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穿越甲午后-第178部分
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宋哲没有理会广东巡抚鹿传霖的话，他继续自己的思路说道：“一个县里面有品阶的仅有知县、主簿、典史、巡检、教谕和训导等五六人，而且大部分县未设巡检司，也就是没有巡检这一职。”
“县衙却分设快、皂、壮‘三班’和吏、户、礼、兵、刑、工等房（部门），加上巡检司、典史署和教谕、训导署“四大班子”。通常县里面有衙役七十七名。除八名民壮和六名弓兵每人年薪八两外，其余每人每年仅有六两。不说现在广州城粮价疯涨，即使是平时。这六两银也仅仅是足够买四石粮食，足够一家四口吃上四个月时间而已。”
“然而这么点的收入，所有吏员却活得非常滋润。而文书里面记载的衙役老王就是一个典型，老王虽然只是一个小小的衙役，但他家中却除了有一房娇妻外、还有一房刚刚纳的小妾。家里面还有三个仆人、两个丫鬟。住的是有七间房的院子，外带一个小厅堂。在城外还有三十亩水田，租给四户佃农耕作。”
“啧啧，这日子，过得比一般富商还要滋润啊！不过重点是。他才那么六两银子年薪，平均下令一个月才五钱银子。怎么可能过得了这么滋润的日子？”宋哲说到这里，声音已经无比严厉。如同西伯利亚的寒风一般。
在座的官员不少都噤若寒蝉，他们也知道下面的人为非作歹的事情，只是想不到日子过得如此舒坦。不过他们不敢说，怕被宋哲问责。
宋哲环顾一圈不说话的官员，冷笑着说道：“你们不说话是吧？好，本官来说！”
“这老王虽然年薪少，但他却负责管着西关一带。西关各位也知道是什么情况了，哪里聚集着广州城最多的赌坊，最多的烟馆，哪怕青楼。妓。院也不在少数。老王每个月都能够从辖地里面拿到一百两左右银子的各色供奉，虽然这些供奉大部分得给上面，老王每个月也就能够落下十五六两银子，但老王聪明，他和其他人合伙放高。利。贷，每个月拿到的钱，没有少于三十两的。”
“不过话说，老王上缴那些钱，到了哪里去？”宋哲目光非常锐利，仿佛炙热的太阳一般。
没有官员敢和宋哲对视的，一个个都在宋哲的目光下心虚的低下头。
当然了，也有不怕死的。
“制台大人，下官得有一言要说。”
宋哲顺着声音看过去，说话的人是广州知府，姓张，名什么宋哲忘记了。宋哲露出如沐春风的笑容，说道：“张知府有话尽管说，本官洗耳恭听。”
看到宋哲这般笑容，一些官员心里面不由打了个寒颤，他们知道宋哲这是怒极反笑的表现。否则换了正常人，怎么可能在这个时候还能够笑的出来？还笑得如此灿烂，让人如沐春风。
张知府这个时候也有些骑虎难下了，心里面暗暗后悔自己冲动。
宋哲脸上的笑容更加浓，只是说的话，却更叫人心寒：“说啊？怎么不说啊？张知府这样。可是让本官很是为难啊！要是被不知道的人知道今天这一幕，怕是会认为张知府戏耍本官呢。”
“不！不！下官没有戏耍制台大人的想法！”张知府额头上不禁露出细密的汗水，脸色苍白。
这个张知府却算是广东按察使王之春的人。平时没有少给王之春上供的。王之春刚想开口为张知府说话，旁边的岑春煊却拉住王之春的衣袖。压低声音说道：“就让宋哲去趟这火坑好了，再说你想面对宋哲的滔天怒火吗？”
王之春嘴唇微微动了动，最后还是没有把已经到喉咙的话说出来。
说到底，王之春还是对宋哲心存畏惧。
