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重生之大总统-第208部分
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第一章 反腐大业
陆天一的案子，阮义勇告知了袁克仁，请他帮忙说服宋骁飞总统特赦。宋骁飞知道了其中许多细节，唏嘘不已，更加强烈感觉到对一个国家来说，公平与正义就像阳光一样不可缺少，是社会进步的重要道路和希望！
宋骁飞问袁克仁：“这十五年来，我这个大总统，主要精力放在了建设军事强国和外交强国上，反**也没有太深入，发展经济的重担和相关制度，主要由内阁总理盛宣怀和财政总长席家栋设计，复兴党的党务则由总统府秘书长阮忠枢负责。现在中华帝国虽然国富了，有钱人也很多，但好像多数民众没有根本的转变，居民贫富差距很大。你总喜欢了解民间疾苦，说老实话，现在的中华帝国，你看能算公平正义吗？你的同学们都有什么想法？”
袁克仁想了半天，回答道：“回禀父亲，现在多数人对中国的强大还是很欣慰的，至少现在中国人民没有战争的威胁，中国也不用看列强的脸色，这一点国民都是很自豪的。但说句实在话，我常听年轻人说，工作一辈子，也在大城市里买不起一套房，这样的国家，我想不能算公平正义的吧？年轻人当一辈子的房奴，都不敢有梦想了。还有，多数年轻人，不，应该是多数国民对官商勾结的**深恶痛绝。”
宋骁飞说：“官商勾结过头了，受伤害的是老百姓，确实应该整治一下了。还听到其他声音吗？”
袁克仁说：“除了刚才说的官员贪污**问题，我最近还听到几句民间顺口溜，不知道当讲不当讲。”
宋骁飞说：“但说无妨。”
袁克仁说：“这顺口溜是讲的中国的现状：生不起，剖腹一刀五千起（备注：历史上，中国首例剖腹产手术的新闻报道出自《点石斋画报》。这一例手术就发生在广州的博济医院，由于老画报不像今天的报纸一样标明出版日期，因此时间无法具体到某一天。但可以确定这一手术施行于1892年8月）；住不起，房子三万多一平米；老婆娶不起。没房没车谁嫁你？病不起，医药利润十倍起；活不起，一月辛劳一千几；死不起，火化下葬三万几。还总结了八个大字：求生不得，求死不能。”
宋骁飞说：“官员**，看病贵，住房贵，这确实是我们当前社会的三大毒瘤。必须铲除。”
袁克仁说：“还有，老百姓对垄断企业也是恨之入骨。比如银行，按照现在的银行条例，银行多给了钱，储户有义务归还，银行少给了钱，储户离开柜台概不负责。有很多类似的霸王条款。还有医院，老百姓对干部病房都很不满，因为他们自己平时看病很难，又贵。看到医院里的干部病房，就觉得很不公平。”
宋骁飞点点头，回答说：“确实呀。现代社会。如果经济只有垄断，没有自由竞争，那就不叫现代社会了。”
袁克仁说：“孩儿认为，政治也是一样的，如果中国由复兴党一党垄断政治，让老百姓就毫无权力可言，只有义务，处处受欺负。关于这个，老百姓也有怨言：老百姓为啥玩不过政府官员呢？原因如下：你和他讲道理。他和你耍流氓；你和他耍流氓，他和你**制；你和他**制。他和你讲政治；你和他讲政治，他和你讲国情；你和他讲国情。他和你讲接轨；你和他讲孔子，他和你讲老子。”
宋骁飞想笑，但笑不出来，这些老百姓的顺口溜，都深刻反映了中华帝国的社会现实。而且，宋骁飞知道，政治上的垄断，会导致社会道德的整体堕落。如今的中国，老人跌倒不敢扶，小孩被碾没人敢救，社会黑暗，官员**，恶势力横行，他已经很不满意了。
和袁克仁深入聊过之后，宋骁飞在总统府召开了高官的特别圆桌会议，内阁总理盛宣怀、财政总长席家栋、总统府秘书长阮忠枢、中国廉政公署署长谭嗣同等人按时参加了会议。
宋骁飞开门见山，说：“十五年来，中国发生了翻天覆地的变化，这归功于懂经济的内阁总理和财政总长，你们辛苦了，还有搞党建的总统府秘书长，反**的中国廉政公署署长，正是因为你们的努力，才有中国今日的安定与繁荣，对这样稳定的体制，总体上我是比较满意的。不过，现在社会贫富差距太多，难言公平与正义，如果再不引起我们的重视，恐怕经济发展也会遇到陷阱和瓶颈。所以，我决定从反**和打击房地产投机开始，拉开中国大改革的序幕。”
这时，财政总长席家栋说：“大总统，反**我没有意见。但打击房地产投机，一旦房地产的泡沫破裂，很有可能会危及地方政府的土地财政，伤害中国的实体经济。”
宋骁飞问席家栋：“什么土地财政？你能不能说详细一些。”
席家栋解释说：“土地财政，就是说一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，。现在我国很多城市的土地财政主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。”
