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篡逆-第283部分

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雀大街两边的商业区,白天还是很热闹的,对于普通的老百姓而言,罗羽天并不是恶魔,政局的变化对于他们来说,是一个极好的开端。
    最明显的例子,就是罗羽天掌控了祖龙城以后,明显的放开了对商业贸易的禁锢措施,原来勒在摊贩们上的条条框框,都被完全的破除了。商业区的公告栏,甚至贴出了以朝廷名义发布的公告,鼓励工商业的发展。朝廷正在逐步的破除工商业发展的壁垒,降低地方各城市的关税,建立快速稳定的物品流通体系,禁止地方官员阻挠商人的正常活动……等等,虽然大多数都持半信半疑地态度。觉得朝廷的变化未免太快了,没有几个人胆敢尝试新措施的,不过无论如何,这的的确确是新气象。
    罗羽天离开了祖龙城以后,祖龙城内的每个人,例如朝廷内阁和六部,都在极力的恢复祖龙城的平静,以免祖龙城从此沉沦下去。包括陈天行、卢庆宝和钟剑在内。也都在努力地恢复祖龙城地平静。罗羽天当初带来地负面影响。正在快速的消除,长期的宵禁生活,让祖龙城的居民苦不堪言,结果现在也已经有明确的公告,到十一月一日开始,宵禁就会完全的取消了。
    当然,在夜幕的掩盖下。祖龙城也经常有见不得人地事情发生。在入夜以后,经常有些夜行人悄悄的活动,至于他们的目的是什么,他们又是些什么人,谁也不知道,以后也不会有外人知道,一切的夜行人,都会将自己的行动和身份永远的保守秘密。
    修罗殿的灯光。要比外面地街道明亮地多。但是这里有很多的参天大树,将灯光全部遮盖了,从外面看过来。依然觉得修罗殿是阴森恐怖的,不相关地人员,都不会路过这个地方。事实上,在修罗殿的外面街道,都有禁卫军在站岗。如果说在祖龙城里面,除了皇宫之外,还有哪里的警卫是最森严的,肯定就是修罗殿了,除了这些禁卫军以外,那些潜伏的暗哨,随时待命的精锐队伍,才是真正的杀手锏,还有龙飘逸和依邪那歧等人的坐镇,任何一个闯入修罗殿的人,下场都是可想而知的。
    罗羽天离开了祖龙城以后,修罗殿就特别的加强了警戒。周旭銮吃了这么大的亏,是绝对不会甘心的。暗杀是周旭銮的强项,修罗殿里面的每个人,都不敢掉以轻心。至于天师道的骨干成员,更要特别小心自己的安全。没有罗羽天或者陈天行的允许,天师道成员是不准单独出现在危险区域的,所以,尽管祖龙城的纸醉金迷生活非常诱人,却没有天师道的人胆敢尝试。
    在修罗殿的北边,有一处地方***通明,里面还在举行每日的总结会,总结一天的工作。明亮的灯光,映照着六个人的脸庞,陈天行、张敬州、陈均含、周雨华、曹莲书、荀鹏涵,他们的神态虽然有点疲倦,不过精神还是非常抖擞,目光也炯炯有神。外面传来三更的梆子声,会议室里面的人,却没有丝毫的睡意,周雨华正在做最后的发言。
    罗羽天离开了祖龙城以后,陈天行就暂时承担了所有的军政事务,负责做出最后的决定。他和罗羽天之间,有快速便捷的通信渠道。不过,在重大问题的决策上,还是要依靠集体的力量。军人出身的罗羽天和陈天行,对于内政都不是十分精通,时时需要白发军团来承担相应的工作。
