中华苍穹-第133部分

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　　　　“妹妹还是担心她的儿子呀——”说了这句话，慈禧真的感觉累了。

　　　　就在徐桐见过太后的第三天，早朝上光绪从头到尾就只说了三句话六个字：“免礼”、“宣旨”、“退朝”。但旨意一宣却是真的掀翻了天。

　　　　光绪所颁上喻有二，其一：朝廷已经与英法美德意等五国签订条约，在原已开放的十多处通商口岸的基础上，圈定上海、苏州、杭州等长三角一带区域，以及广州、香港、澳门等珠三角一带区域为新增之商埠，允许五国在所有已开放的通商口岸自由输入设备投资设厂。同时由英法美德等国帮助清国进行财政体系改革，大清以一比十六点五的比率向各国第一批兑换三百吨黄金，做为纸币发行的基础黄金储备。同时由五国提供总计三千万英镑的平准基金，用于在清国财政改革过程中保持大清货币稳定。同时对于矿山、铁路、航运等实业，也允许五国商人与华商合股进行投资，但限定洋商所占股份不得超过49％。

　　　　为什么要加上意大利？这是买炮管要找人家帮忙嘛！不给点好处，人家怎么会先不给自己的军舰装上而是把炮管卖给你呢？

　　　　以往开埠只是限定数个城市，而如今皇上却直接划定了一个区域，这皇上是怕洋人没地方使是怎么的？而兑换黄金更是明白着送钱给洋人，还准许洋人与华人合股。难不能大清的银子多的没起方使了？上喻才一宣布，就引来满朝大臣们的强列反对。而徐桐更是要死谏，不是侍卫拉住了徐桐，那徐桐今天肯定要血溅东暖阁。

　　　　如果说这一条上喻只是让大家群情激愤、义愤填膺的话，那下一条上喻可真的让所有人的都闭上了嘴巴。不是大家心服口服无话可说，而是吓的不敢说话。

　　　　第二条上喻只有一句话：取消各地所有火耗。各地税银均不再融炼而一并律存入大清银行，其火耗由大清银行统一制定，产生之火耗由大清银行向朝廷交帐。

　　　　“火耗”起于明代万历年间，原指碎银熔化重铸为银锭时的折耗。清承明制，清初的官员沿用了这种做法。只是“火耗”不断加重：一般州县的火耗，每两达二三钱，甚至四五钱。偏僻的州县赋税少，火耗数倍于正赋。虽然顺治、康熙年间也发过禁令，但并不起作用，以后也就默认了。一般情况下。地方政府所收之火耗通常会比实际损耗多，也就是耗损银两造成损失外，所有地方养廉银及公费亦从此名目支出，久而久之变成合乎法规的附加税。称为火耗的附加税，虽说仍要明列。但在收取标准与数额通常视地方税收与民情等不一由地方官说了算。部分帝王，如雍正亦曾主张火耗归公。也就是此附加税必须全数上呈解交户部统筹运用。但事实上并没有起到做用。

　　　　久而久之。火耗就成为各地督抚们明目张胆截留自用的重要来源。有了自己财政来源的地方督抚们，也就有了对抗中央的信心。光绪曾经私下让林启兆秘密估计过火耗总额。今年离年未还有一个半月，朝廷税收就已经超过九千万两，而地方火耗总额保守估计就高达二千万两以上。

　　　　除了火耗外，原本厘金也是地方督抚们重要的财政来源。厘金创行于咸丰三年（公元1853年）。实即一种值百抽一的商业税，百分之一为一厘故称厘金。创收之初本为江北大营筹措镇压太平军的军饷。在扬州里下河设局“劝捐”。随之所涉及行业渐次增多，遍及百货。截至光绪十一年，厘金制度已遍行于全国各地。

　　　　随着清代商品经济发展，对于商业税的征收已经提供了足够的先决条件。其实。在太平天国起义之前，就有人请征商税，以充实财政。道光二十三年，有人认为征商太轻，仅关有征而市无征，一般富商大贾拥资营利而不纳赋税，与农人比较起来，负担实在过于不均。于是，奏请征商税。因为此时，五口通商已过十年，清国商品经济有了较大的发展，为商业税的产生提供了物质条件。

