穿越之盛世独宠-第84部分

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　　　　“那，你说，皇上对我是个什么评价？”

　　　　“你那行事历非常好，皇上想用上。”

　　　　“如果用在朝堂上，可不容易。”

　　　　“怎么说？”

　　　　“太宗的遗书不是提过‘考成法’么？”

　　　　袁懿有点讶异，“这就是考成法的内容？”

　　　　“化繁为简，在小范围用，就是这样的效果。”

　　　　顾辞非常严肃地开始给他科普古代的绩效考核集大成者——考成法。此法落在文字上平平无奇，无非是让官员列出来今年要干些什么事，然后呈交六部、都察院和内阁。都察院逐月考核，六部半年一考，内阁在每年京察、三年大计时也要核对。一旦真的核查起来，‘立限考核，一目了然’，好像浑身被剥个精光，立竿见影。但怎么实行好考成法，有两个决定性前提，其一是行政框架构建的合理性，其二是具体的数据标准要合理、有效、切合实际，决不能掺杂太多的主观意见，被人利用为贬斥异己的工具。

　　　　前者不适宜目前还是太子的袁懿插手置喙，所以两人针对第二点仔细地问答辨明。

　　　　能作为数据来控制关键节点的元素无非是时间和数量，根据‘重要、紧急四象图’分配工作顺序，合并、检查工作内容，制定流程，根据流程和人员、财物的需要，才能确定工作时间表。这份精确到小时的工作时间表正是行事历的基础，再按此分配到相关人员头上，最后按时提交进度报告。这样一来，各部门工作环环相扣，若一个部司拖延时间，后面的部司无法接手，自然要催讨。前面完成的部司看不到结果，无法结项结算，必定也要催问。上面的监管部司要协调跟进，写阶段报告，肯定不会放松。

　　　　如此一来，一件事有三个方向来催，哪个部司拖得起？

　　　　但另一方面，对于结果的审核却不能以数据为优先，要根据实际情况去制定一个合理的范围，对应不同的绩效等级，以免发生单纯追求数据结果为导向，而忽略过程合法性和正确性的恶果。为了说明这点，她还很笨拙的举了个例子，比如说一地洪水，官员的职责是把民众送去另一地，那考核的结果是‘运走几人’还是‘运到几人’，区别会非常之大。

　　　　数字是判断制度是否合理的重要标准，但不能是唯一标准。

　　　　上下级和同事的评价也能在考成法中占一席之地，但比重不能超过十分之三，顾辞甚至认为将其作为次要选项占一成足矣。

　　　　“这个法子你打算怎么用？和皇上提？还是等……”皇帝殡天之后自己干？

　　　　“先在东宫实行，我想上朝后，接过战后抚恤和伤亡统计等琐事。”

　　　　这是得罪人的事，伤员多了将军手下兵少，死的统计多了，空饷就少，而且怎么安排复员的伤兵更是个大问题，丢给地方显然不靠谱。

　　　　“……你想怎么做啊？我能帮什么忙？”

　　　　“不急，等皇上应了，我们再讨论，还得跟兵部打招呼。”

　　　　“……不会有事么？”皇帝都防着他了，他还去和兵部的人打交道，会不会增加猜忌之心？

　　　　袁懿与她抵额相视，“阿鸾，我会好好保护你。”

　　　　顾辞很甜蜜又有点担心地问，“需要我天天给皇上请安么？”

　　　　“你想去？”

　　　　“……我，想先见祖母……”她的立场很坚定，要和太后站在一起，当然如果袁懿需要，她也可以主动去皇帝面前卖萌就是了。

　　　　“那就不用去管。”袁懿笑着亲她，“你看他昏迷时能把玉玺给你，也说明他信任你。”或许更甚于我。

　　　　“为啥啊？他没生我的气？”

　　　　她有这么重要？不过是个能勾起旧情的小侄女，皇帝胸怀天下，牺牲她一个没什么难度吧？何况这次如果不是她拦着不让袁懿进城，还拉来一堆不怀好意的人，皇帝也不会差点‘被’假戏真做……

　　　　“他即便真想试探，也不代表他会做什么，明白么？”

　　　　“不明白，如果信任，为何试探？”

