驴象庄园-第3部分

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增加了在国会中的议席。通过剥夺黑人的选举权，南方白人就更能扩大自己在众议院的势力。　电子书　分享网站

第三章　民权运动与登记选民（2）
第二，美国众议院中的委员会席位分配的重要准则之一就是服务年限。也就是说，一个人担任议员的时间越长，在议会中的势力就越大。到现在也还是如此。当时南方以农村和小城镇为主，人口流动性低，地方家族势力大，所以南方议员的任期往往远远超过北方的议员。这样，南方的议员就在国会里建立了强大的党团势力，在很长时间里有效地阻止了平权立法的通过。
　　从1866到1875年，国会不仅通过了宪法第十五条修正案，而且通过了三个民权法案，保障黑人的权利。可是，从那以后平权法案就被南方议员给阻挡住了，一直到1957年，在黑人民权运动的推动下，才又通过了新的民权法案。
　　在南北战争之后的整整一百年时间里面，参加过南部联盟原来的蓄奴州对黑人公民实行了赤裸裸的种族歧视政策。而北方的各个州对这种做法也长期听之任之。北方的种族歧视虽然不像南方那么严重，但是也在以各种方式明显地表现。
　　到了二十世纪的五十年代，黑人民权运动终于爆发了。1954年五月十七日，在“布郎诉教育委员会”的案件中，联邦最高法院裁决种族隔离的法律违宪。这个案件的起因，是在1950年，堪萨斯州七岁的黑人女孩布朗的家长要求让孩子就近在一所白人的学校里入学，被学校以种族原因拒绝了。这个案件一直打上了联邦最高法院，代表布朗的是美国著名的黑人民权律师瑟古德？马歇尔。他后来成为美国最高法院的历史上第一位黑人###官。最高法院以九票对零票裁决，根据肤色、种族、出身将黑人学生与其它种族隔离开来，剥夺了黑人学生受教育的平等机会，违背了宪法的精神。
　　这个裁决下来之后，在美国的种族关系中掀起了轩然大波。南方各州的一些地方官员公开表示要违抗最高法院的裁决。种族主义组织，特别是三K党人对黑人的对黑人的迫害活动持续上升。其中最著名的案件之一，就是阿肯色州的州长在1957年为了维护种族隔离，竟然出动了本州的国民警卫队去阻挡黑人学生进入白人学校。艾森豪威尔总统最后不得不出动著名的101师空降兵部队到该州去维护宪法，并且下令联邦政府接管了该州的国民警卫队。1963年，阿拉巴马州的州长###甚至亲身来到阿拉巴马大学的校园，站在门口阻挡黑人学生入学。许多人大概都记得在电影《阿甘正传》中出现的这戏剧性的一幕。这位###州长在就职演说中提出了著名的口号：“今天要种族隔离，明天还要种族隔离，永远要种族隔离！”在###挡门的那出活报剧里面，最后是联邦政府出动了警探，司法部副部长亲自押阵，才将几个黑人学生护送进了校园。
　　黑人民权运动就是在这个背景下爆发的。1955年，在阿拉巴马州的蒙哥马利市，黑人女工罗莎？帕克斯因为在公共汽车上拒绝给白人让座而被捕并被罚款十四美元。引发了由二十六岁的年轻黑人牧师马丁？路德？金领导的抵制公共汽车运动。这场运动在一年之后以胜利告终。当时人们说：罗莎？帕克斯在汽车上拒绝站起来的结果，是所有黑人都站起来了。这场罢乘运动将马丁？路德？金推上了黑人民权运动的领导地位。在这以后，全国各地又陆续发生了各种抵制种族隔离的运动。
　　到了六十年代，黑人民权运动面临着一个重要的选择：是继续走马丁？路德？金提倡的非暴力抵抗道路呢，还是采取暴力行动？当时，民权运动中涌现出了以马尔科姆？艾克斯代表的激进派，主张用暴力去推翻白人种族主义的统治。这对于非暴力的派别是个很大的挑战。