    张敬州是修罗殿的大总管,也是天师道的大总管,无论是修罗殿还是天师道一切杂务,都是张敬州的管理范围。其实也不能说完全是杂务,其中有些工作还是非常重要的,例如人员的招募和考察等等,关系着天师道的未来发展,只不过罗羽天和余星月都没有太多的时间来专门管理这一块,于是就全部交给了张敬州。
    这位来自徐光楷门下的门客,现在已经彻底和徐光楷划清了关系,在不遗余力的发展壮大天师道。在过去一年的时间里,天师道增加了数千名的成员,他们大部分的考察工作,都是张敬州来进行的,他的工作的确卓实有效。在余星月之外,张敬州还承担着普通的情报搜集任务,主要是经济方面的情报,今晚的例会,商讨的就是税收改革的事情。
    陈均含年轻气盛,在会议室里面也是同样的,别人都很少发言,只有他侃侃而谈,毫不保留的说出自己的看法。虽然在圣水城的工作有点冒进,最后他不得不暂时离开圣水城,不过他的贡献还是有目共睹的,祖龙城乃至整个神龙帝国,现在都是一潭死水的局面,的确需要陈均含这样的生力军,来狠狠地将它搅动起来。
    由于陈均含在圣水城的工作,特别的引人注目
    ,有关他的传说或者是谣言,都流传的特别快。甚刀锋城跑出来地难民都在悄悄的流传,要是委任陈均含到他们那里去当官就好了,他们的负担肯定会低很多的。这个谣言传播的有板有眼,甚至连组织者的姓名都有,据说他们准备当面上书给罗羽天,请求调派陈均含到他们那里去做官,只要农民们的负担减轻了,起义军自然也就消散了。
    周雨华、曹莲书、荀鹏涵都是名副其实的白发兵团。同时也是精力最好地三个人。他们具有丰富地从政经验。非常熟悉神龙帝国地每个角落。他们各自和朝廷的关系网也都是非常深厚的,他们三个的出现,让朝廷上下的官员,都有巨大的压力感,认真说起来,徐光楷和高恭修等人,都还是白发兵团的后辈呢!他们提出来地建议。朝廷当然要高度重视。
    西北八镇的发展,离不开祖龙城的提携,离不开朝廷财政的倾斜,罗羽天将周雨华等人调遣到祖龙城来,本来是为了西北八镇的经济发展来的,但是现在,他们不得不优先考虑整个神龙帝国的经济情况。现在的罗羽天,是名副其实地朝廷第一人。朝廷地真正决策。其实都是出自修罗殿的。
    祖龙城经过那段时间的摧残,迫切需要休养生息,周雨华他们最擅长地。就是休养生息的工作。由于朝廷的财政已经连年赤字,入不敷出,他们需要做的工作,首先就是想办法恢复稳定的财政收入。要想恢复稳定的财政收入,恢复正常的流畅渠道,是非常必要的。这一切工作的前提,就是要让神龙帝国重新平静下来。
    祖龙城就是风向标。
    修罗殿需要迫切努力,将祖龙城的经济生活尽快地恢复过来,创造一个人人都可以看得见的平静环境,从而对四周产生辐射性的影响。只有创造出一个相对稳定的环境,商业流通才可以正常进行,商业贸易才可以正常发展,但是,由于周党的故意封锁和阻拦,在祖龙城的外围地区,物品的流入大量的减少,使得商业贸易产生了巨大的困难。
    他们每个人的面前,都有一份燕飚统计的经济数据,上面的数字令人担忧。神龙帝国建国三百多年,现在的经济状况是最差的,老皇帝袁宝炬在生的时候,就已经开始寅吃卯粮,很多城市都提前征税,部分夸张的城市甚至已经将税收征收到了龙纪元580,刀锋城就是典型的例子,你说农民们怎么能不起来暴乱呢?
