我的大明新帝国-第255部分

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　　　　所有人，认清自己的职责，不能干涉自己工作以外的事务，最多只能在大朝会的时候，对一些不法事务，严重影响到朝廷稳定的事务提请审查。”

　　　　朱棣皱着眉头想了一会儿才说道：“可是这样一来，对官员自身的要求就会很高，对监督力度必须要加强。”

　　　　朱瞻基点了点头说道：“以前的朝廷都是在摸着石头过河，看不清以后的路。自秦皇以来，历朝历代无不是在这种摸着石头过河的过程中兴盛，然后又灭亡。孙儿觉得，既然知道这个想法是对的，那就应该向着这个目标走，瞻前顾后，可不是帝王的优秀品质。”

　　　　朱棣忍不住笑了一下，反问道：“既然如今的朝廷大臣大部分都是儒家，那么，你又如何来限制他们呢？要知道，他们可是一条心。”

　　　　“所以，这就回到了孙儿刚才说的，孙儿会把朝堂事务分成四块，分而划之，各不统属。”

　　　　朱棣摇了摇头笑道：“三省六部制自西汉以来，到隋唐成熟，这套规则深入人心，可不是一言即可改之。”

　　　　“但是皇爷爷有没有想过？为何历朝历代虽然遵循这个框架，但是都会略加改变呢？”

　　　　“既然你都说了遵循这个框架了，还有什么说的呢？”

　　　　朱瞻基笑道：“孙儿当然也是遵循这个框架，但是略有不同罢了。”

　　　　这个时候，王彦在外面催道：“陛下，殿下，晚宴要开始了。”

　　　　朱棣谈兴大起，大声说道：“推迟半个时辰，朕有话与太孙说。”

　　　　朱瞻基今天勾起了朱棣的兴致，当然也想趁热打铁。大声喊道：“李亮，你将我的丙00号文档拿来，刘万，你去安排太孙妃他们移驾武英殿。”

　　　　众人纷纷应是，不一会儿，李亮就拿过来了一叠厚厚的文档，这可比09号厚的多了。

　　　　这里面，有朱瞻基这些年来对政治改革的一些想法和思路，针对封建时代的统治阶级的框架，做了许多前瞻性的规划。

　　　　在后世，朱瞻基见识多了各种不同的政体。不管是独裁制、君主立宪制、共和制、总统制、总理制、议会制，还是民众制，他都略微知道一些。

　　　　任何制度，都有其局限性和优越性，当然也有落后性。所以，没有任何一种制度是完美的，只是看适不适合自己。

　　　　像许多人推崇美国的三权分立，但是那只是美国的政体。二十世纪许多国家跟在后面学，结果国家乱成一团，到了二十一世纪，自己都不跟着学了。

　　　　许多人抨击沙特的皇室独裁，但是沙特的老百姓生活水平，有几个国家比得上？

　　　　南非黑人为了争取平等权利，闹革命，等他们掌权了，民煮了，老百姓一个个从富人变成穷人，发达国家变成了一个落后国家。

　　　　对大明来说，能带着老百姓发展的制度就是好制度。如果没有了皇帝，大明的老百姓们怕是要心慌了。

　　　　不要说现在，就是几百年后的二十世纪，中国没有了皇帝，还有许多人惊慌失措，如同天塌了。

　　　　朱瞻基打开了文档，自己翻开总纲，大致看了一遍，然后跟朱棣说道：“这些是孙儿这些年胡思乱想，加上亲眼看到海外的一些国家政体之后，进行的总结。具体的皇爷爷可以以后再看，孙儿现在跟皇爷爷简单地说一下自己的思路。”

　　　　朱棣随手拿起来看了一眼，一看到那些独裁制、君主立宪制、共和制，这些字虽然都认识，却不明白其中的意思，就大有兴趣。

　　　　“这些都有谁看过？”

　　　　“只有孙儿和李亮，刘万。”

　　　　他嗯了一声说道：“李亮在你身边得力，就把刘万派给我用些时日，也让他好好跟我讲解一番。”

　　　　朱瞻基笑道：“皇爷爷最好也让人再照抄几份，以前孙儿为了保密，可不敢让人看见，就这一份，损毁了可就没了。”

