能，更好更快地适应工厂工作。也可以组织大家向工厂提供服务，总之要让大家都参与进来。”
阎安平笑呵呵地点了点头：“嗯，望海县的务工合作社与新农村建设在全省都很有名，我们海州市也组织去学习过，我本人也去过，只是之前没有全面实施的条件，只在小范围内组织过，效果也不是很好。现在有主任掌舵，我看我们复制望海县的成功，甚至做得比他们更好，都不是问题了。”
包飞扬笑着摆了摆手：“没那么简单，临港经济开发区的情况与望海县并不一样，临港经济开发区面积小、人口多，未来工业化的规模和面积也要比望海县更大，所以我们的工作重点不是新农村建设，而是务工服务合作社，而且我们大家也要明确，合作社只是过渡性质的，它的任务就是帮助农民完成向工商业的转移，随着临港经济开发区工业化程度，合作社也会完成它的使命，推出历史的舞台。”
“另外，临港经济开发区搞合作社实际上比望海县更加紧迫，望海县临港工业区主要建在沿海滩涂人口稀少的地方，因为工业区建设而失地的农民并不多。但是我们临港临港经济开发区的情况又不一样，整个临港一百平方公里土地，全部都是待开发的土地。已经完成征用和规划中待征用的土地上，很多农民都将会失去他们的土地，如何让失地的农民重新找到生计，并且生活过得更好，这是我们必须要千方百计去做好的一件事。”
“目前来说，我觉得有几件事情要做好，一个就是要加大招商引资的力度，项目进来，要征地，企业要支付土地使用金，可以给实地农民补偿，同时也会带来大量的就业机会，让大家得到就业的机会，至于能不能成为合格的工作，这就需要我们政府组织、提供必要的培训，这个工作，必须要抓起来，要结合合作社的事情一起做。”
“第二个则是农民拿到征地补偿了怎么办？过去我们经常遇到一些土地被征用的农民拿到征地补偿以后，短时间内将这些钱消耗一空，然后却因为缺乏种田以外新的谋生能力和生活来源，生活陷入困顿。我们应该尽量避免这种情况的发生，除了积极引导，过去采用的那种逐年发放的效果并不是很理想。我觉得我们可以参考深港的做法。深港发展这个公司大家都应该知道吧，这家公司就是深港宝庆县将本来应该发给大家的征地补偿、或者应该给予补偿的土地、房产进行公司化运作，让失地农民成为股东，分享公司成长红利，现在这家公司已经上市，这个县的一些农民也因此成为了百万富翁，尤其是其中一个村子，因为征地的时候采用了这种做法，全村的人几乎都成了百万富翁，这个例子也值得我们学习。”
于海兰笑着说道：“这个事情我听说过，我觉得我们可以拿出来做一个专题进行宣传和展示，这样我们做类似运作的阻力应该会小很多。”
包飞扬点了点头：“不错，要做这项工作，还是要以宣传鼓动和引导为主，我们不强迫，如果有人一定要补偿，那就将补偿发下去。也可能他是生活需要，也可能他想自己做一点事情。”
“这一点也是我要说的另外一件事，就是在让大家当工人、当股东之外，也要鼓励大家出来当老板。对那些已经做出一定成绩的小老板，我们要支持，对那些有这方面想法的人，我们也要支持。不管他是想要办一个工厂，还是只想摆个小摊，我们都要支持他们。”
“支持的方式有很多，这个我们可以以后再讨论，但是最重要的一条，就是简化手续、优化服务，这个阎主任要记下来，我觉得我们要对现在临港经济开发区的一�
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