    现在神龙帝国的东北部,基本上都是周党的控制范围,指望从那里得到大量的援助,是不太现实的,在罗羽天回来之前,周党的人大概也不会甘心就范,说不定还要继续蚕食朝廷的地盘。而朝廷在这方面,一向都是非常被动的,当初朝廷的名声的确不太好,现在罗羽天可谓是背负着沉重的包袱前进,却还要考虑到大明宫的反应。
    在神龙帝国的东南部,又有刀锋城的叛乱,那里的经济被严重的破坏,投入和产出严重不成比例,想要指望这里提供财政收入,还不如直接上吊算了。如果投入这里的经费,可以减少那么一点点,朝廷就可以说声谢天谢地了。
    不过,就目前的情况看来,形势显然是很不乐观的,刀锋城的许明轩等人,都预测到罗羽天从圣龙帝国凯旋的时候,会顺路对他们动兵,所以,现在刀锋城的叛军,都加紧了攻势,希望在明显开春之前,占领更多的地盘,控制更多的人口,抢掠更多的资源,组建更多的军队,将来才可以和罗羽天对抗。
    在神龙帝国的北部地区,由于多年来凯撒帝国的侵袭,这片地区的经济发展,也被破坏的非常严重,勇士城和英雄城这两个城市,已经变成了纯粹的军事要塞,根本没有任何的产出,可是每年的投入,却也是一个无底洞。想要恢复这片地区的经济发展,单纯依靠朝廷的财政,显然是力不从心了,偏僻袁天穆还屡屡狮子大张口,索要天文数字般的军费。
    整体而言,原本的神龙帝国经济格局,完全被打破了,今日的整个神龙帝国,到处都是千疮百孔的局面,老皇帝袁宝炬扔下了一副烂摊子,拍拍屁股潇洒地走了。无尽的麻烦都留给了后来人。据说袁子攸组织朝廷内阁开会,林永耀报告了相关地数据,结果袁子攸两眼发白,一路呆滞到了会议结束。神龙帝国变成了现在这个样子,他觉得当皇帝都没有什么意思了。
    面对神龙帝国目前的局面,罗羽天决定进行一次比较大的变革,变革首先就是从改革税制开始,核心内容是要完全取消各个城的税收。统一由国家控制。这也就意味着。整个神龙帝国。将是大一统的局面,地方政府最后一点的财政收入,都将被国家完全的控制,地方城主的手中,在也没有自己地资金了。
    白发军团地人都有点担心,这个措施会不会遭受到特别地抵制,罗羽天这样高度集中。将所有的财政都上缴朝廷,肯定会打击地方官员的积极性。说老实话,现在地方上的很多城主,都有自己的小算盘,有自己的小武装,这些资金,就是来自地方各城私下的税收。当初圣水城地戚耀臻,足见龙戚弩斯不死营。动用的就是这些地方上的资金。要是朝廷取消了这项收入。天知道他们的反应有多大。
    此外,税收改革还有项非常核心的内容,就是摊丁入亩。改变原来按照人口收税的政策,改为按照土地面积来收税。这
    革,对于地注士绅们的触动更加大,对于几百年来的也是一项较大地颠覆,就算是在座地几位老人家,家里也是有各自产业的,拥有良田都在数百亩以上。一旦实行摊丁入亩,他们各自的税收都要增加很多,从内心里说,他们对这样地改革是不太情愿的,但是也不得不承认,这项改革如果推行下去,国家的财政收入的确可以得到较大改善。
    为什么?
    把地主家的钱财,都集中到国家的手中了。
    正是因为这样的原因,谁也不敢保证,在推行摊丁入亩的过程中,会不会遭遇到特别激烈的反抗。神龙帝国的地主老爷们,向来都有囤积土地的好习惯,在这种战争年代,大量的土地被丢荒,刚好被地主们集中到自己的手中。有些大地主拥有的良田,足足超过上万亩,可是只需要按照家里十几个人来缴税,相反的,那些流亡在外的,没有土地的弄明,却必须承担赋税。这样的税收政策如果不改革,朝廷还怎么征税?
