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大唐政治家-第91部分
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“杨参军，你们功曹难道就没有设立一个统一的考核标准吗？比如说要做到那些事情，才能够获得提拔。你们这样全部由一个同一个标准来进行选择提拔，那不就是作为一个合适的选人用人方法了吗？”陈飞问道。
可是杨绍春却无奈的说：“我们各地的县份不同，而不同的衙门负责的事情也都不同，我们也都没有办法用统一的标准来考核。毕竟管财政的。自然不能够用管工程的官员的方法来考核，所以我们一直也都无法设立一个合适的标准啊！”
陈飞想了想，也确实是这个原因，毕竟不同的部门负责不同的事情，自然不能够用同样的方法来考核。而不同的县城，经济条件，地理位置，各种配套设施都不一样，所以也无法采用同样的标准来考核。所以综合来开，这个绩效考核也是一个问题。
“不过。哪怕再难，我们也要设定一个统一的标准。不然如果都是由各部门的一把手自己决定，那最终肯定是要变成人事*的。”陈飞说道。
陈飞之所以如此说。其实也就是因为他知道后世的情况。如果一切人事提拔问题都是由各部门各县的一把手自己独裁决定，那最后的结果也就是一把手的权利大增，甚至可以不受到监督。
而那些想要获得官位的书吏，为了能够获得提拔，自然使劲的拍马屁，甚至是给一把手送贿赂。而一旦形成了下属书吏给一把手送贿赂，然后一把手推荐他去提拔，那这样也就是一个非常可怕的人事*。人事*是最大的*，这个在后世都是毋庸置疑的。一旦所用非人。那最终的结果也就是整个国家的选人用人制度都彻底崩溃，国家距离灭亡也都不远了。
而如果能够有一个统一的选人用人标准。那对于那些官员也就不能够随便由着自己的喜好来进行选人用人，这样也都可以避免出现太多的朋党和人身依附的情况。如果能够建立起来一个合适的选人用人的标准。那对于国家的正常运转都是有很大好处的。甚至，如果能够有一个合适的标准，那完全可以让国家尽快的进步到法治的状态。如果能够把这个选人用人的标准制定出来，那等于是国家法治的一大进步。虽然古代人不知道什么法治，可是这个良好的选人用人制度，也就是法治的开始。
“陈参军，如果能够制定出来，那我肯定支持。”这个杨绍春说道。
杨绍春身为司功参军，可是他却没有多少能够干涉人事问题的权利。而如果这个选人用人的制度设计出来了，那完全可以让他掌握更大的权利，他完全可以能够拥有官吏的审查权。等于是给他这个司功参军增加了权利了，所以他自然要支持这个能够制定这个选人用人的标准。
不过这个杨绍春明显他还做不到能够制定出来一个选人用人的标准，这个让他非常郁闷。
“你下去吧，我来想想办法。”陈飞说道。
陈飞知道这些古人是想不到了，毕竟这些古人都是讲究人治社会，而不是法治。这种制定选人用人标准的事情，如果让一个没有法治思维的人来制定，那恐怕也都是非常有问题的。再加上陈飞认为自己好歹也是从后世过来的人，而且还可以随时通过手机联系到后世，那自然应该由他来处理这个事情了。而这个关系到以后的选人用人制度，不得不谨慎啊！
第二百三十七章 考成法（一）（）
陈飞开始翻看后世的资料，主要以绩效考核为准。可是陈飞却没有能够看到有什么合适的弄到古代的方法，毕竟那些后世的绩效考核方法都是后世社会的东西，如果直接移植到了古代，那恐怕是水土不服的。再加上后世往往行业分成很细致的，甚至各种社会分工都非常细致，每一个工作岗位都有一套属于自己的考核标准。这种不同工种不同行业的绩效考核方法，不能够作为古代的这些官员的考核方法。所以这种建立在业务水平上面的考核，其实是不行的。
