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狩宋-第264部分
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高继冲笑了：“你把人要走了，可是长春州的问题却没有得到彻底解决。我需要一条沿着大鲜卑山的防线，人员在明天夏天之前必须逐步配齐。”
吴夏呵呵笑道：“开春之前，我一定按照计划调拨人员。”
这匹战俘的接收，速度很快，毕竟各地缺人缺的厉害，就是蒙学为孩子们准备食物的人都十分紧缺。这也是为什么吴夏现在是生冷不忌的原因了。
在接收这批人的同时，四团的寻找陷入困境的北方部落的分队陆续回来，结果非常不好。找回来的人只有几千人而已，这些人混在战俘之中，几乎是不知不觉。
不过考虑到寒冷的气候对于病毒的繁衍呈现压制态势。所以这些人都分配在金德以北的地区。
尽管如此，传染性的风寒病症还是在南部开始流行，高继冲带着医学院和卫生局的人随着移民们开始往南走。
伤寒潮很快就蔓延到了大周和辽国人口稠密的燕云地区。
而本来以为已经没事的小水痘也开始在辽国北部的牧民中蔓延。《渤海报》发布了冬春交替的季节，北方地区有可能爆发伤寒和炭疽（小水痘）流行病的预警，并公布了预防以及治疗的方法。
渤海第一次没有禁止渤海报流入辽国，《渤海报》上说伤寒和炭疽是人类的公敌，非常危险，但是并不是没有治疗方法。辽国采取的封锁。屠杀疫区百姓，灭绝疫区动物的行为不仅不能阻止传染病的蔓延，反而因为隐瞒真相，导致百姓不能进行有效防范。并且企图祸水东引。派大军突袭渤海，意图杀害渤海王。
现在渤海王不计前嫌，将预防和治疗方法公之于众，正是念在上苍有好生之德，怜悯同为华夏子孙的百姓。
渤海大张旗鼓地搞医疗和保健，所有的官员。几乎都出现在了各地。这把辽国和大周包括日本都镇住了。
现在没有人去管渤海到底是怎么灭掉了辽国五六万精骑，搜刮走了二十多万人。更加没人管北方部族到底是怎么消失了的。导致整个北方，走上千里也遇不到一个人。
既然没人管这些，也肯定没人管窟悦和虾夷都在向北方移民。他们也在收容已经瓦解的北方各部族，并且这是在渤海的支持下进行的。
渤海师的搜索队已经到达了黑河，而黑河，老一代的窟悦人是知道这个地方，并且有人也到达过这条大河。窟悦人和虾夷人联合起来，坐着雪橇车，成群结队地越过结冰的海峡，登上大陆，建立居民点。
显德五年，北方因为瘟疫而风声鹤唳，柴荣留在开封没动。但是准备了很久的大周军队还是动了，张永德和李重进大军压向江水防线，却只是佯攻。赵匡胤翻过崇山峻岭，出现在了南汉的土地上。由于没有柴荣在身边，不用顾忌什么仁义道德，赵匡胤纵容各个军头四处劫掠，其中左右逢源的五溪蛮抢的最为疯狂。
赵匡胤在前面抢，而潘美紧跟着善后，赵普却安排人来平定乱局。
所谓不破不立，三个人的配合可谓天衣无缝。南汉各路大军面对潮水般涌来的劫掠大军，毫无反抗之力。地盘迅速萎缩，只剩下了沿海地带。
赵匡胤也不能一直这么抢下去，因为补给线的问题，南唐在后方的问题，大周军队不得不往回撤，可是各只依附赵匡胤的蛮军却没有撤回来，整个江南大乱。
这一仗，大周其实并没有获利多少，但是南汉彻底被玩废了。
赵匡胤重用文臣，在各只蛮军中合众连横，始终不让蛮军团结起来，拉拢和分化策略被赵普等人玩得出神入化，毕竟大周是中央政权，军力也最强，没有哪一只蛮军敢单独与大周军队对抗。现在赵匡胤带着他们吃香的喝辣的，他们为什么不干。