    所以罗羽天强硬坚持,必须推行摊丁入亩。
    在罗羽天看来,摊丁入亩的两大好处,是显而易见的:第一,大量增加人口的发展,朝廷可以放松对人口的控制,从而促进工商业的发展。事实证明,工商业的发展,离不开大量的劳动力流动;第二,地主的赋税加重以后,可以有效地限制土地兼并,可以有效缓解阶级矛盾。刀锋城的叛乱之所以那么严重,归根到底还是因为农民们没有土地,没有收入,可是却必须上缴赋税,在走投无路的情况下,他们当然要起来造反了。
    神龙帝国目前,由于战乱频乃,人口迁徙严重,如果继续按照人口来征税,几乎有三分之一的人口是无法缴税的,朝廷的收入大减,同时那些地主却悄悄的囤积着大量的资金和物资,高翘着二郎腿,在优哉游哉地看罗羽天的好戏。正是这些可恶的地主们,在大量的兼并土地,从而造就了大量没有土地的流民,刀锋城的叛乱,就是从流民开始的,摊丁入亩,就是要将这种局面扭转过来。当然,摊丁入亩的税收政策,也不是十全十美的,不过罗羽天已经考虑不了那么多了。
    罗羽天的态度非常明确,修罗殿当然要全力支持。
    周雨华等人,仔细研究了罗羽天的建议,觉得还是利大于弊,对于国家的长远发展,有较大的好处,慢慢的也就改变了自己的看法,同时对罗羽天产生了一种敬畏的感觉。这是解决问题的根本办法,为什么他们之前就没有想到呢?毫无疑问,对于国家而言,这是一项好政策,但是,这项政策是否能够推行,并且在执行中不出现偏差,也是非常重要的。
    要知道,这笔税收对于各个城来说,也是一笔不小的收入,地方上的各个城主,能不能接受是个巨大的问题,加上摊丁入亩地影响。那些地主们会不会怂恿城主们起来对抗,也是一个必须考虑的问题。如果因为税收改革而将地方城主逼到周党那边去,就有点得不偿失了。
    没有经济效益,就无法将这些人完全捆绑,各个团体的组成,归根到底还是利益上的问题。罗羽天当然知道这一点,所以,他也提出了折中的方案。就是采取了国家税收和地方税收分开的办法。不同的地区。按照不同的比例,由国家调整国家税收和地方税收地比率。换句话来说,朝廷以后不必向某个地区大量拨付资金,只需要调整税收地分配比例,就可以对某地区实行资金倾斜了,这对于枯竭地国库来说,的确是解救燃眉之急的办法。
    但是。罗羽天提出的这个税收分家方案,还有摊丁入亩等,只是根据自己了解到的情况提出的,其中的很多细节,都需要仔细地斟酌。更重要的是,他们还要考虑这份方案执行以后,可能出现的问题和漏洞。
    好的方案如果没有好的执行措施,好心也会做坏事的。他们这些老臣子比谁都明白。以前的神龙帝国就出现过多次这样好心做坏事的先例。本来这份方案就侵犯到了相当部分群体地利益,如果中间有较大地漏洞的话,一定会被这些人别有用心的利用上地。到时候出现大问题,这个方案也就不了了之了。
    周雨华等人需要完善的,就是这份方案的细节,将其变成一份真正的法案,然后由朝廷公布实施。他们这几天的时间,都是在斟酌和推敲方案的各个细节,每天的例会,其实都是在研讨各个问题。知道今天晚上,与会的每个人,都觉得差不多了,周雨华才慎重的点点头,表示这份方案在他们这里已经成熟,可以在维纳斯湖周边地区试行,然后根据试行的效果,在全国范围内推行。
    其实这样的例会,每天都要进行,讨论的话题也是五花八门,大的小的,只要是必须作出决策的,基本上都是在这个会议室形成,然后提交朝廷,最后以朝廷的名义颁布实施。民间已经有人悄悄的传言,在祖龙城里面,修罗殿就是小朝廷。大朝廷只不过是傀儡,小朝廷才是真正的决策者。尽管这样的流言很不好,但是,流言毕竟是流言,不是依靠强硬手段就可以压制的,修罗殿最后也就默认了这种流言的存在。
    修罗殿就是小朝廷,这是事实,没有改变的必要。
    陈天行走出会议厅,用力的揉了揉眼睛,然后伸了伸懒腰,习惯性的抬起头来,昂头看着天空。祖龙城的夜空是黑漆漆的,天空中没有
    光亮,祖龙城的天空,仿佛从来都是这样的,他来到后,似乎还没有看见过繁星。默默的看了看漆黑的星空,陈天行身怀感触地看着东方,心里暗自
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