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大仙商-第8部分
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梗皇橇偈辈钋仓醒牖虻胤焦僭奔嫒未笫谷ソ醒膊欤幻朴醒膊臁床臁Ⅶ碲臁⒀哺А哺А⒋娓У仁梗值烙惺币膊皇鞘觥Ｎ浜笫备挠诽ㄎ笥宜嗾ǎ焓诙辏�691）发十道存抚使；以右肃政台中丞知大夫事李嗣真等为之，渐趋固定化。中宗神龙元年（705），复为御史台，二年始置十道巡察使；由左右御史台及内外五品以上官员充任，两年一替。按察的项目有六条：①察官人善恶；②察户口流散，籍帐隐没，赋役不均；③察农桑不勤，仓库减耗；④察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害；⑤察德行孝悌，茂才异等，藏器晦迹，应时用者；⑥察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者。这六条和西汉部刺史察事的六条大同小异。但中央监察权的行使往往涉及到政事的处理和官吏的任免，因此在睿宗景云二年（711）；诏分天下置二十四都督府以加强纠察权，除畿内州以外，都隶属于都督府，这样就产生类似东汉时州刺史转化为地方行政官的倾向。当时不少大臣反对这种权力过大的都督，因而废罢。
安史乱起，内地的要冲大郡也遍置节度使。节度使对其下属诸州，具有专擅一切的权力。十五道采访使已不可能行使其监察权；乾元元年（758）只得予以废除。同年稍后；设置观察处置使。从此或以节度使兼观察使；或以观察使兼防御、团练等使。节度使或观察使的辖区称为一镇，也称为一道。这种道大至十余州，小或二三州，分划时有变更；肃宗乾元（758～760）时共有四十四道；德宗贞元（785～805）时共五十道，宪宗元和（806～820）时共四十七道。采访使虽已废除，但十道、十五道作为地理区划名仍沿用不废。故贾耽所撰地理总志仍以《贞元十道录》为名；杜佑《通典•；州郡典》中叙唐制，仍作分天下为十五部。李吉甫所撰《元和郡县图志》虽按当时实际政区京兆、河南二府及华、同二州与四十七镇叙述，也仍依十道编排；所绘全国地图亦称《元和十道图》。《旧唐书•；地理志》载及乾元以后增改，仍依十道编次；《新唐书•；地理志》所叙州县乃唐末制度；仍依十五道编次。
宋太宗淳化四年（993）；沿唐制分全国为河南、河东、河北、关西、剑南、淮南、峡西、江南东西、浙东西、广南十道。至道三年（997）；改为十五路。辽置五京，各为一道，下辖府、军、州，大抵仿照唐制，随宜设官，各道不一，有盐铁、度支、转运、安抚、处置等使（见辽五京）。
元元代的道是在中书省、行中书省和路府之间设置的地方区划。有以下两种：
①肃政廉访司道。为监察区划，属御史台与行御史台。廉访司除监察地方行政外，还兼理农事。每道置廉访使二人，正三品；副使二人，正四品；佥事二至四人，正五品；经历以下二十八人。每年除二使留司以总制一道外，副使以下分莅郡县按治。肃政廉访司本名提刑按察司。世祖至元六年（1269）置山东东西道、河东陕西道、山北东西道及河北河南道四道，属御史台。其后累有增减。二十八年改名肃政廉访司。成宗大德年间定为二十二道：中书省境分设燕南河北道（治真定路，今河北正定）、山东东西道（治济南路，今山东济南市）、河东山西道（治冀宁路，今山西太原市）三道。辽阳行省只设山北辽东一道（治大宁路，今内蒙古宁城县西）；河南江北行省分设江北河南道（治汴梁路，今河南开封市）、淮西江北道（治庐州路，今安徽合肥市）、江北淮东道（治扬州路，今江苏扬州市）、山南江北道（治中兴路；今湖北江陵）四道。