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第一管理-第8部分
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第三章 能承担责任，才能安全生产（5）
我孩子小的时候对动画片《变形金刚》很热衷，每天晚上准时出现在电视机前。憨厚莽撞的钢索，语音奇特功能多样的声波，可爱却弱小的大黄蜂，还未成熟的红蜘蛛，狂妄强悍的威震天，还有大哥擎天柱……一有事件发生，擎天柱就命令：“汽车人；变形出发！” 立刻，一个个汽车人迅即“咔咔”地变成汽车飞速驶往出事地点。他们个个非常英勇，遇有强敌，难以战胜，就再次变形成为“合体”战士，身体重合在一起，成为力量强大的超人，每战必克，战无不胜。“变形——组合”成为孩子们玩耍时的口号。
作为“责任主体”的企业，也要能够调动企业内部各个方面的力量，配置所需要的各种资源，变成“责任合体”。企业内部像变形金刚一样，各个分支机构，各个分散的岗位，以责任作为黏合剂，经过变形、组合完成之后的企业，才能成为安全责任的载体。我之所以用“责任合体”这个词，是因为企业内部各个部分既是一个个责任体，又不是独立地承担责任，各个部分相互支撑联合成一个有机的整体，共同承担安全责任，这才叫“责任合体”。
如何实现责任合体，就需要借助一套特定的机制来传递责任。
BP公司承诺：“我们所做的每件事以及我们的所有设施对于我们的员工和顾客来说都是安全的。我们在安全方面从不妥协。顾客、承包商、供应商以及员工的安全是我们的首要目标。”为实现承诺，BP公司制定“黄金定律”，提出；“个人对安全的要求完全合法，同时它还是一项长久的个人责任。每一位员工都应该能在一天的工作结束后安然回家，不受任何损伤。在一个充满风险的世界及行业里，要实现上述目标，需要每个人都牢记安全的重要性，肩负起他们个人的责任，并深知应该如何行事。以下是一些简单的关于安全的黄金定律，能够提供基本的安全指导。我们要求每一位员工都仔细阅读它们并按例行事。我们每个人的安全都需要我们大家随时随地坚持高标准地遵循这些定律。”BP公司力求通过“黄金定律”来落实安全责任。
企业的董事会和经理层仅有安全责任意识还远远不够。佛教讲究醍醐灌顶，用上好的醍醐浇灌人头顶，让人开窍。这于“责任合体理论”极有借鉴意义，就应该把责任意识作为清醒剂，作为一剂良药，从企业的头顶浇灌下去，使整个组织都能接受主体责任意识的滋润，让安全真正成为企业内部各个结构、系统、细胞的一项行为原则或者日常行为意识。
有了主体责任意识的浇灌之后，企业应该对运行方式、经营理念、内部组织进行细致的分析，重构企业的肌体，再造生产管理运行流程，建立安全生产的各种程序和实体制度，形成组织内部上下相互负责、工艺流程前后相互负责的运行机制。把安全责任作为企业组织的整体责任，在企业的各个岗位、各个部门中形成安全利益共同体，从而实现从责任主体到责任合体的组织转变。
4，共担还要靠分担
企业内部责任主体变成合体，每个人都有安全责任，大家共同承担，千斤重担大家挑。
我们承认每个人都是经济人、社会人，既能够承担责任，也会自主选择逃避责任。由每个人构成的集体、单位，也有这种逃避责任的智慧。我们见得太多了：决策机构里应由集体承担责任，但就是没人承担责任；所有制形式面前，集体所有，属于大家，但不属于某个人，就会出现“大家拿，拿大家”的现象。经济学上叫做“公共绿地问题”或“牧羊悲剧”——各家都去公共绿地上放羊，过度放牧，最后导致绿地寸草不生。因为共同承担责任，结果大家都把责任寄托在他人身上。
我曾经在《文艺报》上发表过一个文学作品《绳》，记述的是一件真实的事。农村修公路，采用人海战术，出动很多民工，用的是原始的生产工具。轧路时没有轧路机，但“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，就用拖拉机拖着圆柱体的大石磙代替。一次要轧上坡路，小队长还算有点安全意识，不放心，害怕绳子断了，叫来4个人，让他们每人拿根绳子，重新连接拖拉机和大石磙。拖拉机上坡后，绳子的接口相继脱落，大石磙从坡上滚下来，人们躲闪不及，多人受伤，小队长的腿也压折了。他不明白，为什么4个人绑的4根绳子，不如一个人绑的两根绳子结实。
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第三章 能承担责任，才能安全生产（6）
这种大规模简单劳动发生的事故，也在印证一个管理上的命题。管理学上有一个“克希纳定律”，是说对于一件事，由一个人单独做，他会全力以赴去完成，因为他要独自承担责任，但一群人一起做，每个人都希望别人承担责任，就形成“责任分散现象”，每个人往往都不会太卖力。同时，由于人数的增多，相互沟通联系的数量呈几何级数增长，增加了齐心协力的困难，整体的效率便大大降低。责任共担需要责任分担。只有责任分担，压力落在每个人的肩膀上，才能够最终做到大家共担。
