普京传-第14部分

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杜马）、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦法院行使。”“俄罗斯联邦总统是国家元
首”。

　　　　根据宪法，俄国总统拥有如下权力：根据俄罗斯联邦宪法和法律决定国家的
内外政策的基本方针；经国家杜马同意后任命俄罗斯联邦政府总理；向联邦委员
会提出俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院、俄罗斯联邦最高仲裁法院法
官的人选以及俄罗斯联邦总检察长的人选供任命；向联邦委员会提出解除俄罗斯
联邦总检察长职务的建议；任命其他联邦法院的法官；依据俄罗斯联邦宪法和法
律规定国家杜马的选举；按照俄罗斯联邦宪法规定的情况和程序解散国家杜马；
俄罗斯联邦总统是俄罗斯联邦武装力量的最高统帅；当俄罗斯联邦遭到前列或受
到其他直接侵略威胁时，俄罗斯联邦总统可以在俄罗斯联邦境内或其他某些地区
实施战时状态，并可将此决定通报联邦委员会和国家杜马；俄罗斯联邦总统不受
侵犯。

　　　　宪法和规定了俄罗斯总统的产生和任期，凡年满35岁、在俄罗斯联邦常住期
不少于10年的俄罗斯联邦公民都可被选为俄罗斯联邦总统；俄罗斯联邦总统由有
普通平等和直接选举权的俄罗斯联邦公民以无记名投票方式选出，任期4　年，连
任期不得超过两届。

　　　　1993年年底普京还是圣彼得堡的第一副市长，通过新宪法的时候，他大概不
可能想到自己今后将根据这部宪法的规定，通过选举成为俄罗斯联邦总统。不过，
即使是1996年6　月普京出任总统办公厅的总统事务局的副局长，他大概也没有想
到自己有朝一日——而且就在3　年以后——会成为叶利钦指定的接班人。

　　　　进入克里姆林宫

　　　　俄罗斯联邦总统府就在克里姆林宫。克里姆林宫和红场构成了莫斯科的核心，
这里是俄国的心脏，是莫斯科和俄罗斯的象征。即使没有到过那里，人们也早就
通过书籍和影视等媒体熟悉了克宫的雄姿和红场的悲欢——就在二十世纪，这里
上演了多少活剧。

　　　　莫斯科是俄国的首都，也是第一大城市。这座城市几乎是俄罗斯历史的缩影。
12世纪中叶一个大公在此筑城墙，这是莫斯科作为城市的开始，一个世纪后成为
莫斯科公国的中心。15世纪末莫斯科成为俄罗斯的首都，直到彼得大帝在1712年
迁都彼得堡，不过莫斯科还是第二首都。1918年莫斯科是俄罗斯联邦首都，1919
年至1991年是苏联首都，现在又是俄罗斯联邦首都。

　　　　俄罗斯大地给人的印象是辽阔宽广，作为首都的莫斯科也是一座巨大的城市。
虽然，莫斯科没有圣彼得堡那样优雅，但是很有气派，不愧为一个大国的首都。
如果是在夏天从空中俯瞰，整个莫斯科仿佛是森林中的城市，那浓绿色真使人心
旷神怡。莫斯科有四个机场，三个内河港，九个火车客运站，几十个货运站，有
14条铁路线通往各地。虽然地处内陆，俄罗斯欧洲部分的中心，但是莫斯科经由
运河连接了海洋（包括波罗的海）。莫斯科地铁有7　条辐射线和一条环形线，全
长189　公路，车站有115　个。俄国首都城市规模之大，由此可见一斑。众多的大
学、博物馆、剧院、图书馆构成了莫斯科的人文风景线。

　　　　莫斯科有31个行政区，红场和克里姆林宫在中央区。普京在圣彼得堡来到莫
斯科，政治命运已经发生了重大的转折——他从一个地方（虽然是第二大城市）
的副市长，进入了首都的中央核心，尽管一开始他还只是在这一核心的外围。由
于总统掌握着最高行政大权，总统办公厅本身就是一个庞大的工作机构。