赵匡胤打造了金甲华服，雕车铁马，每次出行都用华丽的仪仗，比当初柴荣在湖南的简朴是天壤之别。
李谷派人去斥责赵匡胤，赵匡胤说蛮族畏威不畏德，之所以这么做，是为了彰显大周的威名，对于平定南方有利。而并不是他本人贪图奢华。
柴荣听说后，只是皱了皱眉头，没有加以责罚，反而赐予黄金千两。想想也是，就算你在奢华，也是我大周赐予的，我柴荣有容人的度量。
南汉困难，大周军队对南唐形成了包围。刚刚即位的李煜只能上表，这次连国主都不要了，自称唐王。（未完待续。）
第二百七十五章 夺权还是后事？（）
旅顺，渤海王府，刚刚回来的渤海王提出了闻所未闻的建议。虽然他只是说建议，但是性情从随和变得冷清刚毅的渤海王单从表情就知道，这绝对不是什么建议，而是要实行的措施。
“我们辛辛苦苦培养出来这么多学生，我们实行全民教育，全民医疗。为的是什么？可以说我们的未来，必定要比我们现在要强。而且他们在最基层供学习和工作，对于实际情况要比我们熟悉，但是对于全局却不一定。我们怎么样把所有的力量调动起来治理国家？而不是把他们荒废在民间？”
这是一次家宴，杨继嗣和李燕儿因为是高宝儿的兄长，所以请了过来。高凤和她的男友已经准备成亲了，自然也在。高宝儿和高仲均坐在高继冲的一侧，不过强悍的高宝儿对秀气得过分的高仲均完全是一种压制，高宝儿对高仲均很照顾，但是一瞪眼，高仲均就像鹌鹑一样缩回去不说话了。
高悦怎么说也是高继冲认下来的妹子，而和高宝儿完全不对付，并且开始发胖的成子是自己硬要跟来的。
已经显得有些苍老的施睿静和明显消瘦，难掩病容的耿先生被安排在上首。因为在渤海，这两位年纪最大了。原本吕岩和白氏年纪和资格也能做上首，不过夫妇俩拒绝了，说不愿意坐在这种场合，因为不自在，所以他们在外面组织包围工作，根本就没参加宴会。
担任法官，日渐沉稳的施治平守在父亲身边，虽然施睿静还是一贯地气势逼人，但是他的身体是真垮掉了。
下来是有些女尊男卑的吴夏夫妇和他们的一对儿女，没办法，钱湄的学生太多了，吴夏手下一帮人见了他们夫妇总是先喊钱湄为先生。
刻意奉承，极尽媚态的胡媚让敬梁十分尴尬。胡媚完全不管别人怎么看，气得敬梁几次要休了她。但是似乎没有什么效果，反而硬是被逼得去民政司登记成亲了。因为胡媚根本不和她吵架，平时是敬梁怎么说怎么算，但是真急了可能就是武力镇压。这算是最奇葩的一对夫妇了。
陈陶带着女儿陈采和。对一家人还是一个姓的好，陈陶夫妇有几个孩子，现在都散落南方，身边只有陈采和照顾。不过陈采和在外面，别人还是叫她蓝采和。这个名字还是来自当初高继冲。大家也叫习惯了。
王朴夫妇最为朴实，王朴性格很强，但是那是对下属。人前一直保持低调，他的妻子是小家碧玉型的。他的儿子王林刚刚从林学院毕业，现在是医巫闾山一个林场的场长。
赵挺夫妇？好吧，军部的人都是惧内型的。虽然没有敬梁那么夸张。但是赵挺的媳妇是女卫中最漂亮的一个，在女卫中人气很高。赵挺当年追了很久才追到，要是有什么不妥，一干女卫会赶过来为姐妹撑腰，经常把赵挺的薪水吃了一个精光。现在赵挺靠老婆的薪水养活。几个人中。他最没有夫权，因为他是半点财权都没有。
玉清和玉琳都改成了耿姓。玉琳的丈夫是化学所的研究员，玉琳很看重感情和婚姻，性子也绵软。夫妻俩的生活，有时候还得耿先生为土地撑腰。