内阁总理盛宣怀说：“是的，在中国的一些大城市，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40％，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60％以上。地价虚高，所以房价也就虚高。也就是说，土地财政是高房价的根源。对此，老百姓苦不堪言，怨声载道，同时，又无可奈何。”
宋骁飞对席家栋说：“远超出实体经济发展速度的房地产泡沫，对整个中国的经济和金融都或将产生致命毒害，我看迟早会破，如果注定是灾难，那么不如早点到来。就是因为高房价，老百姓没钱消费，我这里有几句群众的顺口溜，你仔细听听，‘油，加不起；路，过不起；病，看不起；房，买不起；墓，死不起；菜，吃不起；官，惹不起；婚，结不起；娃，养不起；跌倒的老人，扶不起；碾压的女童，救不起……在中国，我们竟然还活着，真是了不起！’”
“啊？”席家栋脸上一阵发烧似地热，不再说话，默认同意了宋骁飞的建议。
宋骁飞站起来，大声说：“如今中国的问题千头万绪，那就先从反**入手吧，一步一步来，让公平与正义，像阳光照耀中国社会每一个角落，洒在六万万中国人民的脸上，这也是我原来的梦想之一！体制和社会，总要慢慢改革，即便每天只前进一小步，也要全力以赴。中国一定要成为一个公平与正义的新世界！”
中国廉政公署署长谭嗣同说：“我一定尽全力，不放过一个贪污**分子！”
宋骁飞对谭嗣同说：“反**是关乎复兴党生死存亡的大业，我把克仁托付给你，好好锻炼他。多让他接触一些社会现实，对他的‘理想主义幼稚病’会有好处！你不要给他任何特权，就从基层的反腐专员做起。”
谭嗣同点点头，笑着说：“有了‘太子’，就等于有了尚方宝剑，大总统拭目以待吧。”
袁克仁加入中国廉政公署，也很兴奋，他也想多跟社会接触。阮义勇听说袁克仁加入了中国廉政公署，一半羡慕，一半行动，后来也通过他的父亲阮忠枢进了廉政公署，还有冯家遇和段宏纲。这四个“高官二代”，都成了廉政公署基层的廉政专员，开始了他们终身难忘的反腐生涯！（未完待续）
第二章 改革廉政公署
ps：廉政风暴马上来临
反**的一个重要环节，就是对**犯罪分子和犯罪活动进行侦查和起诉。为了使得中国廉政公署更好地发挥反腐功能，宋骁飞下令先对廉政公署进行了改革，将最高检察院和各地检察院并入了廉政总署和各地廉政公署，充实了廉政公署的人员。对**犯罪分子和**犯罪活动进行侦查和起诉改由廉政专员负责。
**犯罪分子和**行为的主体往往都是掌握一定权力的人，只有掌握一定公共权力的人才能掌握和控制权力范围内的资源，才能进行寻租活动和权钱交易，从而构成**犯罪和**活动。为了对这些掌握不同权力的人的**犯罪活动和行为进行侦查和起诉，特别是对掌握更大权力的，包括政治家和高级官员的贪腐犯罪行为进行侦查和起诉，宋骁飞下令廉政公署具有侦查和起诉的独立性和相对政治中立性的权利。
为了推动依法治国，宋骁飞下令将廉政总署被置于司法部下，受总统和司法总长领导，形式上属于行政机构。廉政系统实行金字塔式的垂直领导，即廉政总署下设高等廉政厅，高等廉政厅下设地方廉政厅，地方廉政厅下设地方廉政厅支厅。全国共设七个大廉政厅、31个高等廉政厅、118个地方廉政厅和696个地方廉政支厅。
廉政机构的层级相对应于**院、高等法院、地方法院和地方法院分院而设立的。廉政官的官阶等级为廉政总长、高等廉政长、廉政长及廉政专员。廉政总长的任用由法务部长提名、总统任命。大廉政厅除受中央政府、法务部领导外，自成体系，它的分支机构不受地方政府领导。廉政系统的经费开支由中央政府统一财政拨款。
另外，宋骁飞签发大总统令，以法律形式赋予廉政机构的独立性地位。各地廉政机构有下列权力和地位：廉政专员是侦查的主宰者，侦查和起诉均有廉政专员来负责。廉政专员不仅行使对嫌疑人讯问和相关人调查等任意侦查。还可以行使逮捕和拘留及扣押、搜查、勘验等强制侦查。尤其是令状请求权、证据保全请求权及证人讯问请求权，只有廉政专员才可以行使。司法警察不是独立的侦查机关，而受廉政专员的指挥行使侦查的廉政专员的辅助机关。一般只有交通通肇事、盗窃等一般刑事案件交给警察部门去侦查。对于重大刑事案件。廉政机关接到报案后，认为有必要时便直接立案侦查。并指挥警察进行侦查，地方廉政厅都设立环境、建筑、文化遗产、交通、森林、税务、经济、食品、医疗、铁路、兵务、毒品等专门部门，并随时指挥警察机关与行政机关对所负责领域实行集中管制。贪污贿赂和渎职侵权案件都由廉政机关立案侦查的，国民关注的重大案件，以及比较难处理的新型犯罪案件，也都由廉政机关立案侦查。