　　　　普京被任命为总统办公厅总务局的副局长，主管相关法律和经济事务。

　　　　他的顶头上司——总务局的局长是叶利钦的大管家帕维尔。博罗金。丘拜斯
将普京引入莫斯科，博罗金则将普京纳为自己的属下。总务局负责管理属于总统
府的房地产，包括克里姆林宫。许多住宅和办公楼、医院和疗养院，这些房地产
的价值数10亿没有，雇员达15万人之多。普京在这个岗位待了很短的时间，得以
了解总统府有多少房地产，这些房地产的用途，虽然是总统府非政治性的工作，
却得以了解俄国权力核心的一个方面，以前的苏联／俄罗斯领导人没有一个像普
京这样了解克里姆林宫以及其他建筑物的实际情况。在这个阶段，他还没有被叶
利钦注意。

　　　　克里姆林宫始建于1156年，原是大公的庄园，后经多次修建和扩建，成为俄
国历代沙皇的宫殿。这是一个呈不等边三角形的建筑群，面积27。5万平方米，沿
三角形宫殿的三边分布着20座不同风格的塔楼，主要建筑物包括：大克里姆林宫。
大厦、武器宫和古兵工厂（现分别为武器博物馆和兵器陈列馆、伊万大钟塔楼、
多棱宫、捷列姆诺伊宫、娱乐宫、圣母升天大教堂和天使大教堂。二战后又新建
了克里姆林宫大会堂。

　　　　普京参与管理包括克里姆林宫在内的总统府房产，当时也不可能想到自己日
后将作为总统而不是总统府的一个行政官员出现在克里姆林宫吧？

　　　　不过，普京在总务局的主要工作，其实还是和他的克格勃背景有关，特别是
在德累斯顿时期的工作有关。他以自己的法律知识和在克格勃工作的实务，负责
清理苏联在国外的资产，因为俄罗斯继承了苏联在国外的债务，但是也继承了苏
联和苏共在国外的财产，这笔资产数额不小，达到数10亿美元。

　　　　博罗金本来就是新闻人物。1999年12月，瑞士政府在经过一年多时间的调查
后，称博罗金为克里姆林宫以及属于总统府的一些重要建筑物的装修发包给瑞士
公司的过程中涉嫌受贿，向国际刑警组织发出了对博罗金的全球通缉令。博罗金
此时已经被普京解职，但是并非失势，而是出任俄白联盟部长会议第一副主席。
他断然瑞士的指控，不过也不敢出国。这是后话。

　　　　丘拜斯之所以能将普京调到克宫，是因为1996年7　月叶利钦竞选成功连任总
统之后，就出任了总统办公厅主任。几乎是丘拜斯一上任，普京就进了克宫，他
在总务局工作了只有8　个月，在1997年3　月就调到办公厅了，因为丘拜斯已经被
任命为第一副总理兼财政部长，丘拜斯前脚走，普京后脚就进了总统办公厅当副
主任，并且兼任监督总局局长。办公厅和总务局当然完全不同。总务局管的是
“物”，是房子或和房子有关的事务，办公厅却是为总统服务的。至此，普京开
始进入叶利钦的视线。丘拜斯已经转往政府工作，普京和叶利钦的家族开始建立
关系，特别是接替丘拜斯的办公厅主任瓦连京。尤马舍夫。尤马舍夫的任命在1997
年被俄国报纸认为是当年最轰动的任命。他在政坛的崛起是一个奇迹，因为这个
来自农村的小伙子，在从部队复员后，就进了《共青团真理报》当见习记者，是
该报的共青团书记。后来尤马舍夫在苏联部长会议的机关报《消息报》，最后成
为《星火》杂志（苏联销路很大的综合性周刊）副主编。在叶利钦竞选俄罗斯最
高苏维埃主席的时候，开始当叶利钦的文胆，帮叶利钦写了两本书《叶利钦自传
》和《总统笔记》。叶利钦很器重这位记者，接受了尤马舍夫提出的许多想法。
叶利钦说：“他的趣味和他的建议对我至关重要。”

