宋医-第324部分

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减完！”
　　“裁减的厢军如何安置？”
　　“老、病、残的厢军，由朝廷养老；技术兵有选择保留；其余专业厢军，实行军龄买断和政策安置相结合的原则进行安置。”
　　高滴滔有些头晕，问道：“什么意思啊？”
　　“六十岁以上的厢军老人，重病或者残疾丧失劳动力者，按照原月俸继续领取，直到死亡为止。我统计过，这一部分占厢军总数不到一成。国家花钱养他们。一来体现仁政，二来，可以取得对厢军改革的良好口碑。”
　　“很好，我完全同意。你接着说。”
　　第一个。计发　就得到了高诣滔的支持，让杜文浩信心大增。说道：“对厢军中的作院军、壮城军、桥道军、船坊军等军种中的有技术的兵。只要年轻，都可以留任。整编成专业的工程兵、后勤兵和兵工厂工人。这是军队需要的兵种。我统计过，这些有技术的兵。大概占厢军的三成左右。也就是七万人。在和平时期，这样的规模已经够用了。但是，在管理上不能再归于地方衙门，否则又成了地方衙门差使的对象了。”
　　宋朝的厢军是双重领导，一方面听从三衙的领导，另一方面，又服从所在地方的安抚使、经略使等“率臣”的领导。而这些率臣，一般都有州府的知府等行政长官兼任。厢军受地方政府领导，自然避免不了被地方政府差使。
　　高活酒道：“有道理，你认为该如何管理？”　　“取消双重领导，直属朝廷，战时根据需要统一调配，担负运输保障加固城防修路架桥等军事辅助任务；非战时，工程兵可以承包桥路房屋等工程建设赚钱，上交税利。后勤兵平时可以从事回易，补贴军用。但仅限于后勤兵，对于作战部队。严禁从事任何盈利性营生。”
　　“嗯，这个要分步骤按计划进行吧？”
　　“是的，我所说的全部改革计刮，除非特别申明的，都是分步骤按计划进行，先进行局部试点，积累经验，然后逐步推广，力争不出现社会面大的波动。”
　　高活酒点头道：“我看可以。老病残占一成，技术兵占三成，剩下的六成如行安置？”
　　“剩下的六成属于转业安置对象了。对于转业的厢军，可以听其自愿。有两个。选择，一种是由朝廷一次性出钱，将他军龄全部买断，他拿钱走人，自己爱干什么干什么去；第二种。是朝廷安置工作。”
　　“一次性买断？怎么买断啊？”
　　杜文浩掰着指头道：“对于军一级高级将领，安置到朝廷各衙门供职。享受的月薪待遇不变。对指挥（营）级将官，按服役年限长短计算买断军龄费用，一次性买断军龄。另外，每月支付原月薪的七成作为生活费；对都一级将官，也按服役年限来计算买断军龄费用一次性买断，不再享受每月生活费待遇。”
　　“嗯”高诣治沉吟片刻，说道：“我觉得这样处理很好很合理，费用不算大，应该可以让这些将官满意，保证转业的稳定。
　　那对厢军士兵呢？”
第428章　军人的地位
　　二文浩道！”厢军十兵实行军龄买断和政策安胃相结制哪练川讲行安置。军龄买断跟军官一样，按服役年限计算买断费用，一次性买断，以后朝廷不再管。政策安置可以有两个去处。一个是开设大量的作坊，进行工业生产，厢军中相当一部分人可以进入作坊成为工人，这些人不领军饷，而按工作量领取工资。由作坊自行承担。另一部分，解甲归田，朝廷给予优惠政策。开荒种地，新开荒的地归本人，若干年内免任何税收，而且国家还可以给予贷款辅助
　　“贷款？”高涵治奇道。
　　“是，相当于青苗贷，由公私合营的公司负责贷款。将来，我们还可以开设银行进行放贷，但这可以缓缓，等公司制度建立起来之后再说。”
