时空走私1859-第163部分

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多人借钱一样，并没有形成一个系统，或者形成一种所谓的经济学理念。

　　　　所以说，沈世明并不清楚国家垄断跟垄断资本家的区别，他或许模模糊糊看到了，但离着明白还差得很远。

　　　　实际上，沈世明有些地方说的还是不错的，那就是关于国家垄断更有效率，更不浪费这一说。

　　　　其实沈世明的本意是指，既然国家都是李永吉说了算，那就不要搞皇商，亲自下手跟别人一起竞争了，干脆国家制定法律，那些茶叶啊，盐巴啊，粮食啊，钢铁啊，全部是国家垄断经营，私人不得经营，这样就可以把资源完全集中在国家手中，掌握所有的生产跟流通环节，以更有效的控制成本跟利润。

　　　　这完全就是计划经济的模板，这东西按说也不是不好，比较也是一种比较有效的制度，特别是在民智普遍未开的中国，计划经济可以更大限度的发挥人力物力，集中力量办大事。

　　　　但是，要想搞计划经济，必须有一个高效而庞大的官僚团体，因为你自己要亲自控制从生产到流通的各个环节，这就需要在每个环节都安插自己人，以防止运转出现问题。

　　　　然而，以现在的中国。根本就没有那么多合格可靠的官僚，如果强行上马，必然会造成新一轮的贪污**。这些在各个环节上安插的官僚，也必然会成为一个个吸附在各自环节上的寄生虫，来吞噬国家垄断经营下，应该属于国家的财富。

　　　　所以说，李永吉才不搞计划经济，而是继续玩市场经济，因为市场经济最便宜。也最有利于李永吉这样有金手指的人。

　　　　而且，李永吉现在正在实行货币改革。要发行纸币以及银元，从某种意义上说，这都是信用货币，而要想让这些纸币跟银元正式的建立起信用来。光靠行政干预是不行的，或者说行政干预反而起反作用，反倒是在一个开放的市场经济条件下，让这些货币的好处不断体现，这样才能慢慢建立起新货币的信用。

　　　　当然，还有一个更重要的原因，那就是自由贸易条件下，世界经济可以跟中国的经济有效并轨，能吸引更多外国人过来投资跟做买卖。方便李永吉倾销物资并套购黄金白银等贵金属。

　　　　至于这种情况会否对中国传统的小农经济造成破坏，反正破坏是早晚，而且此时的中国人对西方产品需求度不高。如果卡主鸦**片，那么西方目前真正有竞争力的产品真心不多。

　　　　反倒是李永吉的货物，不管是新药还是用现代机器制作的高档丝绸，高档玻璃，高档瓷器等，都在西方供不应求。所以实行自由贸易制度的话，对中国其实更有利。特别是对李永吉控制下的产业更有利。

　　　　当然了，以后随着形势的变化，肯定还是要制定更谨慎更保守的经济政策的，但就目前而言，显然还是要激进快跑的自由经济更靠谱，也更便宜。

　　　　“明白就好。”李永吉道，“这样吧，你正式走马上任之后，先多听多看多学习，有事情就直接给我打内部电话。嗯，知道内部电话吧？”

　　　　“知道。”沈世明点头，“臣也有一部手机，是为了方便跟太上皇联系，陛下所说，应该就是这个可以千里传音之物吧？”

　　　　“对，就是这个，回头我把我的号码给你，以后你有事决断不下，就直接给我打电话询问就行。”李永吉道，“总之，你当上首相之后，不要乱改政策，你的前任，也就是我的哥哥，早就跟我制定好了一套既定策略，所以你上台后只需要萧规曹随，顺着既定策略走，然后帮我维持好国务院，不要让国务院出茬子就行。

　　　　再简单点说，虽然你当上了首相，但你不过是个幌子，没有实权，所以一旦有事情委决不下，就先给我打电话，我做出决断，再通过你签署正式的命令，以国务院首相的名义发出去，其他时间你就老老实实的好好学习，尽量别给我捣乱，听明白么了吗？”