张知府此时也没有退路了，没有人出言帮他和稀泥，面对宋哲那看似如沐春风，却透着凌厉杀机的笑容，张知府一咬牙。决定说就说，大不了不就是得罪宋哲，总比丢了官帽子要强。“制台大人，你也知道吏员穷，一个月薪水才那么五钱银子，别说养家糊口了，就连自己一个人也养不活，但朝廷还得用人啊？总不能够让这天下乱下去啊！让吏员稍微拿一点好处，也是不为过的。”
顿了顿，张知府又说道：“当然下官也不是说这些吏员贪。污。受。贿是正确的。是好事。只是这些吏员大部分是世袭的，往往一辈子就是呆在这个县里面做事，爷爷是吏员。儿子也是吏员。官场上还有这么一句话：铁打的吏员流水的县令。不给点好处这些吏员，我们地方官还怎么治理地方啊？地方大乱，朝廷首先找的是地方官的问题，这情况下，由不得地方官不对吏员的一些事情只眼开只眼闭。”
宋哲却出人意料的点头说道：“说得不错，这话在情理之内。”
张知府虽然有些不明白宋哲为什么认可了自己的话，但貌似自己过关了？张知府脸上不由露出灿烂的笑容。
只是张知府那灿烂的笑容还没有来得及完全展露，宋哲就已经突然话锋一转，让张知府的笑容仿佛被西伯利亚的寒风凝固住一般。僵在脸上。
“这话在情理之内，但却不在法理之内！朝廷治理天下讲究的是什么？法理！孟子也曾经说过这么一句话：‘离娄之明。公输子之巧，不以规矩。不能成方圆。’如果允许吏员贪污，那还要朝廷制定法律来干什么？朝廷拨下来的俸禄是干什么用的？”
张知府急了，他忙不迭的说道：“下官，下官不是这个意思。”
“那是什么意思？或者你的意思是，本官没有读过八股文，没有考过科举，就是个笨蛋，所以不能够理解你刚才的意思吗？”宋哲的嘴巴仿佛机关枪一般，突突突的将张知府那紧张兮兮的心脏射成马蜂窝。
张知府这个时候真的说也不是，不说也不是。
宋哲话锋一转，说道：“好了，无论你什么意思也好，本官的意思是这吏治必须要改！前些年是广州作乱（第一次广州起义），今年是惠州作乱。为什么会这么多作乱的？真的是人人想造反吗？本官出身于草根，知道百姓只求每天能够有一顿温饱，就别无所求！而偏偏我们连这么一点都不能够满足百姓，凭什么要他们不作乱啊？”
“而为什么我们连这么一点小要求都不能够满足百姓？就是因为管理的吏员不行，贪。污。腐。败！就说这常平仓的事情，根据本官调查，广东省范围内，最少有二十万石常平仓粮食被官员和吏员从中贪污了！如果说到百姓的日常事情，这里面的肮脏事更加多，本官也不想一一说出来了。”
广东巡抚鹿传霖问道：“那么不知道制台大人准备怎么改革这吏治？”
“总算是有人问出一个有意义的问题了，不是一味的反对本官。”宋哲语带嘲讽的说道。
不少官员的头不由微微一低，心里面讪讪然的。
宋哲拿起放在自己右手边上的香茗，抿了一口清甜的香茗，润了润有些发干的喉咙，说道：“本官总结了三点，吏员之所以能够肆无忌惮贪。污。受。贿的原因。第一，俸禄！刚才本官说吏员一个月俸禄只有五钱银子，这其实并非是正确的。因为根据本官调查，一个县里面，不在编的吏员最少有五百人，如果是南海县（广州府治）这样的大县，吏员数量差不多有二千七百人左右。”
“真的有这么多吗？这也太夸张了。”有官员质疑了。
毕竟在编的只有一百人不到，但不在编的却有二千多人。也怪不得有一些官员对此表示怀疑。
宋哲冷笑着说道：“那是因为你们接触下面，所以不知道这事情而已。一个县的衙役一共才七十七人，而南海县却有差不多五十万人口，单靠七十七人管理。平均一个衙役要管差不多六千五百人，你觉得可能管得过来吗？”