　　“好的”高涵诣也不多问。以免扯开话题了，继续刚才的问道：“我觉得你的计发　很新奇，也很合理，应该能够执行，只是，我想知道，厢军原先的工作，又有谁担负？”
　　“这要先对厢军的工作进行分析，刚才已经说了，厢军中修筑城池的壮城军、修路筑桥的桥道军可以整编成工程兵部队。而担任运输任务的装发军，改编为后勤部队。对于制造武器的作院军，则全部转为兵工厂工人
　　“兵工厂？。
　　“就是黛器所。我专门视察过军器所，里面的状况我觉得很不满意。必须进行大的改革
　　“怎么改？”
　　“首先要树立对人才和知识的尊重，我朝对文人墨客的尊重已经相当高了。但是，缺乏对技术人才的足够重视。比如在军器所，我就亲眼目睹了一个。高级技术人才惨遭鞭刑的奇怪情景。这位老人发明了一种弓弩，叫“神臂弓”比我军目前使用的所有弓弩的射程耍远得多，也要犀利的多，很轻易洞穿重装铠甲！可是，他却因为替兵匠们争取正常的福利待遇而被当官的鞭苔责罚。这就足以证明我朝对技术人才的轻视
　　“嗯。是啊，你说得对，应当尊重爱护技术人才，有什么好的办法。你尽管告诉我
　　杜文浩一听，顿时喜上眉梢：“应当将个**事、经济和其他方面的技术人才集中起来，成立一个科学研究所，要独立于军器所之外，直属朝廷管理。这些人能为国家创造巨大的财富，应该给予优厚的待遇和安全保障。并给予至高的荣誉
　　“好，我同意。这个，所就有你负责组建好了。你担任提举
　　杜文浩身兼的职务已经很多了，但是。这个职务确实不能推的，他点头道：“好，我来负责。皇上的算术老师叫沈括，因为当初在西夏作战中失败被贬，如今正在地方绘制各地地图。据悉工作已经基本完成了。这人是个奇才，我想把他调回京城。担任科学研究所的局判副所长
　　“没问题，我明日就下旨让他回来，具体如何使用，你来决定
　　”。
　　“好的。另外。要提高军器所兵匠的月薪待遇，他们的工作量太大了。要减轻他们的工作量，并给予他们一定的人身自由。要给予他们以人文关怀，才能让他们释放出巨大的劳动热情出来。”
　　“嗯，就按你的办高滴活想了想，又道：“我就担心，后勤运输人员太少了，只怕不够用
　　“厢军经过改编之后，后勤兵数量虽然只有七万人左右，但是以往我军调动的后勤运输人员最大的时候也不超过十万，所以应付正常战役需要已经足够了。如果发动大规模战役，后勤人员不够的时候，可以花钱征调民夫运输，老百姓也能从中赚钱。当然，如果要应对全面战争，单靠常规部队显然是不够的。那时候要进行战争总动员，调动全国的人员参与战斗，后勤人员也根据需要增加了。那是特例
　　高滴诣笑道：“我不是说这个，以往厢军都被当地衙门差使惯了，一旦裁减，各地衙门或许会反对。各级军官差使兵士惯了，也会因此反对。这个你想过吗？。
　　“当然想过，这一点我在组织指挥使们研讨变革方案时就充分讨论过了。我们认为。变革肯定会损害一部分人的既得利益，这些利益其实都是非法的，是不该得到的。比如地方衙门差使厢军，他们不提供厢军军费，厢军是朝廷养的兵，他们凭什么差遣？对于将官就更说不过去了。
　　所以从理论上我们这样做是有道理的，是占得住理的。”　　　“话是这么说，可是
　　“不用担心，诣诣，先帝将厢军从五十多万裁减了一大半，据我所知，当时也有既得利益者的反对之声，但先帝坚决执行，也风平浪静完成了裁军。更何况，当时先帝裁军，一文钱都不补发，我们这次裁军，考虑到了阻力，实行了买断军龄和政策安置双重手段，将士们获利颇多，阻力应该比以前更至于地方衙门，他们对军队的变革没有发言权，录夺他们不该得的利益是理所应当的。另外。我们采用的是循序渐进，先点后面分步骤按计划进行，反弹被分散了，阻力会小很多。需要强调的是，阻力肯定会有，但是，变革能否成功，关键在于决策者的意志。三心二意，前怕射狼后怕虎，那就一事无成”。