责任共担不是一句简单的话，不仅是一个概念，也不仅仅是一个理念。责任共担，要求对我们企业管理的方式进行反省，要让责任传递到岗位上。要用安全责任重新审视我们的部门分工、岗位设置，理清单位部门和岗位承担的安全责任，避免出现不承担安全责任的岗位、部门和单位，避免在企业组织的内部出现无安全责任的个体和部分。
有一句老话，叫“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。之所以会出现这种局面，就是因为一个和尚的时候，他必须独自承担起供水的责任；两个和尚抬水的时候，每个人也都无法逃脱供水的责任；但是，三个和尚的时候，就会出现某一个和尚偷懒耍滑的情况。这就是问题的症结。
著名经济学家厉以宁先生在很多场合喜欢讲三个和尚的故事，接受中央电视台记者采访时也讲过：
有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃水问题呢？第一个庙，和尚挑水的路比较长，一个人一天挑了一缸就累了，不干了。于是三个和尚商量，咱们来个接力赛吧，每人挑一段路。第一个和尚从河边挑到半路停下来休息，第二个和尚继续挑，又转给第三个和尚，挑到缸边灌进去，空桶回来再接着挑。大家都不累，水很快就挑满了。这是协作的办法，也叫“机制创新”。
第二个庙，老和尚把三个徒弟都叫来，说我们立下了新的庙规，要引进竞争机制。三个和尚都去挑水，谁挑得多，晚上吃饭加一道菜；谁水挑得少，吃白饭，没菜。三个和尚都拼命去挑，一会儿水就挑满了。这个办法叫“管理创新”。
第三个庙，三个小和尚商量，天天挑水太累，咱们想想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连在一起，打通所有竹节，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，第三个和尚在地上休息。三个人轮流换班，一会儿水就灌满了。这叫“技术创新”。
为什么会出现 “三个和尚水多得吃不完”的新局面，厉老先生归结了三个方面：机制创新、管理创新、技术创新。以我的愚见，所有这些创新都不可能离开一条：让每个和尚都承担起责任，这是根本的根本。
岗位作为承担安全责任的最小单位，需要系统地决定各个岗位的责任边界。安全责任的大小、范围，以岗位来确定。无论什么人，也无论他的身份、学识、资历，只要他在某一个岗位，他就应该承担这个岗位分内的安全责任。
直接责任者；是指其行为与事故的发生有直接关系的人员，或者说，是指在其职责范围内；不履行或者不正确履行自己的职责；对造成的损失或者后果起决定性作用的人员。
主要责任者，指对事故的发生起主要作用的人员。
直接领导责任者，是指在法定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负主要领导责任的人员。
重要领导责任者，是指在法定职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决定的工作，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负次要领导责任的人员。
一般领导责任者，是指对下属单位存在的重大问题失察或发现后纠正不力，以致发生重大事故，对造成的损失负一定领导责任的人员。
企业是一张纵横交错的安全责任网，安全责任不能挂空挡，每一项工作的安全责任，要有对应的岗位、对应的职务，要让岗位上履行职务的人承担直接责任。不要让岗位在安全责任面前出现空缺，即使是后勤辅助岗位也一样。企业的采购、设计、信息等岗位，在安全中起到很关键的作用。俄罗斯近年来空难事故频发，就源于航空公司维护保养环节出现了问题。必须建立以安全责任为导向的考核机制、激励机制、监督制约机制，调动各种手段，具体落实安全责任，夯实安全管理的基础。每个岗位都要分担具体明确的安全责任，不让安全责任出现缺失，安全共担才能实现。
第三章 能承担责任，才能安全生产（7）
5 ，让岗位负起责任
对社会来讲，企业是安全生产的责任主体，但它不能够自动承担主体责任，还必须在它的内部进行责任划分，实现责任分担，才能让各个环节共同承担起主体责任。很多企业已经在做责任分解工作，把安全责任逐层分解，直到把“人头”作为企业安全系统最基本的责任单位。
这没有错，责任应该分解，但是，如果不了解企业的真正内涵，仅仅在形式上分解责任，这个责任在“人头”上也是无力承担的，并且仍然没有到位。
企业是典型的组织，具有明确的组织特性。