刚才开口的官员，也知道这里的话太幼稚了，不由悻悻然的低下头。
宋哲接着说道：“如果变成二千七百人管理五十万人，那就是差不多是一个吏员管理一百八十五人。当然了，这是平均数字，毕竟吏员也是人，得休息的，正常来说一个吏员平时估计要管理大概两百人出头。这个数据，明显要合理很多。”
“这些不在编的吏员，也就是俗称的非经制吏当官，这些人基本上没有希望的了，甚至于很多非经制吏一辈子也当不上一个经制（在编）吏。这个情况下，他们除了捞钱外，还有什么上进的希望？”
也有官员反驳道：“制台大人这话虽然在理，但我等寒窗苦读十载，再加上科举上过关斩将，这才得以为陛下效力。但那些吏员，大部分连童生都算不上的人，很多连字都不认识一个，如何让人敢委托重任？”
得，一听这话宋哲就知道这家伙是个八股文书呆子，真的认为读好八股文就可以治理国家吗？如果真的是这样，为什么每个官员到地方，都少不得雇佣七八个，乃至于十多个师爷帮忙处理政务？（。）
第424章 改革吏治【2】（）
第424章改革吏治2
宋哲冷笑着反驳道：“按照你的意思是，没有通过科举的人都不足以重用吗？那你雇佣师爷来干什么？”
那官员也放开了，不怵宋哲，说道：“下官不善将民，唯善将僚。”
这官员这话其实是出自于刘邦和韩信之间的一段对话。
有一次，刘邦问韩信：“像我这样的人，可以带领多少兵马？”
韩信回答说：“最多也就带上十万人。”
刘邦又问道：“你要是带兵可以带多少呢？”韩信说：“我当然是愈多愈好啦（原文是‘臣多多益善耳’）！”
刘邦追问：“你可带的兵多多益善，怎么会被我抓住了呢？”
韩信回答说：“这是两回事了，陛下虽然不可带兵太多，但是陛下善于统御将帅（原文不善将兵，只善将将），所以我才被你抓住了。”
这官员的意思也和刘邦的话差不多，我虽然不善于管理百姓，但我善于管理幕僚。
宋哲讽刺道：“什么才叫善于‘将僚’？你怎么知道下面的幕僚没有欺骗你？本官问你一个问题，你能够答的出来，便算你的话有道理。”
官员沉默不说话。
宋哲不管对方说话还是不说话，他径自说道：“有三个人去住客栈；三人共住一间房；一晚三十文钱。三人各自给了十文钱；但这天客栈掌柜刚好有喜事，于是减免客人的房费，原来要三十文钱一晚上的，现在只需要二十五文即可，所以老板将多出来五文钱交给店小二，让其退还给刚刚入住三个人。但店小二贪心。悄悄从中拿出二文钱放入自己的口袋；剩下的三文钱还给那三个人，一人刚好一文钱。就是入住客栈的三个人每人分别给了九文钱，那就是三乘以九是二十七。再加上店小二偷偷拿走的二文钱，一共才二十九文。还有一文钱你说哪去了呢？”
这官员本来还一脸轻松的，虽然很多人说八股文害人，但毕竟寒窗苦读十几年，不可能连一个简单的加减乘除都不会。
只是听闻宋哲的话后，别说这官员了，在座的所有官员都登时一脸纠结，怎么会少了一块的呢？
宋哲看着那官员，冷然问道：“怎么样？这么简单的问题都回答不出来。你给本官说下你是怎么‘将僚’的？本官看你平时都是给幕僚们哄着，都不知道下面发生什么事情了。太平盛世还好，一旦发生作乱，你这样的官员，十有*会不知所措，大清败就是败在你这样的书呆子身上！”
这官员听得宋哲如此说，也放开包袱，冲撞宋哲道：“制台大人说得如此好，怎么广东如此多祸事？”