　　高活诣扑哧一声笑了，轻轻打了他一下：“你在骂我优柔寡断啊？”
　　杜文浩捧着她的脸吻了一下：“诣诣，现在你在最高权力的顶峰，全国人民都在看着你，你要真心想富国强兵。就绝对要拿出铁腕政策来，要知道，强权就是真理”。
　　“嗯！我听你的！”高诣滔性格柔顺宽厚，不善于谋略，却被历史的车轮推到了权力的登峰，原本只想稳稳当当等孙子哲宗大了，将权力移交给哲宗，却被杜文浩历数宋军屡战屡败而激怒了，让杜文浩负责军事变革。待到杜文浩拿出方案来之后。她其实也不知道这些方示才品何，凭着心中的爱恋，坚信杜文浩不会害自”凡事都听杜文浩的。
　　杜文浩端起酒杯：“好！为了治涵成为铁腕太皇太后干一杯”。
　　高滔活莞尔一笑，也举起酒杯，学着杜文浩碰了一下：“好！也为了你这铁腕大将军，干一杯”。
　　“嘿嘿。那我们不成了一对铁腕仇俪了吗？”
　　高滔涵粉脸微红，眼波流转瞧着他，凑过去亲了一下：“生生世世。愿如今日！”
　　两人拥吻，饮干了杯中酒。
　　杜文浩道：“我接着说，朝廷存在的第二个问题，是对军队和军人的地位问题。众所周知。我朝军人地位低下，就朝廷武将而言，六十级武阶中，最高级别的太尉，仅仅是正二品官，比文官低了两级。同样的资履，武将的官阶普遍要比文官底上两三级。两个资格差不多的人。身为武将的见到身为文官。只有拱手作揖让道的份，心里能平衡吗？这种重文轻武的官衔，造成了整个社会对军队的轻视，对军人的轻视。这样一种社会氛围，如何能建立一支强大的军队？。
　　高治涵想了想。道：“大家对军队的看法没那么差吧？”
　　“差不差，看看当兵的是什么样的待遇就知道了。武将级别普遍低于文官，刚才已经说了，再看看普通士兵，当兵是要刺字的，要在脸上刺上所在部队的番号，目的当然是为了防止逃兵。只是，这个规定却直接把士兵定格在了耻辱柱上！要知道，只有罪犯、官府的工匠和奴婢。才会被刺字识别的。士兵不是与罪犯等同了吗？实际上，士兵中的厢军，也有相当一部分人来自于罪犯。当兵保家卫国。本来是十分神圣光荣的，现在却成了一种耻辱的职业。单单从这一点便可知道，军人的社会地位，跟罪犯、奴婢一样，相当的低贱！军人为了国家，抛头颅洒热血，但军队却是这样的社会地位，若不是灾民、无法生活的穷苦人和刺配的罪犯，清清白白老百姓之家，谁愿意来当兵做出牺牲呢？又如何能招募到好的士兵呢？”
　　高访诣呆了，神情有些黯然：“重文轻武、以文制武，后果真的如此严重吗？。
　　“是的，这种对军队和军人的贬低，直接影响了战斗力。而这种思路，又必然导致对武将的不信任。采取种种措施进行制衡。突出表现在，文官领军”“分权，和“将从中御。几项严重损害军队战斗力的措施上
　　“文官领军的害处我已经知道了，后面两个呢？”
　　“分权就是把一支大军分成若干小军队。让武将们率领，这样就算要造反，也危害不大。这是最初的用意，但是，这样的结果并然是分兵。本来我军兵力对大辽和西夏都是占优的，可一上来就分兵几处。分头冒进，敌人巴不得咱们如此，好集中优势兵力围剿一处，各个击破，本来咱们总兵力占优，但局部战役。却往往是以寡敌众，败因便种于此！”
　　“我明白了。将从中御的害处呢？”