组织至少由两个人或者由两个人以上组成。如果对组织下定义的话，那么，组织就是具有特定目标，又具有一定资源，保持某种权责结构的群体。请注意，这个定义已经包含了企业作为组织的三层意思：第一是有目标。这个目标可能是为了赚钱实现利润，也可以是某种的愿望抱负，比如实业报国、产业报国。第二是企业必须有运作所需要的资源，就是我们通常所讲的人、财、物。现在是信息社会，信息也是企业内部的一种资源。第三，企业内在地表现出一种权责结构，就是在企业内部，某个人处于什么位置，做什么工作，有什么权利，有什么样的责任，而这种权利和责任又相互关联，这就是企业内部所表现出来的权责结构。
一般的教科书都把“权责结构”解释成权力和责任结构，而我的观点，应该是权利和责任结构——不能遗漏了利益，责权利要统一。
这里要着重强调“岗位”的概念。我们拿着放大镜来看这个权责结构，它一个个的结点就是岗位。岗位是企业中最小的最基本的责任单位，企业的安全责任就是由这样一个个的岗位相互关联共同支撑起来的。企业的安全责任只能落实到岗位上，不能落实到“人头”。为什么？因为人员是流动的，只有他在某一个岗位的时候，才需要肩负该岗位的责任。我们一个时期提倡领导干部深入车间工地和工人同吃同住同劳动，有些企业还有领导带班制度，领导在工人岗位上干活，那么这时，他就要承担这个工人岗位所肩负的责任，比如质量，不能出次品；比如安全，不能出事故。个人从某个岗位上升职、降职、开除，但是他带不走那个岗位的责任。安全责任永远和岗位联系在一起。
“责任落实到岗位”和“责任落实到人头”，代表了安全管理的两个认识角度。要承担安全责任，也需要相应的权利。责任落实到人头就会出现经验管理的盲区，我看张三顺眼就给他权利，看李四不顺眼就不给他权利。但如果责任落实到岗位，责任面前就没有了人的区别，只要在岗位上，无论是谁，都会给他配置相应的权利。
安全管理中责权一致非常重要。对每个岗位都要实行职权与职责一致的原则。有责无权，想安全做不到安全，主动负责意识就会受到抑制。有权无责，将必然导致滥用权力、官僚主义、瞎指挥。
管理界有句行话：“有责无权活地狱。”古今中外，莫不如此。春秋时期，中山国的相国乐池奉命带领百驾车马出使赵国。为了管好队伍，他在门客中找了个很能干的人来领队。走到半路，车队乱了方寸。乐池责怪那个门客：“我认为你是个有才能的人，所以叫你来领队。为什么会弄得半路就乱了阵脚？”那门客回答说：“我是您的下等门客。您只给了我领队的责任，却没有授予我权利，出现失误为什么要责怪我呢？”
法国是总统当家。在一次专访中；7名法国前总理不约而同地一起向公众大倒苦水。由于只有责任，没有相对应的权利，他们担任欧洲政界这个最不讨好的职务时如同身陷“地狱”；离职后备感轻松。包括皮埃尔·梅斯米尔、雷蒙·巴尔、米切尔·罗卡德在内的7位前总理都承认，法国总理这份工作就像一部“令人望而生畏的研磨机”。
责权一致原则是企业安全管理的金科玉律。岗位的权利和责任越接近相等；安全管理的效果越明显。权利和责任是围绕岗位的一体两面。权利不能离开责任而存在，责任同样也离不开权利，岗位的效用是通过权利和责任的对等共同发挥作用实现的。有一则“老鼠和狗”的故事，说明了责任和权利的共生关系。
第三章 能承担责任，才能安全生产（8）
一群老鼠爬上桌子准备偷肉吃；却惊动了睡在桌边的狗。
老鼠同狗商量；说：“你要是不声张；我们可以弄几块肉给你；咱们共享美食。”
狗严词拒绝了老鼠们的提议：“你们都给我滚。要是主人发现肉少了；一定怀疑是我偷吃的；到那时，我就会成为案板上的肉了。”
我们很难分清守望这些肥肉到底是权利还是责任，但狗的驳诘态度已明确表明：这是一份权利，更是一份责任。
岗位是企业中安全责任的主体。个人服从于岗位，在岗位上履行职务，在岗位上承担责任，在岗位上享受利益。美国前总统杜鲁门办公室的门上有句话“barrels stop here”。意思是，麻烦的“水桶”传递到此为止。这个办公室是总统的岗位，任何问题到“我”这里结束，“我”不再传递给任何人。解决问题是这个办公室主人的责任。企业成员个人对安全负责，就是指对岗位负责，而不是对某一个人负责。因为，企业是岗位相互关联的责权结构，企业的安全责任是靠相互关联的责权机构共同支撑的，所以，企业成员既要对岗位的安全负责，还要对岗位相关联的安全负责，对岗位的上下工序负责，对岗位的前后流程负责，对岗位的上下级结构负责。
岗位是责任的核心。在安全管理中，每个岗位上的每位企业成员都应该属于高级管理层。德鲁克说过：“不论一个人的职位有多高，如果只是一味地看重权力，那么，他就只能列入从属的地位；反之，不论一个人职位有多么低下，如果他能从整体思考并负起成果的责任，他就可以列入高级管理层。”
我们处在责权结构中的每个人，都应该对企业的整体安全负责。
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第四章 安全是你的职业底线（1）
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