　　　　他点了点头，说道：“那你就跟我先分说一番。”

　　　　“自高祖撤销中书省，如今我大明朝堂分六部，六科，五寺，另有内阁，都察院，宗人府，翰林院，詹士府，太医院，通政司，钦天监，五城兵马司，僧录司等部。这里面看似分工明确，行政，监督各有其责，但是有一个非常大的问题，那就是这些除了少数几个冷衙门，都是文官当政，而且级别混乱。”

　　　　“信口雌黄……”虽然是骂，但是朱棣的脸上带着笑，说明他并没有生气。你倒与朕好好说说，这里面到底哪些不对？不用文官当政，那许多大将连字都不识，如何处理公务？”

　　　　“文官是文人，但是文人不一定就是儒家，而且这些大臣大部分都不是思想狭隘之辈，并不是就不堪大用。只要我们重新理清职责关系，加以限制，大部分人都是可以继续用的。”

　　　　朱棣觉得有些心累，但是朱瞻基越是这样小心谨慎，以他对这个孙子的了解，越是觉得朱瞻基说的东西会非常严重。

　　　　“以鸿胪寺为例，在秦时，鸿胪寺只是典客，负责接待官员，组织宴会，到汉时才又名大行，鸿胪。鸿胪本为大声传赞，引导仪节之意。大鸿胪主外宾之事，虽是职官，历朝历代皆不重视。

　　　　我大明职官志记鸿胪寺掌朝会、宾客、吉凶仪礼之事。凡国家大典礼、郊庙、祭祀、朝会、宴飨、经筵、册封、进历、进春、传制、奏捷、各供其事。外吏朝觐，诸蕃入贡，与夫百官使臣之复命、谢思，若见若辞者，并鸿胪引奏。

　　　　但是这样一个部门的主官，却只是一个四品，比光禄寺卿品级还低。皇爷爷，我大明不同前朝，如今有属国数十，并与超过两百小国建立了臣属或贸易关系，大明想要扬我国威，连那些国家的话都不会说，这如何使得？

　　　　鸿胪寺要做事，要组织人员贸易，进行语言教学，就必须要扩大职能范围，一个四品，绝不能满足如今的需求。”

　　　　朱棣知道朱瞻基的话还只是个开始，想着他的话也有些道理，随口说道：“贸易有內监，鸿胪寺最多也就是负责联络，鸿胪寺卿升三品也无不可。”

　　　　听了这话，朱瞻基只是想笑。这外交部在后世在任何国家都是最重要的部门，许多国家都是总理或者首相亲自兼任，到了朱棣这里，却一点也不重要了。

　　　　这是思想的局限性，朱瞻基并没有在这个问题上纠缠，只是说道：“孙儿以为，将鸿胪寺，通政司两部合并，成立新的外交通政部，并且将此部提为六部之一，才是正理！”

　　　　朱棣心中一动，知道戏肉来了。他嗯了一声说道：“六部固有定例，将鸿胪寺提升外交部，那你认为该将何部撤销？”

　　　　“兵部。”朱瞻基毫不犹豫地说道：“兵部掌管武官选用及兵籍、兵械、军令。此乃军事，自然应该归军事方面。军政分开，这才是长治久安正理。而且，军政分开，这些文人们就再也没有插手军务的理由。纵观历朝历代，文人插手军务，外行指挥内行，导致的祸事还少吗？”

　　　　朱棣今日就是故意试探朱瞻基的底蕴，不置可否地嗯了一声，又开始挤牙膏。“那兵部划归军务，岂不是要设立新的机构？”

　　　　“当然，兵部掌武官选用，兵籍，兵械，自当独成一系掌调兵权。五军都督府掌陆军领兵权，海军部掌海军领兵权，三部合一，互不统属，统一归皇爷爷亲管。”

　　　　朱棣原本还想说荒谬，但是听到最后一句话，心动了一下。

　　　　但是仅凭这个就想改变朱棣的想法，那是不可能的。他又问道：“兵部掌钱粮调拨，离开户部支持，哪里能行？”

　　　　朱瞻基笑了笑说道：“所以，这也涉及到了户部的改革，如今户部度入为出，靠天吃饭，这样是不行的。首先一点，就是要执行预算制度。户部是朝廷的钱袋子，可是这个钱袋子绝不能有自己的思想，一切资金调拨，绝不能任由户部自己控制，而是应该由皇爷爷控制。”