三省共八道；隶御史台，称内八道。江浙行省分设江南浙西道（治杭州路，今浙江杭州市）、浙东海右道（治婺州路；今浙江金华市）、江东建康道（治宁国路，今安徽宣城）、福建闽海道（治福州路，今福建福州市）四道。江西行省分设江西湖东道（治龙兴路，今江西南昌市）、海北广东道（治广州路；今广东广州市）二道。湖广行省分设江南湖北道（治武昌路；今湖北武汉市武昌）、岭北湖南道（治天临路；今湖南长沙市）、岭南广西道（治静江路；今广西桂林市）、海北海南道（治雷州路，今广东海康）四道。三省共十道，称江南十道，隶江南行御史台（治建康路，后改集庆路，今江苏南京市）。陕西行省设陕西汉中一道（治凤翔府；今陕西凤翔）。四川行省设西蜀四川一道（治成都路；今四川成都市）。甘肃行省设河西陇北一道（治甘州路；今甘肃张掖）。云南行省设云南诸路一道（治中庆路，今云南昆明市）。四省共四道，称陕西四道，隶陕西行御史台（治安西路，后改奉元路，今陕西西安市）。
②宣慰司道。为中书省、行省的派出机构，与分省相类似，是为了弥补省区过大，政令行使不便的一种措施，设置在离省会较远的地方，作为中书省、行省和郡县之间的承转机关；而省会附近的路、府、州、县；则直隶于省，不设宣慰司道。有军旅事时，又兼都元帅府。每道置宣慰使三人；从二品；同知一至二人；从三品；副使一至二人，正四品；经历以下三至五人。元代宣慰司道累有增减。延佑以后至正以前有十一道，分隶中书省和五行中书省：中书省境内有山东东西道（治益都路；今山东益都。领益都、济南、般阳府三路及宁海州。有今山东大部）、河东山西道（治大同路；今山西大同市。领大同、冀宁、晋宁三路。有今山西全省和内蒙古部分地区）。河南江北行省境内有淮东道（治扬州路，今江苏扬州市。领扬州、淮安二路及高邮府，有今江苏江北大部和安徽江北一部）、荆湖北道（治中兴路，今湖北江陵。领中兴、峡州二路、安陆、德安、沔阳三府及荆门州，有今湖北江汉平原及郧水流域）。四川行省境内有四川南道（治重庆路，今四川重庆市。领重庆、夔州二路和绍庆、怀德二府。有今四川东部及东南部）。江浙行省境内有浙东道（治庆元路，今浙江宁波市。领庆元、衢州、婺州、温州、台州、处州、绍兴七路，有今浙东、浙南地区）、福建道（治福州路，今福建福州市。领福州、建宁、泉州、兴化、邵武、延平、汀州、漳州八路，有今福建全省）。江西行省境内有广东道（治广州路；今广东广州市。领广州、韶州、惠州、南雄、潮州、德庆、肇庆七路和英德、梅、南恩、封、新、桂阳、连、循八州，有今广东大部）。湖广行省境内有湖南道（治天临路，今湖南长沙市。领天临、衡州、道州、永州、郴州、全州、宝庆、武冈、桂阳九路和茶陵、常宁、耒阳三州，有今湖南大部和广西小部）、广西两江道（治静江路；今广西桂林市。领静江、南宁、梧州、浔州、柳州、思明、太平、田州、来安、镇安十路，郁林、容、象、宾、横、融、藤、贺、贵九州以及平乐府和庆远南丹溪洞安抚司，有今广西大部）、海北海南道（治雷州路，今广东海康。领雷州、化州、高州、钦州、廉州五路和南宁、万安、吉阳三军以及乾宁安抚司，有今广东湛江地区大部、海南岛和广西钦州地区大部）。
明明代的承宣布政使司、提刑按察使司与都指挥使司事务繁剧，辖区广大，遂由布政使、按察使的同僚分司管理部分专务或一至数府州的民政、监察和军事事务，此即被称为道。其名称不一，按系统划分，有布政分司道和按察分司道，按职掌划分，有分管专门事务的道和管辖地区（府州县）的道，后者又有分守道、分巡道、整饬兵备道之分。
