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爱国军阀-第120部分

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  要说中国几千年下来,对退役军人、对伤残军人安置最好的,遍观历史,就是曾国藩的湘军了,在中国历史上,每次对外大战后,就出现社会动荡,除了战争巨大消耗外,就是对用功之臣没有很好安置。
  作为一个穿越者,知道荣誉与适当的切身经济社会利益,为控制军队最起码的要求。
  制定《军人权益保障暂行管理办法》,提交重庆镇抚府谘议局表决通过,以从法律角度上保障军人合法权益。
  根据军人权益暂行管理办法,建立军令部,由副军长熊克武担任军令部部长。以主管各地对民团管理,退役工作管理。
  建立军功制,以此增加全军上下荣誉意识。
  根据战士在战斗中杀敌人数、和平建设中贡献,设立相应的荣誉,按照立功大小,分一等攻与三等功,奖励标准为:
  一等功:在三年以上军伍生活中,做出有特殊功绩的个人或集体;
  二等功:在某一战役当中曾经转移战局而获得伟大胜利的的个人与集体;
  三等功:发给经常表现英勇坚决的的个人与集体。
  一等功、二等功需要军以上才有资格颁发,三等功需要旅以上集体才有资格颁发。
  申请各级功勋的,需要单位评比,层层审核方可。
  旅只能颁发给连级以下集体或个人。
  军只能颁发给营、团以下个人或集体。
  另对立了二等功以上个人,在战争结束后,可保送到振武堂学习。
  另有10个单位获得集体3等功。
  在这次护国战争中,有34人荣获个人二等功,281人荣获个人三等功。
  对战死者,战争受伤不能继续服役的,除了发放抚恤金,就是为其小孩或者家里部分亲属补助一定教育学费。
  通过对英雄、战死者应有的尊重,以鼓舞荣誉制度的建立。
  对战死士兵,由当地划分1定区域,修建烈士陵园。
  每年由当地县政府拨给一定款项,用以作为烈士陵园的维护费用。
  每年清明、过年时节,需组织当地驻军、警察、学生进行参观与扫墓。
  每年各地县长、专员至少到烈士陵园扫墓一次。
  对破坏、或者玷污烈士陵园的,则根据情节轻重,处以劳教,对情节特别严重的,则追究其刑事责任。
  虽然,在正常国家中,建立这种荣誉与利益,基本上足够了,但是,由于当时经济比较落后,很多当兵的,大多数来源于农村无业、无产游民,让他们直接回到军队。
  在建立荣誉制度后,接下来就准备建立退役制度,准备裁军了。
  但是这个想法一经提出,正反意见分歧很大,镇抚府那帮文官,一个个认为现在既然袁世凯已经死了,黎元洪已经当上大总统了,保留这么多军队完全没有必要。
  要知道,军地就是一桩烧钱的事情,目前在川军中,士兵军饷为:学兵5个大洋、三等兵6个大洋,二等兵6元6角大洋,一等兵7元5角大洋。(这与国外一个作家写的,在辛亥革命的时候,毛润之曾经参加过新军,当时军饷为7。5个大洋基本吻合。其时,重庆、成都工人一般每天工作10个小时,工资为5~20个大洋(如此看来,也不算低了,要知道1个大洋可以买40斤大米,一般工人工资折算成大米,为200斤~800斤,约合成现在的400元到200元左右,东方最先不敢相信,最后看了多篇文章,基本确认。看来后来这个国家,虽然工人政治地位提高了,是领导者地位,经济社会地位还不如以前呢),最低的如纺织业,工人工资一般在5个大洋之间。其他的多在7~12个大洋。最高的如兵工厂20个大洋,机械厂印刷厂约为14个大洋。)