　　　　捐厘推行之初，因议定用兵各省得由地方督抚自行掌握，酌量抽厘，各省厘金制度“各自为政”。清政府始终未能完全将厘金正式纳入财政体系，“各省厘金实收之数，竟数倍于报部之数”。以至后人称厘金是无法度可守之税制，并成为地方督抚擅专的经济基础这一。曾国藩创办湘军，没有朝廷经费辅助，一切均要设法自筹。厘金就是曾国藩的财政来源，由此可想而知，厘金对于地方政府的重要性。所以，在同一地区不但捐局系统庞杂，而且厘捐名目繁多。使得“弹丸一隅”之地，“此去彼来，商民几无所适从”。甚至江南、江北军营各自为了争夺饷源，还发生越境设卡抽厘的纠纷。太平军灭后已有废除厘金之议，但因改益过巨，遭到地方疆吏的反对，政府难以放弃，“只宜严禁重科，万不可骤议裁撤”。相反，征厘的关卡和货品名目却在不断的增加。

　　　　只是，由于厘金中商税完全出自华商而不是外商，所以这一制度阻碍着本国货物在市场上的流通，却有利于外国洋货的倾销，从而加强了洋货对土货的竞争能力。清廷为镇压太平军的需要，设置的厘金却削弱了本国商品竞争力，以至于地方割据势力抬头。

　　　　但是自从光绪以皇帝的名义创立的顺风物流成立并运行以来，特别是随着顺风物流兼并各家镖局以后，顺风物流将自己的生意已经做遍整个大清的大江南北。因为没人敢收皇上的关税、路捐，使得顺风物流公司以极低的成本运行。也因为顺风物流的价格低，安全性、时效性都好的原因，使得顺风物流的营业网点遍布全国，就连大一点的镇子上都有顺风物流设立的营业网点。其经营的货物也不再限于朝廷物质，洋人以及民间小件的送递也纳入顺风的营业范围。顺风物流经营这三年多下来。可以说整个大清90％的货物是通过顺风物流周转。也因为顺风物流不再缴纳路捐、关税，这也使得厘金制度名存实亡。

　　　　而失去厘金这一重要来源的地方督抚们，本来就是敢怒而不敢言。如今皇上再明旨要取消火耗，这跟本就是斩断了地方督抚们的财政来源，失去财政的地方督抚们就只能听从朝廷的安排、调遣。而且可以想像的到的是，失去独立的财政来源地方督抚们就再也养不起自己的私兵，如果向朝廷索要军饷，那皇上也一定会以精兵减政的名义堂而皇之的对各地部队进行整编，就如同改编两江一样，进而将军权也一并收归朝廷。如此一来。失去财权、军权的地方督抚们就真的只能听朝廷摆布了。

　　　　取消火耗的旨意一但颁布，地方督抚们决不会善罢甘休，他们一定会群起而反对。那么地方与朝廷的对抗就不再是以前那阳奉阴违，而是会摆到桌面上公开化、白热化。所以这取消火耗的旨意，无异是朝廷对地方宣战的信号。如果皇上能赢得此战。那皇上将收大权于手，今后的大清就是唯皇上是从。但是要是皇上输了此战。那整个大清就真到了分崩离析的边缘了。

　　　　就连太后也只敢扶持北洋以制约地方。真正才亲征不到一年的皇帝就要对根深蒂固的地方督抚们动手，这如何不让满朝文武惊恐。能站在这朝堂之上的大臣们又能有几个不明白当前大清的局势。惊恐之余的大臣们细细想来，皇上也不是没有宣战的底气，首先东北、直隶、两江肯定听皇上旨意是从，这就有了起表率的作用。再次就是大清银行，其实大清银行的存在已经对地方督抚们的财政产生了影响。可以说皇上通过大清银行已经集天下财为已用，此时取消火耗也是顺手而为之。而最最重要的就是皇上手中那十个师的精锐部队，甲午沧州之战，七万清军不敌二万日军。而皇上却只用一万人就全歼这刚刚得胜的日军。一但皇上这十个师开了出来，地方督抚们又拿什么去挡。