　　　　“许是想知道为什么我家小宝贝会这么厉害？”

　　　　“那直接问我啊，我又不会瞒着不说。”

　　　　袁懿笑容更甚，用人不疑、疑人不用这套放在皇帝和继位者之间可不适用，皇帝当然是想探东宫的底，小丫头给挡回去了，还拖来一群急着摸鱼的人搅浑水。

　　　　“有时候别人说的话总不如自己看到的东西更可信。”

　　　　顾辞眨眨眼，消化了一下，然后搂着他的脖子说，“哥哥，你可以一直相信我，我不会让你以后这么辛苦。”

　　　　袁懿温暖绽放的笑容晃花她的眼，两人甜甜蜜蜜回寝殿睡午觉。等到一个时辰后，顾辞真的睡午觉时，他握着柔若无骨的芊芊玉手，想起回宫后在皇帝病床前的对话。

　　　　“你在城外就这么放心？”

　　　　“若真有变故，我会知道。”

　　　　两人皆心知肚明这话有多假。皇帝怎能没有怨气，眼前这个最优秀的儿子几乎摆明了等他死后一定给他报仇，也不想入蛊。

　　　　“……你比朕幸运……”顾辞这样单纯没心眼的小丫头本该事事依赖袁懿，这次却宁可独自承受京中所有压力和暗箭，也不愿意把他卷进来。即便她做的一切都以自己的安危为前提，但远不及她想保护袁懿的心意来得真挚。

　　　　“所以我这一生，有阿鸾一个就足够了。”不像您，还同时拥有很多，不知道这些‘幸运’的女人们这次联合起来对你痛下杀手，你是不是继续纵容？

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　　　　文艺青年太宗对于军事方面还是做了很多改革的，比如说军制，从九品的班长是武将最低品阶，往上依次是排、连、营、团、旅、军、师，师长是正六品，这些都属于士官，介于军官和普通士兵之间。他们和军官一样，没有明确的退伍年限，可以得到续聘。军中的技术兵种也属于这个阶层，譬如斥候、军医、兽医、会计、厨师等。从五品的军曹往上是军官阶层，前锋、少尉、中尉、上尉、参将、副将、总兵、总督到正一品的将军。最上面没有大将军或元帅一职统领四军，四位将军直接归皇帝领导。兵部更像个辅助部门，掌管武官选用及兵籍、军械、军令等事，例如各省之舆图，武职官之叙功、核过、赏罚、抚恤，及军旅之检阅、考验诸事。再有，他对军户制度的改革力度也很大，兵役有服务年限，士官以上退伍之后，名下土地一样有一定数量的免税资格，普通士兵如果得到勋章，一枚可奖励五亩地的免税。征兵有安家银，退伍有遣散费，在大虞当军人，比之前任何朝代都好得多。

　　　　不过，在热血萝莉顾辞看来，这样的举措并未把为国牺牲的军人摆上神坛，简直是不可饶恕！

　　　　上疆场的人一句‘马革裹尸还’，红果果道出当兵的无奈和心酸！不能为这些保护国土的将士解决后顾之忧，是重文轻武的文官系统对为国牺牲的烈士们的侮辱！

　　　　目前暂不能改变现状，只能对最近这批退伍人员尽可能地做好安排。她揪着太子的衣袖，bb说了一通。首先，最紧要一事是建立整个军队系统的铭牌，人牌相应，人在牌在，便于统计战损和战后安排。其次，不能继续作战的伤兵会是各地武装力量的一个很好补充，或留在战场后方等待康复，就此定居边关，或返回原籍当乡勇教官、县尉等职。再者，北关打下的一大片土地不能没人，需要青壮年去开垦广袤的土地、修筑堡垒、守边立寨。愿意退役的兵卒可就地分土领田，哪怕羯夷囚犯和奴隶也能找到活计，能种田的当佃农，不会种田可以出卖劳力。最后，不但要给烈士家人抚恤银，流芳祠里再辟一处忠烈碑林，记上所有为国捐躯的烈士姓名，哪怕不知道名，也得把军中编号刻上去。