耿玉清的性格太强，她在冶金研究所成天和大老爷们混在一起，居然到现在还没找到合适的。
闵平江的妻子已经病逝了，不过他把侧室扶正，是一个很柔弱的女子。闵平江也是出了施睿静以外，稍有的拥有妻妾的人了。
李辰的妻子是最早的最早收的女兵。也是江陵一个书香门第之女，不过因伤很早就退役，在军事学院担任教官。
赵翔夫妇是标准的商人家庭的结合。
只有符金定比较尴尬，因为她居然没有什么借口。也没有什么身份，被高继冲安排坐在他的身边。如果说是女主人，但是高继冲并没有把小容交给她，而是放在自己怀里，边喂边说话。符金定不愿意来，但是高继冲说要给他一个面子。不然还不定吴夏他们给他安排什么女人。
这些人大大小小几十口子人，所以这个春节还算热闹。当然最关键的是，这些人要么掌握着政权，要么可以代表工农学仕兵商的一些意见。
“所以我打算在各个郡、县、乡、镇，让百姓自己推选一些代表，参与政府的管理。主要是听取和审核乡镇以上政府的年度工作报告，年度计划和年度预算，参与一些地方重大项目的决策，考评政府官员的业绩。我们的这些政府官员，终究是要对老百姓负责的。”
高继冲说得很淡然。但是他否认了官员需要对自己负责，而是要对老百姓负责。考核的人也不是渤海王，而是要组织一个代表会来对官员进行考核。
负责官员考核的施睿静连忙道：“这恐怕不妥。”
“施公肯定觉得要是我不管这些，怕是会天下大乱吧。”高继冲笑道。
“正是。”施睿静点头道。
“我没有说马上实行，而是说准备。因为如果教育上不去，其实也没有什么用处。关键还是看教育。不过这个代表大会可以从郡一级开始组织起，让县推举一些代表，注意人员结构的分配，尽量多给基层分配一些指标。郡政务院要对这个代表大会宣布自己政绩和计划，包括预算。把政府的工作公布给老百姓看，这样给那些有歪心思的官员一个约束。监察司的事情就会好办很多。当然这个代表大会有考核官员的职能，可以由监察司牵头。以后监察司把公安部分分离出来，组建公安司，隶属于总理府和军部共管。监察司属于代表大会的常设机构。严格意义来说，代表大会才是国家最高权力结构，政务需要代表大会审核，颁布和法律需要代表大会批准。这是国家真正的社稷，社稷为重，君为轻。”
施睿静的脸就白了：“王爷，监察司可以牵头做这件事，但是应该有一个会长，老朽老了，不堪重任，还请王爷来担当。”
因为在施睿静看来，这是高继冲要“亲政”，重新要回政府权力的一个举措。
果然，高继冲淡淡地道：“可以，渤海六郡，可以从各郡推选一些代表组建高一级的代表大会来审议总理府的政务，我可以担任这个会长或者议长。但是一年只有一次，总理府按照大会审议后的计划和预算进行执政，如果需要追加项目和预算，需要召开临时的会议进行决策。年终审核执行情况，代表大会对没有理由，或者理由不充分完不成计划的官员，是可以罢免的。”
吴夏笑道：“那是应该。”
“组建和召开代表大会要有详细的计划才能推行，不能仓促行事，检察院和王府这边共同做这件事，以后王府秘书机构就撤销，并入代表大会。代表大会设三个常设机构，一个常务理事会，因为需要有推选常务理事，对一些事务性的问题进行决策。一个是秘书处，一个是监察处。施公和王朴就辛苦一点。”
施睿静和王朴都拱手。
高继冲笑道：“其实我很懒，设这个常务理事会，就是代替我进行决策。再说我也是一个凡人，不可能面面俱到，所以这个理事会就要集体表决，我也只有举手权，没有决策权。少数服从多数。这样我不在了，也不会让国家混乱。”