廉政专员只要认为自己所处理的廉政事务符合法律和程序，可以不服从上级不合法的干预，以保证廉政专员处理廉政事务的独立性和中立性。可以依据法律赋予的独立性规定、个人人格和职业荣誉拒绝司法部的不当干预。廉政专员还建立了严格的考试制度和培训制度。评定考生作为国家法曹人的国家观、使命感、正义感等。
宋骁飞知道，权力监督权力虽然很重要，但是，如果没有社会和民众的参与，以一种权力监督和制约另一种权力，反腐只会成为无意义的政治斗争，很难发现不同层次和各个领域的**现象。而且如果不把维护公民权益与反**结合起来，反**就没有任何意义，贪污**分子就永远抓不完。于是，宋骁飞决定发动群众。让民众参与反**，把维护公民权益与反**结合起来，在廉政机构里设立国家公民维权委员会。建立群众参与反**的制度平台。让民众参与反**的最大好处和优势，在于民众是**行为的直接受害者，也是法律、法规不公正、制度和政策不合理及其后果的直接感受者、受害者和承担者。法律、法规不公正，制度、政策不合理，公共服务和程序的不透明正是**产生的制度漏洞和根源，而由此产生的权力与**又是与肆意侵犯公民权益和公民权益受损息息相关的。
宋骁飞下令，廉政专员必须定期到公民维权委员会倾听民众的抱怨和投诉，以此发现**的犯罪行为，寻找**的制度漏洞和根源。由此修改不合理的法律法规，改革不合理的制度和机制。
国家各级公民维权委员会建立了一个让民众倾诉抱怨、悲情。接受涉及法律、制度、政策修改建议和受理公民权益受到侵犯投诉和对**嫌疑人和**行为检举机构场所，而且这个制度平台机构有对上述情况进行调查和处理的权力。并将处理结果通知讲述者本人。而原来的廉政公署下设反贪调查局、内务调查局、技术侦查局、情报局等四个分局依然保留。
宋骁飞总统给廉政总署提出的目标是要建立一个保护公民权益和根除**和清廉社会的新中华帝国，他对此抱有极大的希望。
袁克仁、阮义勇、冯家遇、段宏纲四人成为廉政专员后，宋骁飞亲自到国家廉政学院，参加了他们那一届廉政学员的毕业典礼。
袁克仁作为那一期廉政学员的代表，上台发言，穿着象征公平和正义的法袍，举起右手，握紧拳头，并照着宋骁飞总统亲自修改的廉政专员就职誓词郑重宣誓：“我于此刻接受国家与人民的召唤，就任中华帝国光荣的廉政专员之职，作为公民利益的代表者，维护社会正义与人权，从消灭贪污**开始，守护我的邻居和民众，我接受这项重大的使命，我会作为挺身而出消除非正义黑暗的廉政专员而存在，照顾弱势群体，只追求真相和公正，让无力者前行，我将严于律已，成为正直而温暖的廉政专员，至始至终为人民服务，为国家鞠躬尽瘁，并以自身的名誉为之保证。”
看到很像自己的儿子，浑身正气和充满朝气，宋骁飞很欣慰。面对眼前这群朝气蓬勃的廉政学员，宋骁飞最后也发表了讲话：“你们年轻人有理想，有满腔热血，我希望你们若干年后，还不被社会大染缸污染。我用法律的形式，加大了你们的权力，这是对你们充分的信任。我在这里再次重申，你们不要怕任何职权部门，不要怕任何手里有权有后台的那些所谓大人物们！因为你们也有一个大后台，就是我，中华帝国的大总统！我的后台，是六万万中国人民，你们要有坚定的信仰，廉政公署是为了社会的公平正义而存在的！请你们向我承诺，除了追求真相和公正，你们别无他求！”
在场的廉政专员齐声高喊：“我们只追求真相和公正！”
宋骁飞说：“最后，我也希望你们记住，廉政总署还保留了内务调查局，你们的同事随时都盯着你们这些廉政专员！这是我对你们的信任，我希望你们在抓别人的同时，自己的屁股是干净的。原来因为战争，国内反腐没有动真格，现在，是你们出场的时候了！相对于民不聊生，我更愿意看到官不聊生。”
在场的廉政学员们又挥舞着拳头高声喊：“官不聊生！官不聊生！”（未完待续）
第三章 山西窝案（1）
袁克仁、阮义勇、冯家遇、段宏纲四人成为廉政专员后，为了锻炼他们，廉政总长谭嗣同将他们派往山西巡视，由廉政公署副总长张作霖亲自带队。
巡视制度是宋骁飞总统创立的一项复兴党党内的监察制度，由廉政总署通过建立专门巡视机构，按照有关规定对地方复兴党的领导班子及其成员进行监督，对当地的官员进行威慑，接受老百姓的“告状”。
巡视制度并非宋骁飞的首创，古已有之，被称为监察制度。对地方官员权力的监督，我国战国时期就很重视，确立监察制度。监察官的制度、名称，就是从这一时期开始的。秦以后，我国实行郡县制，在郡设监御史。到汉代，监察已经逐渐形成制度，中央有�
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