官场预言家-第443部分

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　　　　“经过改革开放三十多年的发展，地方经济已经发生了翻天覆地的变化，就拿我们昆山来说，就从最初的一个普通农业小县，发展成为了今天足以比肩省会城市的经济强县，”陈平说，“那我们历届路庄市委市zhèngfu发展县城经济是为了什么？无非就是为了让路庄人民过上幸福快乐的ri子，也就是李主任您所说的建设幸福县城。”

　　　　“但是我认为建设幸福县城并不能仅仅只是发展县城经济，应该是一个多方面和全方位的考量。”

　　　　陈平接着说：“如果单单只是发展经济的话，那么就只需要建工厂就可以了，但如果这些工厂排污严重，生产不达标，或者说城市规划不合理，弄得整个城市乌烟瘴气的，老百姓不戴口罩都不敢出门，自来水也不敢喝，那么这样的县城发展，是怎么也谈不上幸福的抗ri之浩然正气全文阅读。”

　　　　“看来陈市长对这一点理解的很透彻嘛！”李建军插了一句话道。

　　　　陈平点点头说：“很不好意思的对李主任说，我们路庄就曾经走过这样的弯路。”

　　　　李建军说：“改革开放就是在摸着石头过河，走弯路犯错误都是可以理解的，重要的是知错能改，只有改正了，才能保证基本原则不会变

　　　　。”

　　　　“是的李主任，所以我认为要建设幸福县城，搞好生态环境建设，做好绿sè经济、绿sè环境和绿sè宜居，提高绿sè指数这些都是不可避免的。”陈平说，“不过做好了绿sè发展和环境规划只是一方面，进行户籍制度的改革和财税体制的改革也是很重要的。”

　　　　“现在随着社会主义市场化进程的加深，大量的农村务工人员涌入城镇，但是很多地方依然在执行着本地居民和外来人员的双重待遇标准，难道外来务工人员就不是为地方经济增砖添瓦的动力了吗？还有一些地方会甚至还会为了增加地方财政收入，平白多增收很多税收，这严重打击了地方经济发展的积极xing，我认为这都是不可取的，也不可能创造幸福的。”

　　　　陈平在说话的时候一直在注意着李建军的神态，虽说李建军嘴上说了只是在随便聊聊，但官场上的客套话怎么能随便相信呢？尤其是级别越高的官员，言不由心的本事就越厉害。如果不是这样的话，世界说谎大赛怎么禁止官员参加呢？无非就是官员每天的生活就是在演戏，而且还都是现场直播，没有ng重来的机会。

　　　　陈平注意到李建军的神态一直是很随意的，就连眼神也没有一点改变，这就说明自己根本没有说到他想听的重点。

　　　　那么他想听的重点会是什么呢？

　　　　陈平这么想了一下，然后继续说道：“不过无论是绿化城市环境还是改革户籍制度和财税体制，最终都是为了人民服务的，所以发展和改革zhèngfu的公共服务职能也是很重要的一个方面。”

　　　　听到陈平的这个说法，李建军哦了一声问：“发展和改革zhèngfu的公共服务职能？”

　　　　陈平点点头说：“是的，伟大领袖早就说过，我们人民zhèngfu的宗旨就是为人民服务，到了现如今也是一样，党和zhèngfu无论是发展经济也好，还是深化其他改革也罢，归根结底都是为了让人民群众过上好ri子，都是为了人民着想的。”

　　　　李建军想了想说：“你这个说法太过于笼统了，细细说一下吧。”

　　　　听着李建军这个话，陈平心里已经有了计较，因为自己之前说了那么多，李建军都是一言不发的听着，但是现在当自己说到了zhèngfu的公共服务职能的时候，李建军不仅主动发问，还让自己细致的说一下想法，这已经是一个很明显的信号了。