  如此一个旅仅仅军饷一年就需要28万大洋。(这与一些资料显示,在护国战争后,川军军饷定为1个师80万大洋,改编为北洋编制的中央军120万大洋也基本吻合,而目前,在重庆镇抚府,则由旅编制)。再加上平日吃饭与其他奖励,即使不打仗,一个旅也需要40万大洋,8个旅军饷也需要350万大洋啊。
  这只是正规部队,目前在境内还有陈余、饶国华等政府支持的游击纵队,各县有几十号团练,各县有一定警察,如此下来,一年下来,军饷开支就高达5百万大洋啊。(而我们过去一直认为红军是不发军饷的,但是有的人提出质疑,三大纪律八项要注意,不是有损坏群众东西要照价赔偿,若是没有军饷,怎么赔偿呢?更有一些人提出证据,红军月饷二十元与分配土地给士兵。为什么如此呢?)。。。
  


 第139章 裁军与工程兵

  所以,张澜、杨庶堪、张森堪等人,认为现在没有必要保存这么多军队了,虽然所控制的50多个县,每年财政收入近1千万大洋,若是再交给四川省政府,再交到中央财政,如此除了补贴军队外,基本上没有什么盈余了。
  熊克武等人建议可以进行一定裁减,如在改编其他各部后,有一些鸦片鬼,要将这些人全部裁减,对俘虏的未编入我军各部士兵直接发放路费裁减,对各部军事训练未达到要求的全部裁减,如此方可减少军费开销。
  但是,该想法一提出来,各旅、各团纷纷表示反对。兄弟们在老家都没有田产,出来当兵,混口饭吃,若是现在战争一停止,马上将士兵裁减掉,如此不是断了兄弟们的生路了吗?
  而对各部俘虏直接放回去,杨兴又害怕影响社会稳定,要知道,在战争中,由于连败川军、北洋军各部,如此下来,在战后各部兵力远远超过编制,有的旅竟然超编50%,就是最小的旅,也超编10%,如此各部人员严总超编。
  按照一些人的说法,如果俘虏直接裁减,那些整编自其他各部的,可能直接当着俘虏被裁减了。
  如此,裁军这条路基本上陷入僵局,在总结大会上,文官坚决要求裁减军队,而军方高层则坚决反对,认为如此不是断了兄弟的生路,如此必然让士兵们寒心。
  看到大家纷纷扰扰,争论了数天,还没有结果,杨兴感到特别烦心,如此,在军队中建立起荣誉与保障士兵的合法利益,还是一个非常难的事情。
  有几次,就差点按照熊克武的方法裁减,但是左思右想,还是放弃了。像过去那种搞法,在战时将军队当一个宝,在和平时期,马上当着抹布一下扔了,明显太伤害军人感情,如此作战时,又有谁愿意卖命呢?
  老蒋这辈子,犯了很多错误,最大的一个错误,就是在北伐成功后的编遣会议上,编遣太狠,让很多人感到杂牌军没有活路,如此才有蒋桂战争,蒋冯战争,中原战争。
  试想,在北伐战争后,对冯玉祥、阎锡山、李宗仁等杂牌部队,如果军人我是给你狠狠裁减下来,但是那帮弟兄,我给你合理安置后,那样即使独裁(有历史证明),大家安居乐业,有谁管你是否独裁呢?
  要知道,现在是一个军阀混战的时代,要知道,日本马上会侵略中国,要知道,在等十余年,略中国,中国面临亡国灭种的危险。
  所以嘛,对这个时代,还是需要找一个合理方法,解决战后部队安置问题。
  一连想了数天,思考前世中各国成熟做法,兄弟我本来就是一个穿越者,那当然只有山寨,山寨前世成功做法。
  CP这种做法比较不错,那就是在战后,建立多个工程兵团,建设兵团,直接补贴军饷,搞建设,直接进行军屯,如此大家有点吃皇粮的味道,过着相对安逸的生活,又有谁造反呢?