　　　　顾辞这次脑洞开得很热血，有点担心给袁懿找麻烦了，不过，他的实际行动更激进。

　　　　隔几日，太子首次上朝奏对，一是上折请示补充詹事府，二是提请为北关战损统计出力，皇帝很大方地把詹事府任免权和战后事宜全部交给他，户部李枞和兵部池睿配合为之。下了朝，太子开始点名抓壮丁，七个詹事只留下三个，主簿两人，十个舍人留下四个。谷策是少詹事的领头人，太子一气把习七、顾翃、顾翂和顾文恺几个都拉来给他打下手，顾文慎塞去和妹婿贾舍人当同僚。这一下把顾辞惊了好大一跳，不过有编制的人只有习七和顾文恺、顾文慎，其他都是免费苦力。

　　　　小弟配齐了，太子先约了池睿和李枞来谈开大会定框架。

　　　　不得不说太子妃给两位尚书培训出了好习惯，一看到旁边站着甘茗等东宫宫女在记录会议纪要，两人的发言俱言简意赅绝无废话，进展相当顺利。除了已经习以为常的谷策，其他列席的人，包括顾辞的这些堂兄们都暗自心惊。北关人员统计一事由习七和顾翃配合池睿去做，一个本就在那儿呆了好几年，一个是舅兄袁钊还留在北关镀金，肯定能帮上忙。各种钱粮的统计和调配，李枞得了顾文恺和顾文慎的帮忙还不满足，想从太子妃处借人，甚至不避嫌地‘暗示’要上折请太子妃审计这项专款，被黑脸的太子撅回来。李枞暗戳戳地想，账可以拿到东宫来算，找个太子不在的时间，把结果报去给太子妃也不是不可以嘛。

　　　　商议数日后，太子把老婆的宝贵意见很好地归纳总结发扬光大，给皇帝上了一份分量十足的折子。

　　　　除了顾辞提的四点要求，奏折里还提出了补充意见。

　　　　一是战损不能单纯写人数，太子奏请将九康堂的大夫们纳入军医编制，在战损报告里必须让军医附上验尸报告，除了能精确核对死亡人数，更重要的是致命伤位置，不但提高军医的心理和技术能力，也能为战术动作设计和训练提供依据，还可以改进盔甲和武器设计。

　　　　二是北关打下的一大片广袤新领土，应该分出一部分给为之抛头颅洒热血的军人，每人按其级别和功勋可得到一定数量的田地，在役时不能转让、出卖或自己耕种，只会拿到每年定息的田租，退役之后可自由处置。退役军人如愿意回到原籍或关内，除了应得的免税土地额度和遣散费，还应妥善安置到各地巡检司和村落的乡勇里，由当地官媒负责帮他们娶妻成家。这些人不管剿匪还是维护当地治安都很好，并且也可以让地方官少受一些当地循吏豪强的掣肘。愿意留在边关的人可比回原籍者多得一倍免税额度。

　　　　三，要让军人们知道这些优待不是白条，抚恤恩赏不是等到战后统一清算完战果才给，应即时发放给退伍兵士。而且土地不是荒地，有人在垦荒、种植、修路——他们俘虏了这么多羯夷人自然就是要干这个！当然，也少不了囚犯们。除了谋逆的陈速和景田伯一家，仁慈的皇帝许久没有灭族了，以后也请保持这个好习惯。同样仁慈的太子请皇帝扩大流刑的株连范围，十族以内、五服之亲全部去垦边吧！辽阔北关需要你们！

　　　　四是阵殁将士的抚恤银将由其父母和子女均分，子女未成年，则由当地官府按月发至成年，妻子有可能改嫁，给十两足矣。同时还要按年发放其本人阵亡时到退役期限的余下所有兵饷，如此方可让其子嗣得以生活无忧。无子嗣至亲者，可从孤儿营里挑选五岁以下身体强健的男孩传承香火，等兵饷用完了，由朝廷出钱将这些孩童抚养到十五岁。

　　　　这些举措可谓惊世骇俗，极其优容将帅士卒，满朝文武就此开始争论不休。武官无不称颂太子‘仁慈宽厚，爱兵如子’，文官显然觉得抚恤厚待太过，易出畏死情绪，不过这话要说得婉转，‘思归而怠战’。