　　　　然而更进一步的细想一下，收天下权于朝廷得益的自然是皇上，可皇上真的就敢凭这十个师去挑战天下督抚，难道皇上就真敢大清在这洋人众狼环顾之下还打一场内战？虽说皇上年青冲动，做事可能不计后果，但后面的慈禧太后难道也不明白这个道理，那么为何却从未听闻过太后她老人家提及过此事？会不会是太后她老人家故意借着皇上的手先做出这件，等天下督抚们群起而反之之时，太后再出来说话收拾残局，一面重新夺回朝政大权，一面又可借着皇帝的名义把这件事做实。如此一来，收权归朝廷，最终得利的还是不她太后。这天下必竟是爱新觉罗家的天下，谁又敢保证太后她老人家没这么想过。

　　　　想及此处的大臣们在这大冷天的不由出了一身冷汗。就连要死谏的徐桐都一句话不说。朝堂上李鸿章就成了所有人注意的焦点，可他只是低着头一言不发。

　　　　见众朝臣都不再说话，光绪一句退朝结束了今天的朝会。平时结束朝会的大臣们总会一边走着一连的议论着朝议之事，而今天却全部低着头走路，没有一个人说话。

　　　　皇上要对大臣们开战了，所有人心里都一片惊恐。（。。）

　　　　ps：　　因为工作的变更，可能会有一个月的时间都不会更新了。

　　　　说来惭愧，本来更新就慢还时不时的断更。但请大家相信的是，本书决不会太监。因为这是本人的第一本书。

　　　　谢谢大家一如既往的支持。

第一百八十一章　出大事了（）　
开埠、兑换黄金的旨意在整个京城中立刻引起轩然大波，茶馆酒肆到处都是议论纷纷。无一例外的是，全部都是反对之声。对于民间的议论纷纷，也有不少大臣上过折子，光绪无不侧目以对。有事则惊外国之利器为变怪神奇，以为不能学，无事则嗤外国之利器为奇技术巧，以为不必学。这些人的意见有什么好听的，对于这类的折子，光绪只批了个“知道了”就全部发回。

　　　　众大臣们看皇上是决意不改，就把主意打到慈禧太后老佛爷那边。两宫太后就在慈宁宫这边，召见恭亲王奕欣、领班军机大臣世铎、总理大臣李鸿章问话。

　　　　“微臣以为，今年以来，皇上先改军制，后变农制，再大举工业之事。皇上虽说从未提及新政，但所行之事归根到底还是新政。只是这朝廷上下的反对之声就从未断过。只是皇上一意推行新政，跟本不听劝谏，此次颁布上谕跟本就未曾与军机处商议。据微臣所知，皇上颁布上谕前，仅与唐绍仪、林启兆等数人商议过而已。”世铎说完后就安静的坐在一边。

　　　　“非也，皇上商议此事时，微臣也在场。”李鸿章站了起来。

　　　　这么大个事你都搞不清楚，你是干什么吃的。慈禧不由的瞪了世铎一眼，看后看着李鸿章说道：“哦！那你到是说说，你是怎么个想法。”

　　　　“甲午一战，北洋水陆皆败。若非有皇上力挽狂澜，恐我大清危矣。故微臣以为，我大清的法度到了必须要变的时候了。微臣跟在皇上身边办差，皇上的每条旨意老臣皆是明了。且不论新政的好坏得失，单说这朝廷税赋。今岁至此。朝廷所收之税赋已逾九千万两，相信至岁未其税赋总额可过一万万两。今岁朝廷税赋较去岁高出二成，此皆皇上兴办工业所致。不仅如些，因为大量工厂所建，使之民有所劳、日有所食。如此长期以往，将不再复当年杨洪之乱。仅此一点，这新政就有必要实施。”说完，李鸿章两袖一甩跪倒在地：“还请老佛爷明鉴。”

　　　　“听你这么一说呀，到也是这个理儿。起来坐下回话吧。”慈禧面无表情的点了点头：“既然如此，那咱们大清自己办工厂就行了。那何必无端开埠于洋人，又为何必与洋人兑换什么黄金。”