布政分司道，由布政司参政或参议担任。司专门职务的道，有督理粮储的督粮道，设于十三省；有管理户籍、赋役黄册的督册道，设于江西、陕西等省。管地区的道即为分守道。始于永乐年间，先命方面官巡视民间，后定参政、参议分守各属府州县，负守土之责，处理例行地方事务。
按察分司道由按察司副使（副宪）或佥事（佥宪）担任。司专门职务的道，有分理学政的提督学道，有清理卫所军伍的清军道，有管理驿递的驿传道，均设于十三省。另有屯田道，以及浙江的水利道、河南的河道、山东的招练道、陕西的抚治商洛道、湖广的抚民与抚苗道，以及盐法道、监军道等，管地区的道包括分巡道与整饬兵备道。前者始于明初，洪武十五年（1382）置府州县按察分司，以五百三十余人为试佥事，每人巡按二县；二十五年改置按察分司为四十一道。主要职责为监察地方吏治，整肃纲纪。后者始于洪熙年间，设参政、副使等协助总兵官署理文书；商量机密。兵备道副使、佥事；俗称为兵宪。弘治十二年（1499），因地方军事长官为武臣，权任较轻，因而派宪臣整饬兵务，始正式设江西九江兵备，总辖江防及鄱阳湖防，以后又陆续添设，多在边区。正德年间中原发生刘六、刘七起义，嘉靖末年倭寇日剧，遂发展至内地及东南沿海各省。其主要职责为训督地方军务。
各省的分守、分巡、兵备道数量不一，一般每省有分守三至七道，分巡一至五道，兵备二至七道，但陕西多至十余道。每道辖一府或二三府不等，与邻省交界处的道所辖府、州、县与省境有时不相一致。各道都有固定的驻地，以所辖府州、地区及驻地等为名。分巡及兵备道也有以职掌为名的，其他还有边备道、兵巡道等名称。各省分守、分巡、兵备道的分道、驻地、名称、辖地也不尽相同，少数分守兼分巡或兵备；分巡兼兵备；兵备在中叶以后大都兼分巡。兼管专门职务的，另加专务名，如兵粮道或兼管水利、屯田、盐法、驿传等名。
五、道教中的‘道’：‘道’的含义和特征�；
道的含义
道是过程。这是道的第一层含义。道不仅是对万事万物的系统性、整体性的概括，而且是对万事万物发展过程的高度抽象和概括。道不是一种静态的形而上实体；�；而是一个过程。道的过程性表现为道生万物的过程；即老子说的“道生一；一生二；�；二生三；三生万物”就是说；道转化为一；一转化为二；二转化为三；�；三转化为万物。在这一过程中；道循环往复；“周行而不殆”；它的运动周期是“大曰逝�；；逝曰远；远曰反”；它逐渐的离开；离开得越来越远；远到一定程度又返回来。万物又复归于道。道的过程性是由只能用混沌理论说明的各种关系构成的；因此；道也是关系。
道是本原。这是道的第二层含义。道是天地万物之母，无和有都来自道，是道的不同角度的名称。这是最为玄妙和深奥的。道是万物的本体和来源。天地万物都是由道演化而来。道作为本原，是浑然一体的东西。老子指出；“无名�；；天地之始；有名万物之母”“玄之又玄；众妙之门”，“玄牝之门；是谓天地根”，“天下有始；以为天下母”。就是说；道是天下万物的本原；这里“始”、“母”、“根”、“门”等等都含有本原的意思；但是；它们有层次的区别。作为本原；它具有唯一性；它无前无后；无上无下；“吾不知谁之子；象帝之先”；它象是在天帝的前边；�；然而在它之前却没有什么存在。“有物混成；先天地生”；在没有天地之前；它就存在了。�；作为本原；它是物质的东西；“道之为物；惟恍惟忽；其中有物；其中有精；”