　　　　“是，微臣遵旨。”沈世明再次鞠躬行礼道。

　　　　看到他情绪忽然低落下来，李永吉再次提点他道：“当然，你也不用灰心，我之所以让你先大事小事请示我，不过是因为你现在刚上手，什么都不懂，还需要我扶持一下。而且，我跟你的前任，也就是我的哥哥，早就谈过很多既定的计划，每一个计划都很重要，轻易不能被破坏。

　　　　其实我还是很看好你的，是真的要提拔你，要不然你以前做的好好的，我干嘛非要让你来当这个首相？就是因为我看重你的能力，以后要更加的重用你。

　　　　而且，现在我正在推行新政，新政难免会有各种反复，难免会有不少令人诟病的地方，我让你事事请示，也是为了保护你。

　　　　总之，不要有什么心理负担，等你熟悉了新政的情况，也能跟上我的节拍之后，这国务院的事情终归要交给你负责的，要不然的话，我干脆自己下命令就行了，干嘛多此一举要弄个国务院，干嘛要麻烦的通过你来签署正式的公文下发？

　　　　也就是说，我要提前立下规矩，以后该国务院管的，就得国务院负责，哪怕是我乾纲独断呢，某些事情也得经过你的手才能成为正式命令。最多你做的事情让我不满意，我可以替换你就是了，但规矩不能乱。嗯，所以说，现在你明白我的意思了么？”

　　　　“微臣明白了。”沈世明躬身道，“请陛下放心，臣当首相，务必洁身自好，虚心学习，做人做事尽量低调，绝不私自乱作决策，只一心替陛下看好国政的实施，保证国家不出乱子即可。”

　　　　“很好，看来你是真的明白了。”李永吉欣慰的点点头，“这样我也就放心了。”（未完待续）

第一九六章　法治为皮，人治为里（）　
由于李永吉的提前敲打，沈世明这个新首相的上任过程十分低调，不但没有在门前敲锣打鼓，甚至连访客也一概不见，只是按时去国务院上班下班。

　　　　就算是上班期间，他多数时候也是一个人在首相办公室喝茶看书，平时不太喜欢跟其他阁员来往，一言一行也格外谨慎，轻易不发表意见。

　　　　一旦有其他同僚因为公务的事情过来问他的意思，他通常都是先听你说一通，等你说完了，他才说此事再议，然后就继续低头看书喝茶。

　　　　这种磨洋工似的做法，虽然让很多人松了一口气，但却引起了副相王韬的不满。

　　　　王韬现在既是内阁副相，又是教育部长，本身又是个有大抱负的热血中年，一心想干大事，换言之就是冲劲儿十足，要不然科举改革也不会干的有声有色。

　　　　简单的说，王韬是个有能力也有野心的人，一心想要在新生的中华帝国大展宏图，成为一个名流千古的名臣。

　　　　就是因为有这种抱负，所以当听说李永昌离职之后，他的心就热了起来，因为他遍观内阁诸人，似乎就是自己的资历跟能力最高，因此首相的位子十有**是他的。

　　　　然而皇上最终没选他，而是选了个几乎没听说过的人来当首相，这自然让他很失落。

　　　　不过经过一番打听，王韬也就释然了，毕竟根据他打听到的消息。这沈世明跟李永吉的时间比他早的多，而且以前他负责打理的都是皇产，所以应该是内部人员。这样一比，他也就无话可说。

　　　　本来他是想认命了的，但沈世明的工作态度实在让他不适应，毕竟跟前任相比，这位新任首相就有些太过怠政了。

　　　　想当初，李永昌当首相的时候，哪怕是皇上的亲哥哥。平时也总是早到晚归，而且经常召开内阁会议。跟大家一起商议各种事情，总是表现的一副虚心求教，兢兢业业的姿态，赢得了所有人的好感。

　　　　可以这么说。李永昌当首相的时候，大家对他都是敬佩有加，可这位倒好，论身份顶多就是个投机取巧的家奴，但架子却不小，来国务院后总是关起门来自己玩，也不怎么跟同僚交往，甚至连内阁会议都很少开。