　　　　叶利钦和尤马舍夫情同父子，因为叶利钦膝下无子，而尤马舍夫的平民青年
知识分子现象很讨叶利钦的欢喜。尤马舍夫成为叶利钦的办公厅主任，同时和权
势日盛的“第一女儿”塔吉亚娜关系也很好。据称，尤马舍夫的赏识，是普京得
以进入叶利钦身边的关键。

　　　　普京在总统办公厅主要是负责监督总局的工作。这个局是专门代表总统和俄
罗斯各个联邦主体打交道的。俄罗斯联邦是全世界领土面积最大的国家，达1707
万平方公里，由89个联邦主体组成，包括21个共和国6　个边疆区、49个州、2　个
直辖市（莫斯科和圣彼得堡）、1　个自治州和10个民族自治区。各主体由于各自
不同的原因，和中央政府有这样那样的矛盾。普京的工作，就是检查总统政令在
各联邦主体贯彻执行的情况，处理各主体的投诉和要求，协调相互的关系。普京
负责这项工作，首先是得以站在中央的角度了解89个主体的情况。其次在和主体
打交道的同时，也积累了经验。普京在和地方交涉的时候，态度强硬，手段则软
硬兼施。苏联解体后，俄罗斯各地各种独立和分家的思潮蜂起，地方和中央的关
系也非常复杂，不少地方主体在和莫斯科打交道的时候，如果要求得不到满足，
就动辄以独立相威胁，而普京总是有办法使这些地方就范，因此各地的官员私下
给了他一个绰号“帝国主义者”，这个绰号似乎比“灰衣主教”带有更多的贬义，
不过也从一个方面反映了普京的行政和管理能力很强，显然，到了莫斯科之后，
普京在很短的时间就进入了角色。和在圣彼得堡一样，他在工作的时候，干练务
实，同时能够很好处理与上级和左右的关系。监督总局局长这个职位，对普京后
来的逐步上升很有好处。普京之前的最高领导人，从赫鲁晓夫？勃列日涅夫一直
到戈尔巴乔夫和叶利钦，都有地方工作的经验，普京和他们不同，只有大城市工
作的经验，对地方和基层了解不多。但是话又说回来，普京面对的这种局面，即
苏联解体后俄罗斯本身经常处于危机的状况，是过去所没有的。例如第一次车臣
战争，在这场战争中，衰落的俄国军队败给了小小的车臣，老大帝国不仅面子尽
失，而且战略对外极为重要的高加索地区有被分割出去的危险。这虽然不是监督
总局的责任，而且第一次车臣战争发生的时候普京还在圣彼得堡，但是普京对车
臣问题一直极为关注，他的“帝国主义者”本色后来在他当了总理之后就出兵车
臣再次充分显示。这种全局性的视野和角度，为当总理和总统所不可或缺。

　　　　在这个时期，普京和将他引进克里姆林宫的丘拜斯两个人的命运发生逆转，
普京开始节节上升，丘拜斯则逐步下降，这和当时俄罗斯复杂的政局、上层的钩
心斗角有关。丘拜斯和俄国的金融寡头别列佐夫斯基交恶，是一个关键。

　　　　鲍里斯。别列佐夫斯基出生于1946年，犹太人，数学物理学博士。

　　　　曾经在苏联科学院管理研究所工作，1991年获得俄罗斯科学院通讯院士称号，
发表过超过一百篇学术论文。别列佐夫斯基有犹太人经商的才能，又赶上了苏联
解体和俄罗斯私有化的机遇，与汽车大王卡丹尼可夫合作，以进出口的差价倒卖
汽车发了大财，随即开办银行，并进军航空和石油业，又控制了俄国影响最大的
公共电视台，拥有至少30亿美元的资产。别列佐夫斯基也是尤马舍夫引荐给叶利
钦的，他和其他新资本家在1996年的总统选举中，为叶利钦筹集了数亿美元的经
费。叶利钦竞选胜利连任总统，即任命别列佐夫斯基为国家安全委员会副秘书，
别列佐夫斯基有钱有势，成为俄国灸手可热的人物，他和丘拜斯本来关系不错。