　　　　看来zhongyāng未来的施政方向很有可能会着重放在公共服务这一块了。

　　　　陈平这么在心里想着，同时开动脑筋，迅速组织语言继续说道：“公共服务就是包括教育科技文化卫生和体育以及公共基础设施建设在内的一切zhèngfu职能，说白了就是一切与老百姓ri常生活息息相关的社会活动。”

　　　　“我知道在我们路庄有一些非常富裕的村子，他们对本村居民实行全部的医疗保障、教育保障等等，就是说当这个村子的村民生病了有集体帮他出医药费，小孩上学也有集体帮他负担教育费用，就连吃饭上班也都有集体帮忙，这样衣食无忧，才能达到最幸福的状态。”陈平说，“不过因为各地的经济发展程度各不相同，所以要求全部地方都像这种富裕村子实行一样的制度还是有很大的难度，不过进行公共服务职能进行改革，我认为还是必要和突出的。”

　　　　李建军嗯了一声，默默的想了想，然后问陈平道：“如果让你来分析，你打算从哪个方面进行这个改革？”

第五百一十六章　发包政府职能（）　
如果说刚才陈平还只是猜测李建军来找自己谈话目的的话，那么现在陈平则可以完全肯定了，他就是给zhongyāng领导人打前哨，是来帮领导人来打探和掌握自己想法的。

　　　　毕竟他要是真像自己所说的那样只是姑妄听之的话，是没有道理让陈平分析，询问陈平会从哪个方面来进行革新的，这分明就是上级领导在做决定的时候，需要掌握下属心态和想法时的一种手段，陈平现在也是副市长了，所以他很清楚。

　　　　不过想想zhongyāng把未来的施政方向放在公共服务这一块也是很正常的，因为对于普通人来说，他们的要求其实很简单，无非就是能老有所养病有所医，不会担心吃不饱穿不暖的问题，而这些都是属于zhèngfu公共服务的范畴

　　　　至于大多数人所痛恨的贫富差距特权阶级以及官员**这些，倒不是zhongyāng领导不想解决，事实上每一届领导人都想解决官场的**问题，前一届扬言给自己准备好棺材的铁腕反贪总理就不用说了；这一届领导班子虽然表面上看起来风平浪静的，但扳倒了两个算是zhongyāng领导的副国级官员，就足以证明他们的手腕和决心了。

　　　　只是官员**阶层已经形成，仅仅依靠决心和手腕，扳倒再多的官员都是治标不治本的。

　　　　官场上有句话说的好，一天要杀头的官没人当但一个月要杀头的官就有人当了，这就说明当官捞钱发家致富的大环境已经形成，很难撼动了，毕竟zhongyāng领导不可能把全国的贪官都抓起来，那样zhèngfu几乎就空了，更别说很多反贪的人本身就是贪官了。

　　　　而贪污形成以后就会产生特权思想，现在连**都没办法解决，特权思想就更不用想了。

　　　　那么既然不能在这方面动手，那么剩下所能做的，就只能是在社会福利上面做文章了。

　　　　试想普通人民只要能吃好穿好，也有好的工作，那么即使官员**社会也能依然和谐；反倒是如果普通人民吃不饱穿不暖，那么zhèngfu即使再清廉，社会也是不安定的。

　　　　陈平在脑中细细思索着，最后给了李建军一个肯定的答案道：“我认为应该对zhèngfu的公共服务职能进行制度上的改革。”

　　　　“怎么个制度改革法？”李建军饶有意味的问道。

　　　　“把zhèngfu的公共职能当做一个项目承包出去。”

　　　　陈平的这个答案似乎有些出乎李建军的意料，让他的眼睛里闪过一丝惊讶，不过身为zhongyāng领导，他的养气工夫是很好的，就并没有多说什么，只是静静的等着陈平的下文。

　　　　“李主任，当初我们国家之所以要进行改革开放，就是因为吃大锅饭和铁饭碗的情况，严重影响和制约了经济的发展，现在zhèngfu的公共职能也是一样，”陈平说，“由于现在所有的公共服务项目，不管是养老院还是救助站，这些都由zhèngfu大包大揽，同样是吃大锅饭的行为。”