宋哲反驳道：“本官刚刚来这里就如此多祸事，本官还想问问你们这些官员。到底怎么治理地方的！本来本官还不明白，但看到你这样无能却又自信满满的人，本官就明白。为何广东如此多祸事，为何中国会被列强鱼肉！”
宋哲大手一挥，铿锵有力道：“来人，给本官摘了这家伙的乌纱帽。”
这官员也慌了，大喊大叫着：“我不服！我不服！宋哲你这是公报私仇！”
宋哲冷笑一声说道：“你说本官公报私仇是吧？好，本官就告诉一下为什么摘了你这乌纱帽。本官可不是因为你反对改革，而是因为你自己做下的肮脏事！你身为布政使督粮道期间，居然亏空八万石粮食。这些粮食无论是你贪污了的，还是因为无能而被下面的吏员蒙骗了也好。你也没有资格继续戴这乌纱帽！”
两名警卫上来，一左一右的夹住那担任督粮道的官员。就准备将其带走。但这官员知道自己不挣扎，就再也没有机会了。他激动的扭动着绳梯，大喊大叫道：“宋哲，你说这一切不过是为了构陷我罢了！就说刚才那个问题，你自己也不知道答案，还说我！”
环顾了一圈，宋哲看到不少在座的官员脸上不禁露出兔死狐悲的神色。
本来宋哲是不想继续和这个担任督粮道的官员废话的了，只是宋哲还需要眼前这些官员帮助自己治理广东，执行自己的执政方案。如果这些官员对自己心存不满，肯定会让自己的执政方案打了折扣。
故而宋哲举起手，对两名拖拉督粮道出去的警卫喊道：“等等！”
说罢，宋哲冷然看着督粮道说道：“本官就让你知道，你的能力是多么的不堪！除了八股文外，你简直就是一无是处！”
“刚才本官说的那个一文钱哪里去的问题，其实是考验你的判断力，不是考验你的算术能力！因为三乘以九再加上店小二藏起的两文钱等于二十九文钱，这个算式其实不成立的！正因为这样，本官才说你没有一点‘将僚’的能力。因为三个入住的客人出的三乘以九等于二十七文钱当中已经包含了那个店小二所贪下的两文钱了，所以正确的算式是三乘以九，再减去店小二贪的两文钱，再加上五文钱，不就等于三十文钱了吗？。”
官员们一想，咦，还真的是这样啊！
那督粮道登时脸色灰白下来，不再大喊大叫，浑身发软。如果不是两名警卫夹着，大概已经瘫软在地上了。
宋哲大手一挥，道：“带下去，找个房子软禁起来。一旦查明罪状，立刻打进大牢！”
虽然刚才宋哲喊着要将这督粮道摘了乌纱帽，但实际上宋哲并没有这样的权力。不过正所谓上有政策下有对策，宋哲虽然不能够当场直接摘了对方乌纱帽的权力，却有调查对方的权力，而且在调查期间软禁官员，虽然有些出格，不过再出格的事情，宋哲又做得少吗？
不知道是不是受到督粮道官员被宋哲打压的刺激。接下来宋哲的话再也没有人敢反驳，宋哲很轻松就推进了吏治改革。
改革主要分为四部分。
一，衙门的经制吏（有编制的吏员）扩编和升职。按照人口数量，地方经济等因素。一个县最多可以有一千五百名吏员，所有吏员都会有三个月的观察期。如果在观察期内有失职或者重大过错，将会视情况而处罚延长观察期，乃至于革职查办。同时每一年，所有吏员都有一个考评，作为他们升迁的依据。
二，所有吏员有俸禄和补贴，俸禄一律为每人每月三两银。补贴则是按照所在职位不同而基于不同的补贴。如同在警察局里面，做书吏的，比起那些专门处理凶杀案的警。察，补贴肯定要少，毕竟后者可是有很风险的。
三，各地设立办公点，不再统一在衙门内办事。比如警察局，除了在衙门附近
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