　　　　太子一条条驳斥，‘士得受赏田’这点肯定都没异议吧，努力打仗，土地就会越来越多。上阵畏缩，就地格杀，敢当逃兵，用命拼出来的这些东西也彻底没了，还有什么理由不好好打？

　　　　至于想抠几个银球来花的人说‘恐国库无力支撑’，被李枞拿出来的专款预算打脸。最后的问题其实集中于两点，一个是巡检司这一故吏杂役人情最复杂的部门要做调整，给武人腾地方，一个是孤儿营如何管理。

　　　　皇帝听得饶有兴致，对太子的提议绝大部分都准了，至于孤儿营的事，毓仪长公主和铁梅寺本就一直在做，让太子妃接过此事，具体条陈另行上折。

　　　　散朝后，李枞兴冲冲地带着铸宝司掌司去熔银子，池睿、段昂和任合一起开始合计平南军和安东军的人员统计，唐尚书自觉去东宫与满面寒霜心疼媳妇被抓丁的太子好好聊一聊县一级衙门如何做胥吏职责的变更。最后的结论是，巡检司编制暂不变动，还归于府县领导，里面的人员和乡勇一样归于兵部管理，优先以退伍士兵担任其中各级职务，不再任用没服过兵役的当地人，领巡检司的县尉与县丞同为从七品，必须是退伍军人出身，以后不合格新兵可入乡勇或巡检司。

　　　　太子通过詹事府的几夜加班加点，给相关部门都下发了行事历，具体到日期和人员，至于你们内部是不是用此行事历，倒不强求，只是哪个环节出问题了，没有负责人签名，太子只管找尚书。

　　　　于是户部、吏部和兵部，前所未有地重视起行事历来。

97　孤儿营（）　
自从袁懿回来后，顾辞万事不管，只围着他转，现在有些意外地接到孤儿营任务，也算有事可做了。她不敢一下子把此事推向全国，虽然各地溺死女婴的事天天在发生，但不是简单发善心掏笔钱就能解决这个现象，先了解一下毓仪手里的孤儿营经营状况再决定。

　　　　不得不说，幸亏是她娘在办，不然早八百年前就亏得破产了！

　　　　孤儿营里两个大杂院，男女分开，建了个义塾让孩子读些书，七八岁时依其材质送去某个铺子当杂工，或编入护卫队预备役里操练。男孩子好些，长大后自己交了赎身银去官府立户，或入顾家名下产业，当个侍卫都可，不愁出路。女孩子数量本就多，只有少数人可以去铺子做活，或入选护卫，大部分都是年纪差不多了，交给官媒或依其自愿婚配了事。像甘梅、甘泉和甘菊这种际遇的简直凤毛麟角，人力资源完全没充分利用起来。也就是说，毓仪完全是在烧钱，养大了塞去当免费学徒，或送点银子当嫁妆打发掉。

　　　　这种赔钱生意做了十来年，心好大……

　　　　小小吐槽一下娘亲的顾辞斗志昂扬地开始蹲在小书房里搞调研、做计划。

　　　　这种属于纯粹的慈善，不能像奖学金一样要求学成之人回过头来捐款，所以钱得精打细算的花。首先，住处肯定要男女隔离，不然对女孩不方便，影响名声，和住宿制学校一样，对这方面的管理要很严格才行。其次，既然有义塾，那对他们而言，学技能比读书更重要，‘勤工俭学’完全可以用在这里。师傅反倒不是问题，放出去那么多宫女内侍，相信他们很愿意发挥余热。再来要考虑他们的出路，顾辞希望东宫能把男子都尽量收了，这绝对是最忠心的班底，看袁懿对开疆扩土这么热衷，这些人以后有的是地方可以去施展。女子才是她操心的重点。她们以后的婚配并不容易，鳏夫、贫民为多，庄户愿意娶的都少，概因她们的谋生技能有限，很多嫁出去的姑娘跟被买回去的丫鬟一样，任婆家打骂，还得管生儿子！所以从小结识的男孩子会成为她们的首选，但小夫妻又都在大杂院里长大，没有积蓄，没有经验，到了外面不一定能适应，过得好的并不多。