　　　　朱棣好奇问道：“什么是预算制度？”

　　　　“就是朝廷各部每年要花多少银子，都必须要有一个基础份额，这一部分是雷打不动。另外设立一部分预算外资金，才由户部按照需要分配，但是每一笔分配，都要接受各部的监督和审查。”

　　　　朱棣的头疼了起来，从鸿胪寺扯到外交部，从外交部扯到兵部，又从兵部扯到户部，现在又扯到都察院和六科了。

　　　　但是朱瞻基提出的许多思路，还是让他大有触动的，所以他不动声色地又问：“这又牵扯到六科和都察院了？”

　　　　朱瞻基点了点头说道：“六科级别太低，虽然监督六部，却没有资格查账，审核，应该与都察院合并，设立专门的账目清查小组，巡察使，分别监管朝堂与地方。”

　　　　朱棣忍不住笑道，问：“以你之见，这朝堂的每一个部门都要调整？”

　　　　“当然，像刑部就应该与都察院，大理寺与朝堂行政部门分开，而且最重要的是，大理寺卿应该与左都御史列为从一品，比六部的尚书高半级，这样才能形成有效的控制，而不是天天在朝堂上吵。当然，风闻奏事这一条必须要改，不管举报谁，都必须要有证据，道听途说之言以诬陷罪处置。”

　　　　朱瞻基的每一句话里面内容都多的惊人，这幸亏是在密室，只有爷孙俩，要是旁人听见，怕不是要翻天了。

　　　　左都御史原本就跟六部尚书都是二品，这个还好说，可是大理寺卿不过是三品，现在却要比六部尚书品级还高，这真是胡闹！

　　　　政治，政治，主要是治啊！你让治理国家的人比那些监督的人品级还低，谁还愿意苦心做事？

　　　　还有不让风闻奏事了，那皇帝该如何了解外面的情况？那些御史如何能查案？拿出证据呢？

　　　　但是朱棣这会儿已经彻底放弃了劝说朱瞻基了，因为这件事他还需要好好考虑一番，更主要的是，朱瞻基写的这些东西，他还没有仔细看。

　　　　既然没有全盘了解，他也不会发表意见。他又问道：“那照你之言，吏部，礼部，工部，也都要改……革？”

　　　　朱瞻基今天就是只管挖坑不管埋的，他就指望朱棣能帮他开一个头，随便做点什么都是成功。

　　　　“礼部应该与光禄寺，太常寺合并，内部分为两大机构，一部掌礼仪祭祀，一部掌教育考试。”

　　　　“那工部和吏部呢？”

　　　　“工部孙儿已经在改革了，如今的工部，已经为朝廷赚来大笔银子，以后更会成为大明经济源泉。至于吏部……孙儿不了解，目前看来运作还行，就不便置喙了！”

　　　　朱棣忍不住笑了起来，躺在沙发上的脚轻踹了他一脚。“还有你不敢说的啊？找你这样来做，整个朝堂就四分五裂了。”

　　　　朱瞻基笑了笑，正容说道：“孙儿就是要朝堂四分五裂。兵部，五军都督府，海军这是军事，由皇爷爷亲率，任何文官不得插手。其二，吏部，礼部，户部，工部，鸿胪寺这些这是治政，也可称之为行政。刑部，都察院，六科，包括锦衣卫这些机构，这是监督部门，通过财政预算独立运行，不受户部干扰。最后，内阁与大理寺成一部，负责仲裁和立法。”

　　　　朱棣终于大惊，瞪大了眼睛问道：“立法？”

　　　　朱瞻基点了点头说道：“内阁今后不仅是皇爷爷的秘书机构，任何官员年迈之后都可进入内阁，对大明的法律进行起草和修订。不过到了那个时候，再叫内阁不合适了，可以叫做议会，专门负责各种政策，法律的议定，而大理寺按照这些法律进行审案。”

　　　　朱棣楞了一下。“那么这个议会的主官，是不是由德高望重的老臣选出，然后负责主持朝会辩论？”