　　　　1997年5　月俄国政府决定将电信投资股份公司私有化。这个公司控制了俄国
广播电视线路。最后以别列佐夫斯基为一方，波塔宁为另一方，两个财团展开了
激烈的争夺。丘拜斯等四个副总理均支持波塔宁，别列佐夫斯基失利，和丘拜斯
反目成仇。丘拜斯的一个心腹被叶利钦解职，舆论认为是别列佐夫斯基的报复。
但是丘拜斯不甘示弱，向叶利钦告了别列佐夫斯基一状，叶利钦又撤了别列佐夫
斯基的职。但是别列佐夫斯基不是省油的灯，利用新闻媒体揭露了丘拜斯的稿费
丑闻。丘拜斯和其他人合著《俄罗斯私有化史》，尚未写完，每人已受稿费9　万
美元。别列佐夫斯基通过媒体将此事说成是和电信投资股份公司拍卖有关的受贿
事件，丘拜斯等人一时成为众矢之的，虽然保住了第一副总理，却丢了财长的要
职。1998年3　月叶利钦改组政府，丘拜斯没有进入新内阁，转而经商。别列佐夫
斯基却在4　月被任命为独联体国家执行秘书。

　　　　丘拜斯离开政坛，普京却官升一级，而且回到本行。

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　　　　第二节　重返卢比扬卡：“我回家了”

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叶利钦注意到了普京在监督总局的表现。他也没有忘记普京是克格勃出身的。叶
利钦当年在成为苏共反对派之后，曾经遭到克格勃的窃听和监视，在819　事件中，
克格勃主席克留奇科夫是关键人物，如果克格勃早半个小时逮捕叶利钦，苏联的
解体可能就会推迟，历史将会是另外一个版本。但是，克格勃当时处于分裂状态，
一部分克格勃站在叶利钦这一边，普京在圣彼得堡实际上也是站在反对政变者阵
营的。叶利钦知道，虽然在苏联时期，克格勃往往凌驾其他部门之上，凌驾法律
之上，不过总的来说，克格勃只是工具，别人可以用，他也可以用，而且必须用。

　　　　苏联解体和苏共的解散对克格勃是一个前所未有的沉重打击。政变失败之后，
1991年8　月23日和24日在克格勃总部所在地卢比扬卡广场都举行了大规模的群众
集会，克格勃总部处于群众包围之中，一些人试图冲击这个总部。刚刚被任命为
克格勃主席的巴卡京向群众呼吁不要采取激烈行动。叶利钦和鲁茨科伊也来到广
场劝说群众。后来，捷尔任斯基纪念碑被搬走了，象征着克格勃遭受灭顶之灾。

　　　　作为一个有悠久历史和庞大机构组织的情报机构，克格勃不可能在一个晚上
就消失，它遭到了巨浪的冲击，不过并没有土崩瓦解，而是改革和重组了。

　　　　巴卡京主持了对克格勃的改革与重组。首先是正式取消了克格勃的苏共党组
织，要求克格勃人员忠于国家和宪法而不是苏共，其实苏共也已经解散。有一个
克格勃官员找到巴卡京，激动地说“我过去是共产党员，到死也是共产党员！您
可以开除我，但是我决不放弃自己的信仰！”

　　　　巴卡京的回答是冷静的：“重要的是您的职业技能和对宪法的忠诚，至于您
的信仰是什么，我不感兴趣。”

　　　　叶利钦支持巴卡京改革克格勃。改革有三种方案：第一种是捷克和东德方案，
即完全解散原有的国家安全部门，重起炉灶；第二种方案是维持原有架构，小改
小革；第三种方案是改良，使克格勃既不危害社会，又不瓦解国家安全机构。

　　　　巴卡京首先为国家安全重新定义。他认为，1934年形成的苏联国家安全概念，
是国家利益高于社会和个人利益，国家安全机关扩大了对人们的监督，结果威胁
了社会。巴卡京认为新的国家安全概念必须符合民主化的要求，国家不能侵犯公
民的基本权利和自由。他确定的克格勃改革原则是：一，分解。克格勃分解成几
个独立的机关，分别履行有关国家安全的职责，由国家元首直接管辖。二，分权。
即各加盟共和国国家安全机关享