　　随着大规模抵制种族隔离的行动的普遍开展，黑人选举权问题被提上了主要的议事日程。黑人领袖们看到，如果要坚持非暴力的方针，那么必须同时为黑人争取到平等的政治权利，否则种族冲突之能够更加激烈。马丁？路德？金创建的组织南方基督教领导大会在六十年代初便着手推动黑人选民登记的活动。顺便说一句，在种族隔离期间，独立的黑人基督教会在发动与组织民权运动上起了主要的作用。与南方的黑人民权运动携手共事的，有大批北方的激进的大学生和劳工运动组织。。　最好的txt下载网

第三章　民权运动与登记选民（3）
当时的肯尼迪政府对黑人选民登记采取了积极鼓励的态度。从共和党的艾森豪威尔到民主党的肯尼迪，白宫不断为种族冲突所困扰。在民权运动风起云涌的时候，白宫最担心的就是出现更多的种族冲突，特别是暴力冲突。1961年六月，司法部长罗伯特？肯尼迪——总统的弟弟——专门召集了以南方基督教领导大会为主的民权组织的会议，建议这些组织将登记选民、发动黑人投票作为主要的工作。同时，政府也答应大力推动民权立法。事实上，出身北方爱尔兰后裔的肯尼迪兄弟对于南方的种族问题并没有多少认识。罗伯特？肯尼迪甚至在1962年宣称：“爱尔兰人也曾经不受欢迎。但是现在一位爱尔兰后裔的天主教徒当了总统。我毫不怀疑，在未来四十年内，也会出现一位黑人总统。”
　　从1962年开始，各个民权组织开展了一项名为“选民教育计划”的运动。根据这项计划，民权组织的志愿工作者深入到南部各州，包括一些边远地区，教育黑人选民投票的重要性，帮助他们登记投票。当时在一百多个边远的县份里面，黑人选民占了人口的大多数。所以民权运动领袖们认为，如果能够成功地发动这里的选民，就有可能将一批黑人选入政府，从而改变白人种族主义者控制南方各级政府的状况。
　　选民教育计划第一年的工作颇有成效。他们成功地登记了一百三十八万六千多位黑人选民。但是，这点成功的确来之不易。志愿者们深入到南部贫穷的乡村，挨家挨户去敲门动员选民。许多来自北方的热情的白人大学生在这里人生地不熟，当地的黑人在三K党的威胁下也不敢接待他们。在密西西比州，白人种族主义者最为猖狂。他们采取了烧毁黑人教堂、向民权运动参加者家里扔炸弹、采用各种暴力去威胁登记投票者，甚至不惜对民权分子进行谋杀。在1962年登记选民工作期间，密西西比州有三十七个黑人教堂被烧毁，六名运动参与者被杀害。而经过整整一年，该州只有一千二百名黑人选民成功地进行了登记，是黑人选民的总数的三百七十五分之一。
　　针对这种情况，民权运动在1964年组织了著名的“密西西比自由之夏”活动。一千多名以北方年轻的白人为主的志愿者——其中包括了许多激进的犹太人——进军密西西比，去组织当地的选民登记。这些志愿者先在俄亥俄州受训两个星期，之后前往密西西比。在活动开始一个星期后，有三名青年志愿者——其中一名是密西西比当地的黑人，两名是来自纽约的犹太人——失踪了。几个月以后，警方发现了他们的尸体。他们死前都遭受过毒打。
　　联邦调查局找到的证据证明，当地的治安官曾经一度扣留过他们，之后将他们放走。但是很快他们又被一群三K党徒截住了。其实，那两位治安官本身就是三K党人，就是他们将这三个青年人的行踪报告给三K党的。三K党徒将他们杀害之后，并没有太在意隐瞒他们的罪行。相反，他们对自己所做的事情得意洋洋。在经过一段时间的调查之后，联邦政府逮捕了十五名三K党徒，指控他们犯下了谋杀罪。