　　　　“开埠于洋人实在是因为皇上正与洋人商议这商业税之问题。老佛爷明鉴，平杨洪之乱之时各地为筹军饷而设有厘金，然此厘金仅对我大清商人收取而并不收与洋人。故此，洋货其价格必将远低于我土货。厘金反而对洋人有利而于华商无益。且仅关有征而市无征，一般富商大贾拥资营利而不纳赋税。使之朝廷坐失赋税。故此皇上已命唐绍仪与洋人商谈这取消厘金而收其商业交易税。目前洋人均以应允，只要朝廷取消息厘金，将来洋商可同华商一并缴纳商业交易税。只是因为所缴之税率尚在商议中。如此一来，若明岁开征商业交易税，我大清之赋税至少再增加两成。”李鸿章款款而谈：“至于兑换黄金，实是不得已而为之。”

　　　　为什么要兑换黄金？这件事光绪也曾为两宫太后解释过多次。还用过对外贸易来说明，但两宫太后也只是一知半解。李鸿章不愧是久经朝政的过来人，他用两宫太后能理解的最简单的话来说明兑换黄金的必要性和急迫性，这让两宫太后不住的点头称是。

　　　　“启禀两宫太后。当今天下唯有我大清和少数几个国家还在使用白银为钱币。而西方列强早已是以黄金为钱币基准，白银在西方列强国家中甚至已经沦为工业材料。如我大清再不行变更，我大清辛辛苦苦赚来的银子，洋人只须操纵白银价格就可轻易将轻而一举的拿走。”李鸿章顿首急道：“请两宫太后明鉴，兑换黄金之事不可久拖，还请早做决断。”

　　　　“没想到洋人之用心如此险恶。”慈惠太后听得不由的擦了擦汗：“姐姐，依妹妹看兑换黄金之事还是得办下去呀。”

　　　　“洋人亡我大清之心何曾停过。”慈禧皱着眉头站了起来，一旁的李莲英连忙上前搀扶却被慈禧推开：“哀家还有一个问题。皇上能明白这个道理，那洋人没有理由不会知道。那洋人为什么还要答应呢？”

　　　　“洋人自然是不愿意的，可耐不住皇上要开埠通商，洋人这才应允。不仅如此，皇上以取消厘金换得洋人缴纳交易税以充国库。以开埠通商为代价，换来外洋人还大清投资。就是要洋人拿钱来大清国办厂子，招大清国民工作，给大清国民发银子。其一，以洋人的钱养着大清的人，以之民有所食，不覆当年杨洪之乱。其二，洋人开厂必也得向朝廷缴纳税银，又再次充实国库。朝廷上下纷纷议论皇上开埠通商是让洋人赚我大清银子，但两相比较之下，开埠通商实利大于弊也。”说罢，李鸿章退至一旁。

　　　　这话如果到光绪面前来说那可真就是漏洞百出，比如洋人投资比例的问题也没说清楚，但放在太后这些人这里说就能说的通，因为她们不懂。

　　　　可立于一旁的世铎不高兴了，这来告皇上的状没成却成了为皇上表功来了。一肚子意见的世铎也不等太后说话就站了出来：“就算总理大人说的有理，可皇上未经朝议便要将火耗收归大清银行。当年先帝雍正爷也想这么做，那时大清无内忧外患尚未能办下，如今皇上说要取消就要取消。总理大人不会不明白当下大清的局势，如此改巨过盛，与国家社稷不利呀。”说完，世铎对着两宫太后一跪：“还请太后明断。”

　　　　李鸿章看着世铎，脸上是波澜不惊，可心里面却直是不住的摇头。火耗厘金就是地方自己的小金库，早些年他之所以执掌北洋靠的就是这两样，这也是地方能抗衡朝廷的资本。只有将这些统统收归朝廷，朝廷才能真正的号令全国。而你们口口声声国家社稷。可想的只是自己的利益。

　　　　不由间，李鸿章对年青的光绪不由的再次高看起来。皇上借着大胜日本之势，诱之以利让西方列强压服日本，并为清国改革出力出资。再诱之以名，以整编军队为名瓦解北洋这个最大的地方势力，又加强了皇上的军政大权。以