　　　　“虽然说为人民服务是zhèngfu对自己的要求，但是这样的要求往往没法落实到那些被分配到公共服务岗位的同志身上。”

　　　　说到这里，陈平顿了一下，有些无奈笑笑说：“或许李主任您也知道，现在官场的大环境很不好，很多机关的同志他们仗着自己有编制是公务员，总觉得自己高人一等，那么既然有这个思想，公共服务就根本无从谈起。”

　　　　“所以你才会想着要把zhèngfu的这项职能发包出去？”

　　　　李建军问，陈平点了点头，李建军接着说道：“那你不觉得这是在推卸责任吗？”

　　　　“我并不认为这是在推卸责任，相反我认为这是在提升公共服务质量的一种方式，”陈平说，“现在zhèngfu在公共服务这一块的职能，就像是当初集体企业一样，包揽的东西太多，不仅本身的动力和创新都不足，严重制约了发展，更重要的还是加重了zhèngfu的负担洪荒祖巫烛九yin传最新章节。高成本低效率，这显然不是未来我们党和zhèngfu所追求的目标

　　　　。”

　　　　李建军说：“我明白你的想法，你是觉得既然我们zhèngfu既然在这一块又不专jing，效率也不高，那还不如交给社会上一些专门的公司来完成。”

　　　　“李主任我就是这个意思，”陈平说，“有购买就会有竞争，而引入竞争机制不仅能让服务的质量变得越来越好，同时zhèngfu也会从一个服务的提供者，转变成为监督者，这样做非但可以改善公共服务职能，同样也能完成zhèngfu的简政工作，一举两得。”

　　　　“就像改革开放初期打碎集体企业的铁饭碗一样，引入竞争机制很容易带活血液，让企业重新焕发活力。”李建军说。

　　　　“是的李主任，就像现在最让老百姓深恶痛绝的养老金双轨制，之所以很难改变，这是因为养老金的发放是由zhèngfucāo作的，地方上的同志为了自己的利益，自然不愿意改变了，但如果让社会组织来承担养老金的发放，那么就可以有效的解决双轨制的问题了。”陈平说。

　　　　李建军沉思了一会说：“你的想法是好的，但是具体应用到实际上，恐怕还会有难度吧？”

　　　　“难度肯定会有，不过国外的发展是可以给我们提供充实的理论依据，”陈平点头说，“据我所知国外在这方面已经走在了我们的前面，美国早在上世纪八十年代就已经在对这方面进行尝试了，时至今ri可以给我们提供非常好的范例。”

　　　　“看不出来陈市长你还对国外的政治形势很感兴趣嘛！连美国什么时候开始实行了这个政策都知道，”李建军笑道，“不过我们国家和国外的情况可不一样，有些东西是不能一概而论的。”

　　　　陈平说：“李主任您这话是非常正确的，发包社会服务职能职能是党和zhèngfu在改革当中的一个探索方向，并不是一揽子完全卸掉自身职责，哪些服务需要向社会购买，哪些服务是不可推卸的，必须要以规范化手段厘清。”

　　　　“除此之外，既然这是一种社会发包，就要动用公共支出，那么如果制定法律达到合理合法，如果对这种购买服务的行为进行有效的监督和制约，进而完善相应的规则保障，确保此类外包能够处于规范化状态，就将是摆在党和zhèngfu面前的头等难题。”

　　　　陈平说到这里想了一想，然后继续说道：“其实说起来咱们的党和zhèngfu应该也算是对这种行为正在进行探索了。”

　　　　李建军有些疑惑道：“正在进行探索？陈市长指的是哪方面？”

　　　　“比如医保社保这些，都已经成立了专门的基金，交由专业人士进行保值和增值的cāo作，虽说过程或许不是那么让人满意，但也是党和zhèngfu在发包公共服务方面的一种探索。”陈平说，“而除了这些，我路庄建立的融资平台，在某种程度上，其实也算是一种发包公共服务的探索。”