　　　　好吧，这样也无所谓。但很多事情是绕不过首相的，因为有一些行政命令是必须加盖首相印才能正式实行的，否则下面的人就不会遵照实行。

　　　　没错。中华帝国的行政机构为了讲求效率跟纪律，讲究的是认印不认人，也就是说下级机构的官员执行命令的时候，不管是谁下令，只看你有没有相关的行政文件，行政文件有没有加盖相关印签。

　　　　这其中。皇帝印自然是最高级别的，只要加了皇帝印。那就是一路同行，是最高优先级别。

　　　　中华帝国的皇帝印只有一个，没有那么多乱七八糟的天子二十五宝之类的，就只有一个用繁体印刻了“中华帝国皇帝大印”八个大字，周围还有繁复花纹的黄金制备的印玺。

　　　　之所以没有用玉，而是用黄金，是因为相比玉器而言，黄金更不容易损坏，而且这个印本身也不大，可以随身携带，随时用印。

　　　　另外，关于中华帝国皇帝印玺也有相关的法律规定，并且是写入最高法的宪法里面。

　　　　比如皇帝印玺都有什么职责，哪些功能，假冒皇帝印有什么处罚等，都有详细的法律条文规定。

　　　　因为这个皇帝印可以用在各个场合，几乎是万能的，所以又被称之为万能印。

　　　　但也正因为皇帝印几乎是万能印，事关重大，所以对于假冒方面的惩罚力度也就格外重。

　　　　根据最高法规定，假冒皇帝印者，罪同谋逆叛国，所有相干人等不问身份，不问缘由，验明正身之后，在判决生效之后的三日之内斩立决。

　　　　与此同时，罪犯家属在九族之内也要全部抓捕，进行严格的审问，并根据知情多少，判处斩立决或者有期徒刑二十年以上的处罚。

　　　　换言之，你如果是假冒皇帝印的罪犯九族内的家属，哪怕不知情呢，也要最少判二十年有期徒刑，除非你在正式抓捕之前提前向国家告密，才可以被判无罪。

　　　　可以说，这是相当严格的处罚了。

　　　　连皇帝都这样了，下面的各级官僚也是一样，通常一个位子只有一个官印，也就是万能印，并且宪法也都给各级官僚的官印规定了详细的法律条文，以法律的形势，赋予了不同官印以不同的权力跟义务。

　　　　换言之，偷盗官印假冒官员的事情，风险变的更大了，而官印的地位也被拔的更高，而去除各种乱七八糟的印，只有一个万能印，这也能够加快一点行政效率。

　　　　言归正传，就政府层面而言，皇帝之下，最有权力的就是首相了，在没有皇帝印的情况下，加盖了首相印的文件就可以说是一路同行的最高通行证。

　　　　虽说根据宪法规定，最高法院跟最高元老院跟国务院平级，不过面对内阁成员，特别是首相而言，除了皇帝可以任命与罢免，其他任何机构的任何人，都没有权力对内阁首相进行指手画脚说三道四，顶多只能去监督一下你的行为，然后搜集证据，找皇帝去告状。

　　　　这是因为要罢免内阁首相太难了，首先你要搜集到足够的证据，提交众议院，众议院再正式召开听证会，进行讨论并通过弹劾议案，才会让众议院议长向元老院提案。

　　　　然后元老院收到弹劾议案，还得再召开一个听证会，再进行一番讨论并通过。再提交弹劾议案去最高法院。

　　　　最高法院经过正式的开庭审判，经过法庭答辩，最终也判决有罪。然后就会提交判决书给皇帝。

　　　　皇帝这边看了最高法院的判决书，也通过了，会再下达行政命令，先罢免内阁首相的身份以及一切特权，再送还给法院，以一介白身，也就是普通老百姓的身份接受起诉。通常会跟着各种刑法、民法之类的各种罪名，让你锒铛入狱甚至被判死刑。