吴夏就皱了眉头：“王爷还年轻，这种话还是不要说的好。”
“人有旦夕祸福，这个还真说不好。婉容不是好好的，说没就没了。”高继冲说的很平淡。他笑道：“这和我年不年轻没关系，君都大不过国，何况我还是一个王。国家是老百姓的，不是君王的。让百姓来当这个家理所当然。”（未完待续。）
第二百七十六章 改制（）
比代表大会更加早一步改组的是军部。
因为这不需要谁来批准或者商讨，高继冲直接说了算。
新成立的军事委员会把施睿静和吴夏都拉了进来，施睿静是作为公共安全部门的负责人，而吴夏时作为总理府的负责人。军事委员会下设公共安全司、情报部、参谋部、训战部、武器装备部和科技部，六个部门。六个部门的部长加上常务委员，组成最高军事委员，这个最高军事委员会也是起到代替高继冲做决策的作用。
代表大会和军事委员会的成立，实际上是让王府分掉了总理府的一部分权利。不过也把高继冲这个王爷的权利给分掉了。
二月，监察司开始拆分，公安部分的人员并入军事委员会管辖，实行和军队相同的管理。不过总理府有向军事委员会申请调动该部门行动的权利。但是总理府无权调动军队。这是军队和公共安全司的区别。
废除旧官制是从军事委员会开始的。所有的部分实行部长制。而朝廷给的将校尉衔职变成了军衔，有军衔不一定有军职，军衔只是作为待遇的一个评判标准。军衔军职的配套，敬梁正在研究，因为这是为了脱离朝廷之外扩军的一种方法。
因为军校生这两年有迅速增加的趋势。现在军校里的再读学生超过了一万人。海军和陆军经过军校短期培训的学生超过了八成，所有的军官都是军校生。
这些士兵都很年轻，因为训练和作战受伤而退役的战士每年也不过一两千人，而且这些人只要不是残疾，都在公共安全司继续服役。有部分进入武器装备部和科技部进行武器研究和试用的工作，
显德四年年终统计的结果，一线作战部队到了十一万人。但是科技以及军校、后勤，军工厂的人员却已经接近三十万人。这还是工厂在军民分离的过程中进行一再精简的结果。
所以突破朝廷给的编制是迟早的事情。
高继冲的新政策。再一次在朝廷之外自己另创一套。渤海所有的人其实都希望脱离朝廷建国，这个政策走了很实际的一步。所以虽然与传统不符，渤海大大小小的官员也都默认了。
三月，赵匡胤班师回朝，柴荣不可能让他一直膨胀下去，所以还是开始用郡县制从地方给赵匡胤削权。
南汉已经是苟延残喘，现在的问题是先拿下蜀国，还是对南唐动手的问题。
不过柴荣有些害怕南方尾大不掉，所以新提出了攻取燕云的战略。实际上就是南北力量需要平衡。瘟疫影响了北方，可没有影响南方。
开春之后。虽然有了渤海利用的预防和诊治方案。可是并没有遏制伤寒的流行。至于小水痘，还没有传到大周，辽国正在北部拼命扑杀疫情。这个时候管不了先前渤海指责的什么暴虐了。真要让小水痘流行，辽国就亡国了。
由于大周和辽国都没有渤海如此充足的医疗和医药资源，虽然地方官员也十分尽力，但是损失还是不小。
柴荣认为，这是不是危机，反而是一个机会，应该乘机拿回燕云十六州。由于渤海已经夺走了辽国的后方，所以失去了燕云十六州的辽国，只能像以前的匈奴一样逃向西方。
这个计划非常不错，但是就是要冒着把南方军队强行调往北方疫区的问题。弄不好，这部分的伤亡可能远高于实际作战的伤亡。朝廷内部支持和反对的人�
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