　　南北战争以后，南部白人种族主义者用私刑杀害黑人的事情经常发生，但是法律却拿他们无可奈何。在种族主义者的控制下，法庭的陪审团统统由白人组成，总是将白人罪犯放走。而白人的检察官和警察对于谋杀黑人的事情也往往是视而不见。
　　这个案件同样是由十二名白人组成的陪审团来审判。有一系列当地居民出庭作证，为被控者提供不在现场证明。不过这个案件特殊的地方，是联邦调查局在三K党中有暗探，而且有一个在谋杀现场的人就是调查局的卧底。最后，陪审团判处七名被告有罪，八人无罪。这是密西西比州第一次判处杀害民权志愿者的人有罪。在过去的类似案件里，杀人犯都被陪审团放走了。
　　这三个青年的谋杀案拨动了美国人的良心。在这样的背景之下，约翰逊总统推动国会通过了新的民权法案，禁止在学校和公共场所实行任何形式的种族隔离。有意思的是，为了争取南方议员的赞同，这个法案不仅仅针对黑人，而是规定禁止种族、肤色、宗教信仰、性别、民族等一切方面的歧视。因此，1964年的民权法案的长远影响，就远远地超过了种族，而是涉及到各个方面的平权。在这个法案通过之后设立的公平就业委员会，就成为日后维护公民在就业中不受歧视的一个重要机构。
　　约翰逊总统这么做，要顶着来自南方的巨大压力。约翰逊本人也是来自南方的德克萨斯州，对南方的情况有深刻的了解。当时的民主党是由北方的自由派与南方的保守派联合组成的。南方的白人种族主义者传统上属于民主党。到了这个时候，南北方这种奇怪的联盟已经持续不下去了。在法案提出来之后，参议院中的南方民主党人发誓要用各种方法　来阻拦法案的通过。曾经当过参议院多数党领袖的约翰逊将参议院的###、佐治亚州的参议员拉索尔找到办公室来。拉索尔原来和约翰逊关系极好，可这时候总统也顾不上交情了。约翰逊对客人说：“迪克（拉索尔的小名），你可不要挡我的道，我会从你身上压过去。我既没有打算斤斤计较也不准备妥协。我不想伤害你，但是你不要档在我前面。”拉索尔盯着这个曾经是他一手带出来的徒弟伤心地说：“你也许能做到。但是上帝作证，你会失去南方，也会失去大选。”总统回答说：“如果我不得不付这个代价，我也很高兴。”
　　的确，从这个法案通过之后，南部的民主党人就逐渐转到共和党中去了。但是约翰逊总统却在1964年的大选中赢得了压倒性的胜利。他获得了黑人选票的百分之九十四。
　　到1964年，五百万具有投票资格的南部黑人选民中，有一半成功地进行了选民登记。到1965年，约翰逊总统再次推动国会通过了“投票权利法案”。根据这个法案，投票的文化测验被定为非法；一个地区的少数民族如果登记率不足百分之五十，联邦政府机构就要出面去登记；法案还授权司法部官员去监督投票。另外，1964年通过的宪法第二十四条修正案中规定了投票税违宪。
　　自从六十年代中期以后，黑人的投票率增加非常快。虽然至今黑人的投票率没有白人高，但是却高于其他民族，比如拉丁裔、亚裔、印第安人。
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第四章　候选人的产生（1）
《美国宪法》对于担任总统的资格是这样规定的：必须是在美国出生的公民，年龄要满三十五岁以上，在美国居住十四年以上。但是，宪法却没有规定候选人产生的程序是什么。在制宪的时候，国父们认为权力应该主要放在国会，总统这个基本上是礼仪性的职务，自然就是由国会推举一些德高望重的候选人，再由选民选举。在他们当时看来，竞选是一件很可笑的事情，因为君子之间本来应当谦让。