道是规律。这是道的第三层含义。道是物质运动的规律，道是天地万物变化的终极原因。老子指出；“道者万物之奥”；就是说，道是万事万物运动的规律。道是普遍存在的；“大道泛兮”；道存在于一切事物之中；�；贯穿于一切事物发展过程的始终；万物从道起源；又回归于道；“各复归其根；归根曰静；复命曰常”；返回本性是事物发展的永恒规律。作为规律的道；是看不见；听不着；摸之不得的。所谓“夷、希、微”；它是“无状之状；无物之象”；但是一切都受到它的支配和制约。道的规律是不可抗拒的；不能违反的。只有遵循道的规律；坚持“无为”的原则；�；才能把事情办好。否则；“物壮则老；是谓不道；不道早已”；违背了规律要受到规律的惩罚；�；下场是极其可悲的。
道是法则。这是道的第四层含义。老子把道视为必须遵循的法则；他说；“故从事于道者；道者同于道”；他要求人们要坚持；遵循道的法则。又说；“执古之道；�；以御今之有；以知古始；是谓道纪”；意思是要遵循古代的法则；驾驭现实的实有；�；以认识历史的规律；这就是遵循道的法则的具体表现。废弃了这一原则；有了仁义；�；“大道废；有仁义”老子主张“唯道是从”；“贵食母”；即是要坚持道的法则；按道的法则做事。道也是观察事物的永恒法则。“自古及今；其名不去；以阅众甫；�；吾何以知众甫之然哉；以此”就是说老子自己就是用道的法则观察万事万物的；�；给人们作出了榜样。老子认为；人们对道的法则的态度是有区别的。“上士闻道；勤而行之”；�；上等人能够坚持道的原则；而且身体力行。至于其他人；肯定是相形见绌了。“孰能有余以奉天下；唯有道者”；坚持道的原则的人；才能把自己有余的奉献给社会。�；是否按道的原则办事；结果是不一样的。“天下有道；却走马亦粪；天下无道；戎马生于郊”；坚持道的原则；天下和平安定；放弃道的原则；则会陷于兵荒马乱之中。按道的法则去作；道会成全你的；“同于道者；道亦乐得之”。最后；道的原则是最高原则；�；而且有很高的价值；“天之道；利而不害”。
道的特征
道的客观性。道是客观的；它是万物的本原。作为本原的道与自然是同一的；它就是自然；老子说，“道法自然”。“道之为物；惟恍惟忽；其中有物；其中有精”；“夷希微”三者混而为一；它是没有形状的形状；无物却有象。道是真正的混沌；�；混沌是客观存在的；它是无序的有序。“无”和“有”是道的别名；都是客观的。道创生了万物；�；而且养育万物；道对万物“生之畜之”。
道的普遍性。道是普遍存在的；“大道泛兮；其可左右”；道象泛滥的江河；到处流淌；上下左右；四面八方；都有道的存在。道无时不在；“自古及今；其名不去”；道是永恒存在的。道的普遍性决定了它的巨大的包容性和蕴含性。“道之在天下；�；犹川谷之于江海”；它把大江大海都能包容；可见它的普遍性与无限性。“上善若水”，“水几于道”。水是普遍存在的；当然道也是普遍存在的了。
循环往复。道的运动过程是周而复始；循环往复的。道永恒存在，�；运动不息，循环运行。“大曰逝；逝曰远；远曰反，”道从起点离开；越离越远�；；达到一定限度；又返回来。它“独立而不改；周行而不殆”；循环往复的运行；没有衰败的时候。�；总是从起点开始；最终又回到起点；形成一个圆圈。这与太阳一天的视运动形成的圆圈是很相似的，也与一个太阳年的周期类似，二者存在着同构性。东西南北的方位顺序与春夏秋冬的时间顺序相认同。空间联系着时间，时间联系着空间，时空是统一的。从时间可以认识空间，从空间可以认识时间。
对立统一。道是一个复杂矛盾的统一，最大的矛盾莫过于阴与阳的矛盾；�；这类似于黑格尔的肯定与否定的矛盾。“万物负阴而抱阳”，“一阴一阳谓之道”。阴与阳是�
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