　　　　朱瞻基笑道：“还不止，今后的议会不仅朝堂设置，还可以在州府设置，然后与乡村的乡老会形成一套从上到下的完整机构。”

　　　　这个时候，朱棣终于意识到，自己的孙子虽然有些想法太惊世骇俗，但是所有的事情都是经过深思熟虑过的。

　　　　他仔细看了看这一叠厚厚的文档，重视程度越发高涨。他大声喊道：“李亮，守住这些文稿，不要让任何人看了去。”

　　　　（这一章有些枯燥，但是基本将一个封建朝廷的权力分治构架写清楚了。因为这关系到今后的大部分情节发展，所以必须要写清楚。后面不会再写这么多了。）

第十章　舆论控制（）　
永乐十七年的小年，整个皇室和亲近的勋贵家族都多了一份浮躁。

　　　　南洲这块大肥肉，已经发现在的几座金矿，无一不让整个阶层为之疯狂。

　　　　虽然大明人还讲究一些自矜，明面上表现的不是那么疯狂，但是实际上，都已经为此做了许多准备。

　　　　朱棣自然清楚地知道这些，所以他在进入武英殿的时候，首先就说道：“今日是小年，朕与诸位亲眷欢聚一堂，今日不谈公务。”

　　　　他一个皇帝不谈公务，难道有谁敢跟他谈逛窑子，谈风花雪月……别开玩笑了。

　　　　一顿饭吃的波澜不惊，但是朱瞻基的身上被无数勋贵的视线都要烧化了。

　　　　在永乐十五年出门之前，许多勋贵和宗室还将海外看做是蛮夷之地，打死也不去。

　　　　但是现在知道那边也不是很危险，还有大片无人耕种的土地和金矿，现在大部分人都想去了。

　　　　即便是那些荒无人烟的地方，只要有金矿，有能耕种放牧的土地，慢慢总能发展起来。

　　　　那里总比西北要强得多吧，西北不仅荒无人烟，还有蒙元人一些部落作恶，而且又要打仗了呢！

　　　　就连朱瞻墉这个小财迷，都在跟张氏哀求，想要去南洲。

　　　　舰队在后世的珀斯遭遇了流感，导致在那边待了一个多月。也是那段时间，在船上憋的太久了，朱瞻墉才真的把兴趣放在了南洲。

　　　　那里大片无人耕种的良田，到处都是小河和金矿，让他在考虑自己的未来之余，心动了。

　　　　在大明当一个有名无实的王爷，哪里有去南洲当一个占地几千里的实权王爷好。

　　　　身为朱瞻基的亲弟弟，他也从朱瞻基哪里得到了确定的消息。知道珀斯那里不仅金矿多，发现的那座金矿，是数一数二的大。

　　　　别说是一座金矿，朱瞻墉愿意去南洲，愿意去珀斯的话，他能把后世的珀斯附近，一百万平方公里都封给他。

　　　　这可不仅仅是照顾自己的亲弟弟，更是立一个标杆和榜样。

　　　　太孙的亲弟弟都去了南洲最偏远的角落，你们其他人还有什么好挑挑选选的？

　　　　当然，那里的千里良田和几十座金矿会被故意忽略了。

　　　　虽然那里的土地册封给他，金矿也赏给他，但是并不是就让他在那里当个真正的土王。

　　　　因为大明册封王爷，王爷仅仅是有抽税权，除了王府属田，其他田地都要缴税。就连那金矿，身为王爷，最多也只能得三成，相当于是管理费。

　　　　另外的大部分，要交给朝廷，另外还有矿工俸禄和勋贵的抽成的费用。

　　　　因为朝廷不仅要给那里移民，还要驻军，还要给藩王修建王府，每一方面都要耗费不少资金。

　　　　不过如今大明财政还算平稳，朱瞻基又带回来了两千万两白银的财货，有足够的资金来操作这件事。

　　　　封藩，肯定是分几级的。

　　　　首先是宗室封王，宗室不可能是光棍一个，还有那些勋贵家族的没有继承权的孩子们，只要过去，也能混个封爵。

　　　　在大明之外的封藩，虽然没有先例，但是基本的统治构架，肯定是要完整的。

　　　　否则的话，大明耗费了无数的人力物力，最后那里却想要独立，不