　　“运筹帷幄之中，决胜千里之外，那只是一种理想，现实战斗中是根本做不到的，战场千变万化，而皇宫与前线相隔千里，皇上和枢密院的文官们如何能预知未来，料敌先机？只能是刻舟求剑，能不屡战屡败吗。对于前线领军的文官来说，他们当然欢迎将从中御，因为他们本来就不懂军事，按照皇上制定的作战计利执行，可以不用动脑子。打了败仗也怪罪不到自己头上，因为不是自己直接指挥的。
　　倒霉的自然是广大官兵，成为这种拙劣呆板遥控指挥的牺牲品”。
　　杜文浩这话说得有点刺耳，却让高治滔很是震惊，她低头道：“既然如此，这些错误做法还是耍改的，依你之见，该怎么办？”
　　“两个。方面整改：一方面，要全面提高军队和军人的地位，立即取消刺字。让军人的人格得到最起码的尊重，提高武将的官阶等级　使武将与文官的官阶能保持平衡。通过各种媒体。广泛宣传军人保家卫国，血战沙场的英雄事迹，树立英雄形象，宣扬尚武精神，提高军队和军人的社会地位，在全社会树立起参军光荣的理念，从而提高军人的荣誉感和使命感，征战沙场为国捐躯成为自觉自愿的行动。只有社会认可军人尊重军人甚至崇拜军人，军人才能甘愿舍命报国视死如归，这样，才能形成一种良性循环
　　“说得好！应该是这样的！你说的这些我完全同意，军人牺牲生命保卫国家安宁，贡献不能轻视。也不允许轻视！　　另一方面整改什么？”
　　“取消文官领军和将从中御的制度，给领军将领以充分的信任。耍疑人不用，用人不疑”。　　“哦”将从中御倒还好办，我不干涉就走了，只是这以文制武不太好办，朝廷文官会强烈反对的。毕竟。这是祖，是治国的基本方略，都实行一百多年了，在众大臣思想中已经根深蒂固
　　杜文浩道：“是的，这项改革得慢慢来。就按照上次我们商量的办法，先增加武将副帅的决断权，武将副帅反对的主动作战计划就不能实施。不求胜，先虑败。先避免打败仗。通过增加武将决策权，并大量宣传武将领兵取得的丰硕战果，适当公开处罚遭受败绩的领军文臣。让朝野上下感受到胜利的喜悦的同时，逐渐认可武将领军之能。再任命一些武将担任一些小的战斗的主帅，强化武官领军制胜的宣传效果。循序渐进，最终实现武将领军的目的。”
　　“分步骤进行，我完全同意。也应该这样。”高诣诣说到这里。又顿住了。犹豫片刻，低声道：“只是这样一来，会不会又出现南北朝时军人专政，军阀割据的局面？。
第429章　嫡系武装
　　二文浩点头道！“我知道，太祖皇帝制定的重文轻武。”伏刷武的方略，是来源于对军人专权的警惧甚至是一种恐惧。这是情有可原的，采取措施防止军阀割据也是应当的。只是，是不是必须采用重文轻武和以文制武的办法来防止这一点？或者说，是不是只有这个办法，才能实现这个目的呢？。
　　高诣涵深居皇宫。哪里去思考过这样深层次的问题，茫然地望着杜文浩。
　　杜文浩道：“从我朝一百多年的历史来看，这个策略用于防止军人专权。形成军阀割据的确产生了效果，但是，这样带来的弊病，却是军队战斗力低下，屡战屡败这个国家无法承受的结果！其实，有很多办法可以防止军人专权和军阀割据。不需要用这种损害军队战斗力的办法
　　高活诣喜道：“有什么办法？”
　　“最简单的办法就是加强中央集权，不搞分封制
　　“说具体一点嘛！”
　　“好，这可以分成两种情况。即战时和非战时，措施不同。皇上最担心的是领军的将领反叛，其实，皇上自己是全**事力量最高统帅。天下兵马都是皇上的，派出去的兵也是，有什么可担心的？将军愿意反叛，下面的兵却未必。所以要对出征将领给予足够的信任。派出的军队最好不要超过全**队总数的三成。这样，就算派出去的统帅想谋反，他只有三成的兵力，皇上手中还有七成