　　　　以上。就是以程序正确的方法去扳倒内阁首相的方法，可想而知这里面的难度有多高。

　　　　当然，问题其实也可以很简单，那就是直接找皇帝告状。假设皇帝看你不满，要罢免你，那么通常会让你自动辞职，你要不识抬举，要走程序那也很简单，皇帝只要透露个意思，所有程序都会一路同行，不会有半点难度，而且要什么罪名给什么罪名。

　　　　从这一点来看。虽然中华帝国搞了个皇帝之下的四府分立，相互约束，但本质上还是挂羊头卖狗肉的独裁统治。依然还是人治。

　　　　不过呢，要说李永吉搞的这套制度也有好处，那就是从程序上设置了障碍，一旦皇帝的权威没有李永吉这么强大，那么四权分立的作用就会正式显露出来，这样一来。哪怕李永吉的后代不成器，也不会影响帝国的运转。起码保持帝国的体统。

　　　　比如说宪法里就有一条，一旦元老会觉得皇帝不称职，甚至有叛国嫌疑，就可以提交弹劾皇帝的议案，当然这个弹劾皇帝的流程就更复杂更难通过了，但终归是有这么一条。

　　　　换言之，李永吉搞的这套制度，既可以玩君主**式的独裁，也可以玩君主立宪式的民煮，运用之妙，全看时代的发展。

　　　　也正因为如此，所以首相的权威才十分的重，除了皇家禁卫军、议院、法院这几个系统之外的一切国家的政治、军事、外交，都由首相说了算。

　　　　那么，一旦首相昏庸怠政，国家很多的政令就必然会陷入停滞，无法顺利执行，而这也是王韬最为看不惯的。

　　　　说首相权力大，最简单也直观的一点，那就是首相卡着经费。

　　　　虽然帝国有财政部掌管帝国的财政审批与预算，但除了规定的官员薪水之类固有支出外，如果索要额外经费，那就必须找首相签字用印，否则你就要不出钱来。

　　　　王韬现在正在到处推广科举改革，到处兴办新式学校，正是需要钱的时候，可这时候财政部告诉他不能给钱，因为没有首相同意。

　　　　而当王韬去找首相沈世明要经费的时候，沈世明倒是听了不少，可最后就只是一个再议，完后就没音信了。

　　　　这么一次两次三四次之后，王韬的也沈世明搞的越来越上火，后来干脆就想到了告御状。

　　　　告御状现在也不容易，李永吉目前并不在永华宫，依然在虎丘的虎穴中练兵，平时根本见不到人，要找也只能通过无线电话。

　　　　问题是，目前国务院里面，除了首相拥有可以直接拨打给李永吉本人的直通电话外，其他人打电话，只能先打到内务府的皇家秘书处，然后你把你的留言告诉秘书处的值班秘书，值班秘书再转告给皇帝，皇帝再根据秘书的汇报情况，选择跟你直接通话，或者通过秘书转达命令，甚至搁置命令也有可能。

　　　　换言之，目前国务院中除了首相大人，其他人都无法直接跟皇帝通话，只能通过值班秘书转达，而皇帝如何跟你联系，那全看皇帝的心情以及对你的重视程度。

　　　　好在王韬身份特殊，怎么说也是当年李永吉亲自提拔的大员之一，还算印象深刻，所以他一次两次三四次的告状，加上他还联络了其他阁员一起告状，终归也起了点作用。

　　　　就是说，内阁成员的集体告状，终于让皇帝李永吉也无法忽视，并且开始直接打电话问沈世明最近的工作情况。

　　　　“让你低调做人做事，可不是让你怠政。”李永吉直接道，“让你以学习为主，也不是让你什么事情都不管，你看看，才上任多久？就有这么多人告你的状，你是怎么做事的？”

　　　　对此。沈世明只是恭敬的回答道：“陛下，臣承蒙皇上厚爱，怎么敢怠政呢。现今这个情况，实在是另有原因。”

　　　　“哦？什么原因，我倒是想听听。”

　　　　“陛下且先宽心，请容臣慢慢禀报，其实就