  还有这种做法,在建立新政权过程中,通过安置一些有功人员,如直接转地方任职,大家一看,老子在战场上跟到走,立功后,在未来能够有一个好去处,如此那个不想在战场上立功,既获得荣誉,又获得实惠。
  如此,杨兴心中就有了主意了,那就是对不愿意退役的,或者将来才退役的,建设相应的工程兵团,以此进行安置。就是那些俘虏其他各部的,也可以编为工程兵团里面,参加劳动,谁不愿意。
  如此为了郑重其事,通过大家讨论,专门制定了一个《退役军人管理暂行管理办法》,以对退役军人进行安置。
  在军令部下面设立裁军办公室,由高级参议但懋辛任主任委员,以统筹裁军事宜。
  在镇抚府、在各县建立起相应的军政部,由高级参议乔毅夫担任主任委员,以统筹征兵,退役事宜。
  如何裁减呢?那就是裁劣保优,通过裁军提高战斗力,就像在护国战争中,各地都建立起大量民团武装,还有当时为了扩充军地,部队扩散得非常大,非常快,导致军队素质下降。
  那么为了保证公平公正原则,对普通士兵,则通过全军比武,设置比赛项目,对那些不能达到要求的,进行裁减。
  比赛项目由军部设置,包括队列训练,5公里越野比赛、翻越军事障碍,打靶,挖战壕等军事科目,对各部素质达不到标的士兵进行裁减。
  对裁减下来的士兵,由退役办进行安置。
  退役军官士兵按照服务年限不同,每服务一年补助2个月军饷,立三等功的,为正常退役金的0。3倍,二等功的为正常退役金的0。5倍,一等功的为正常退役金的1倍,如此鼓励大家在训练、作战。
  对于因公致残,或者战死的,也将在加上一等系数,得出相应抚恤金。
  对所有退役军官,由合川农校的老师培训3个月的农业知识,以作为现代农业骨干,逐步回归社会。
  一般士兵在入伍后,3个月进行考核,有4次考核机会,若是不过关,则发放路费退役或者进入工程兵。
  三等兵服务年限为3年,二等兵服务年限为4年,1等兵班长服务年限为5年,排长服务年限为6年,连长服务在30岁,团长在40岁,旅长在50岁作为退役年限。
  对于那些经常违纪,或者犯过错的,则是按照一定系数进行克扣,克扣后最低发放标准不低于两级水平,也就是连长只要不是造反叛变,其退役金不得低于班长水平。
  对那些立功人员,或者在战争中受伤人员,由退役办统一进行培训,以提高其个人能力,或者寻找适当的转业安排。
  对断腿断手受伤人员,由各地退役办进行统一协调安排,如安排到丝绸厂、纺织厂里面。
  对能够识文断字的,安排到农村担任什么保长甲长,或者当地警察部队里面。
  但是让人感到不解的,就是僧多粥少,50多个县,1千多个立功人员,受伤人员,安置起来竟然非常困难,这让杨兴不由得对当地社会环境进行仔细研究。
  研究发现认为,看来还是应该加大对
  但是即使如此,很多士兵也不愿意回家,大家认为,当兵吃粮,当兵挺威风,虽然在比武中被裁减下来,但还是想继续呆在部队里面。
  由于穿越的原因,知道在重庆,南充等地区有大量矿产,为了发展经济,正愁没有人帮忙开矿呢?何不将这些人直接安置在矿场。
  这几年经验表明,这个公路,不但经济效益奇大,而且建设成本非常之低,很多路段,都是在过去驿道基础上改建扩建而来,那么大规模建设公路,为何不建设相应的公路兵团呢?
  还有水电站,要知道西南水利非常发达,水资源占全国一半以上,现在重庆仅仅铜元局里面有两台柴油发电机,何不建设大量的水电站?