　　　　李建军对此恩了一声说：“原本帮助中小企业解决融资难的问题的确应该由路庄市zhèngfu来完成，但是融资平台的成立，就可以交给出资的银行来共同管理，zhèngfu退居幕后成为监督者，确实可以算作是发包公共职能的创新之举，从路庄市的经济发展上来看，也是很有积极意义的。”

　　　　“感谢李主任对路庄融资平台的积极评价。”陈平说。

　　　　李建军则是大手一挥说：“好的东西就是应该夸奖肯定，不好的东西本就应该批评否定，这没什么感谢不感谢的。”

第五百一十七章　早做准备（）　
陈平和李建军在会议中心的休息室里就发包zhèngfu职能的事情探讨了很长的时间，陈平在李建军的面前不断分析着这个政策的前景以及所带来的好处，而李建军也在听着的同时，不时抛出几个问题，好让这个分析过程更加深入。

　　　　当陈平走出会议中心的时候天已经黑了，而这个时候，在休息室里，李建军在房间里踱步了一段时间以后，才拿起了自己放在桌子上的电话拨通了一个号码说：“你好，我是发改委副主任李建军，请给我接国务院孙总理。”

　　　　说完，李建军又等了一会，才又说道：“孙总理您好，我是李建军，我刚才已经和陈平谈过了，他主动提出了发包zhèngfu职能的改革方向……”

　　　　当然，现在已经离开会议中心的陈平并不知道李建军在休息室给国务院总理汇报谈话经过的事情，不过就算陈平知道了他也不会有什么惊讶的，毕竟他已经猜到了今天谈话的目的，无非就是国务院副总理孙成军要试点新政策，让李建军先来探一探自己的想法

　　　　。那么这样一来，李建军在和自己谈话完了以后把结果汇报给领导，岂不就是再正常不过的事了吗？

　　　　陈平来到会议中心的停车场，找到自己车子，由于李建军找自己谈话的关系，陈平就让自己的秘书张涛和司机于大江先回去了。

　　　　陈平上车以后并没有急着开车，而是靠在座位上，把刚才在休息室里和李建军的谈话，在脑袋里又简单回想了一遍。

　　　　建设幸福县城吗？看来未来zhongyāng的施政方向是要放在社会福利上了，看来自己是要早做准备了。

　　　　陈平这么在心里想着，他觉得孙总理让李建军今天找自己谈话或许也未尝没有提醒自己早做准备的想法在里面。

　　　　原因很简单，经过几十年的改革开放，目前各个社会利益基本都已经分配完了，基本上每一个种类的财富，都会有一个相应的利益集团，和一整串的利益链条，要想在这上面进行任何形式的改革，都是难上加难的。

　　　　但改革又是zhongyāng坚定不移的基本路线，那么zhongyāng就必须要保证自己的每一项改革举措都能成功，既然这样，那zhongyāng要在路庄进行新政策的试点，让路庄早做准备，和路庄没有准备，可能就会是两个截然不同的结果，所以孙成军才会要李建军来找自己做这一次谈话的。

　　　　“连zhongyāng都这么小心谨慎，看来改革这玩意不怎么好碰，自己早就应该知道这欠zhongyāng领导的情，可没那么好还啊！”

　　　　陈平这么感慨了一句，然后才发动车子，回去了乐轻云的房子。

　　　　陈平拿出钥匙打开房门，房间里静悄悄的，只有电视发出一些声音，陈平来到客厅，只见乐轻云像只小猫一样的蜷缩在沙发上睡着了，而在另一边的餐厅里，桌子上摆着几个碟子，每个碟子上面都倒扣着一个碗，显然乐轻云是在等自己回来吃饭等的睡着了。

　　　　不过就算自己在回来的路上堵了一会车，现在也才不过八点半左右，这就可以想象乐轻云恐怕应该是白天工作太累了，所以才会这样睡着了。

　　　　或许很