　　这点在当时总统和副总统的设置上也可以看出来。按照当时的做法，是国会推出两名候选人，得票最多的就是总统，第二的就是副总统。至于这两个竞争对头过后怎样一起工作，人们还没有考虑周全。接任华盛顿的亚当斯，副总统就是他的竞争对手杰佛逊。
　　那个时候还没有政党，而且美国的国父们也信奉着“君子不党”的原则，认为在政治中结党不是件好事。可是，当政府建立起来并开始运作之后，人们之间在政治观点、国家政策、私人关系上的种种差别就开始显示出来，并且促成了党派的形成。最早的党派，就是由汉密尔顿为首的联邦党人和以杰佛逊为首的民主共和党人。总统华盛顿虽说不愿意明显地加入任何一党，但是观点上明显倾向于联邦党人。不过，当时的党派还只是一种观点上的组合，而不是一种政治制度。华盛顿在他的告别演说中，曾经警告人们不要将国家搞成一派对另外一派的轮流统治。杰佛逊本人也表示对结党深恶痛绝。他的一句著名的话就是：如果要加入党派才能上天堂，我就不愿意去了。
　　到十九世纪二十年代，美国作为一个国家已经相当稳定，政治制度也趋于成熟。原来的总统候选人提名方式无法再适应政治制度的发展。问题终于在1824年爆发了出来。这时候联邦党人已经不存在，民主共和党是唯一的政党。当时有四个候选人参加竞争，杰克逊得票最高，但是却也没有得到宪法规定的多数票。得选举人票最少的亨利？克雷与得票第二的亚当斯做了一笔交易。克雷支持亚当斯，而亚当斯上台后任命克雷为国务卿。在众议院宣布亚当斯当选之后，引起了许多选民的愤怒。杰克逊后来终于在1828年以高票当选。同时在这个时期内，辉格党和民主党两大政党的基本格局开始形成。
　　在1832年的总统选举中出现了一项新的做法，就是党代会提名制度。在这年里，民主党率先举行全国代表大会。当时参加大会的代表是从州到县的党代会一级级提名选举出来的。辉格党以及在1850年代成立的共和党后来也都采取了这种党代会提名制度。然而这种制度一直被批评为不民主，因为到了地方上党代会的代表就经常会被地方上有权有势的个人或集团所控制。最终，候选人提名往往会被一小批党内的大佬所操纵。
　　最典型的例子之一就是1920年的选举。共和党在寻找候选人的时候，俄亥俄州一位颇有势力的政客多尔蒂大力为本州的参议员哈定奔走，他的理由不过是哈定“长了一副总统相。”的确，高个子蓝眼睛的哈定是个引人注目的美男子，特别能说会道。后来哈定在大选中赢得了美国总统选举历史上最高的百分之六十的选票，恐怕和这副相貌讨人喜欢不无关系。1920年是美国妇女获得投票权之后第一次投票选举总统。当时的妇女选民还不象今天的选民那样成熟，以貌取人在所难免。哈定于是获得了大批妇女选票。当时即将离任的威尔逊总统听说哈定当选的消息之后说：“他怎么能领导这个国家？他连自己要走向哪里都搞不清楚。”
　　初选制度在十九世纪后期开始出现，也就是由一个地区的选民直接投票选举本党的总统侯选人。1888年马萨诸塞州的选民开始了第一次个人在党内直接秘密投票。后来各个州也逐渐在某种程度上采用了初选的做法。到一九二零年代中期，初选制度已经比较普遍了。
　　但是，当时的初选只是表示选民的意向，得出的结果对党代会的最终提名并没有法律上的约束。1912年，共和党在十二个州里面举行初选。当时参加竞争的有三个人，包括现任总统塔夫脱、前总统西奥多？罗斯福、威斯康星州参议员拉弗赖特。罗斯福赢了九个州的初选，拉弗赖特赢了两个，塔夫脱只赢了一个。但是由于党内的大佬们已经决定支持塔夫脱，罗斯福在党代会上没有得到提名。一气之下，罗斯福让大会内支持他的代表跟着他离开。他们走到另外一个会议厅，成立了进步党。罗斯福以