  。
  如此说来,完全没有必要裁减掉这帮弟兄啊。
  当即,在总结大会上,杨兴当即召集镇抚府主要官员,召集各部团长以上军官,将自己想法说出。
  由于战争基本结束,没有必要保有这么多军队,所以裁军是一定的。
  由于川东经济,不能养活如此多的弟兄,所以裁军,是一定的。
  为了保证裁减工作顺利进行,成立一个裁军办公室,直属军部,由高级参议但懋辛担任主任委员。
  设立一个退役办,直属镇抚府,由高级参议乔毅夫担任主任委员。
  在各个县,各个府,建立起相应的退役办,由当地专员,县长与警察局长担任,以主管战死战伤与退役军人的管理。
  对其他人员,
  而这8个工程兵团,分别进行公路建设、工厂建设、矿山建设等地方建设。
  在5年后,这些工程兵团将逐步转化为镇抚府下属公司。
  而士兵们在工程兵团里面,将根据各工程兵团当年取得效益,获得相应的饷金,在工程兵团中,各士兵们在30岁的时候可以选择退役,在60岁的时候,全部退役,退役金按照年限约为正规军的一半。
  杨庶堪等文官人员一听,感觉长舒一口气,如此护**保留的军队数量将锐减,如此军费开支将保持在合理水平上。更为重要的,裁减下来近万人,可以修公路,开矿山,在一定程度上缓解建设方面所面临的人力短缺问题。
  而军方认为,组建工程兵团,如此为兄弟们找到一条活路,大家不再沦落异乡,至少有口饭吃,且还有体面的收入,如此也对得起同甘共苦的兄弟。
  十天后,各部展开全面军事素质竞赛,那些竞赛失败的士兵一个个哭丧着脸,因为听说被赛选下来的,都即将被迫退役,或者转入即将成立的工程兵。
  对工程兵是一个什么样的兵种,一个个众说纷纭,但是不论如何,不像呆在正规部队里面,当兵吃粮来得快乐。
  而在大家正在议论纷纷的时候,杨兴正在对500余名退役的工程兵排级以上军官进行培训,告诉大家工程兵是干什么的,将来发展思路是如何?
  杨兴讲到,经过两年发展,南充重庆主要县城之间已经建成了公路网,但是按照未来规划,在各县城之间、各府之间,都需要通过公路连接起来,因此,负责修筑道路的部队,需要从各县、各府承包公路建设重任。
  在南充、重庆已经建立起100多个工厂,但是现在各工厂之间基本上是由茅草屋建成,这明显不符合工厂建设标准,在未来,主要工厂都将建立楼房。
  为了发展川东经济,目前基本探明,在华蓥山、在綦江等地,存在大量的煤矿、铁矿,将在这些地方建立矿场,需要我们工程兵帮忙进行基础建设。
  在重庆、万江等码头,由于地痞流氓所控制,为了保证码头的治安,决定组建盘运公司,需要相应的工程兵。
  如此等等,杨兴拿着从西方报纸上裁剪下来的报纸,一个个向大家讲述,也就是让大家在川东,寻找公路建设、厂房建设、矿山建设等各项建设任务,以发展地方经济。
  看到大家迷茫的脸色,哭丧的表情,杨兴打气道:各位,也许现在大家感到迷茫,但是十年后,你们会对今天选择感到幸运。我也知道最先是非常难的,但请放心,在最初政府会给大家一些工程任务,必定能让大家有口饭吃。但是若要大家经营得不错,还需要大家想那些工厂那样,锐意寻找市场,探讨工程方法。
  大家虽然一片迷茫,,杨兴只有告诉大家,让大家放心大胆去做,自己将在后面全力支持大家。
  随后,将被裁减下来愿意留下的万余士兵分别编入8个工程兵团,杨兴发誓,大家只要好好干,在三十年内,大家都能在城市里面,获得一个能够容身的50平方米的楼房,获得一份足够养老的收入。。。。
  


 第140章 军人与荣誉

  随后,这8个工程兵团分别派往川东各地参与公路修筑任务,开采矿山的重任,参与各级军营修筑任务,参与厂房建设任务。
  虽然在前面1到2年内,很多工程兵人员感到迷茫,但是慢慢的,大家基本适应了这种新角色。
  更为重要的是,参与工程兵
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