陈飞也都开始琢磨，那能不能够试用一下古代人想出来的考核方法。结果还是真的让陈飞找到了一个好办法，也就张居正的考成法。
“达刺史，我制定出来了一个非常合适用于我们底层书吏还有低品级官吏的考核办法，请你审阅！”陈飞说道。
达奚恕主动说：“你说一下吧！”
“达刺史，这个绩效考核的方法，其实说穿了也就是建立在办事能力上面。我们可以让刺史府里面的官员每当月底的时候，制定好下一个月需要做什么事情。然后把这些事情再次分解到不同县城和衙门里面，各县还有各衙门都再次把这些事情细分下去，然后具体到每一个小事上面。然后每月月底最后几天，也就是专门有人负责分摊这些任务，然后统一归类归档于我们刺史衙门一份，司功参军一份，而各县衙门一份。”
“至于之后下一个月开始，也就是让那些不同的衙役捕快书吏来进行完成这些细分之后的任务。如果他们能够完成，那也就是给他们记录一份功劳，在相应的事情任务上面写下他们的名字。这些任务我们可以按照难度。分为不同的等级，甲乙丙丁。最后综合来看，他们完成的任务难度。还有数量，也就足以说明他们的能力和功绩了。这样完成任务难度大。数量多的人，可以获得我们推荐到吏部入流。至于那些完成任务速度快，并且数量多的衙门，他们的官员领导能力很好，可以优先提拔。”
陈飞这个其实也就是按照后世张居正的考成法，然后让各部门每个月制定好一份下一个月的工作规划，然后专门把这些工作任务一样样的细分下去，然后让那些书吏自己去完成。完成了任务相应多的人。那也就是说明他的办事能力很强，执行能力很好。如果完成任务少，或者干脆没有完成任务，那要么说明他的办事能力很差，或者是他的这个职位没有必要存在，可以把他裁员了。
而本来历史上这个考成法其实是张居正为了挽救大明王朝，制定了这个考成法进行给官府裁员，裁撤那些冗官所用的。不过这个却丝毫不影响张居正是一个第一个开启了绩效考核的官员，而这个考成法也就是后世绩效考核的鼻祖。
这个考成法他并没有能够按照行业细分，然后他只不过是考核官吏的办事能力。可是却没有能够真正的能够考核到不同工种的差别。可是却认为这个事这个时代最好的考核官吏的方法，因为他通用性很好。反正只要是办事能力厉害的人，都是说明他能力强。而且创造的业绩也够高，这个也就是最好的考核方法。虽然考成法有这样那样的不足，可是在古代却是最好的考核方法，只有更先进的方法也就是太过于水土不服了。
“这个是你想出来的？”达奚恕问道。
陈飞非常没牙的点了点头，把这个考成法当做了是自己想出来的办法了。毕竟他如果不承认，这帮家伙在史书里面也都想不出来，那恐怕那个时候反而枉做小人。所以干脆自己承认，这样也就可以体现出自己的能力人，让大家也都重视自己。能让自己获得更多的功劳。而以后提升更高的官职，那给自己带来的好处也就越大。现在陈飞感觉自己的权利地位太小了。并没有足够的影响力发挥自己的施政见解，所以他必须要尽快的升官才行。
“考成法。那也就是可以宣布实行了。既然是你制定出来的，从下一个月开始，那也就是可以开始实行。”达奚恕说道。
这样个考成法，其实对于很多官吏来说并不一定是好事。因为平常他们手里面掌握着人事权，可以为所欲为，不怕别人把自己怎么样。可是现在有了这个考成法，虽然他们还是掌握人事权，可是一切提拔下属都有了统一的标准。如果不按照标准来提拔，那恐怕也都是要落人口实。所以这个考成法等于是剥夺了他们的人事权，让他们不得不老老实实的办事。而那些真正有能力的书吏，他们完全可以借助这个考成法成功的脱颖而出，然后成为官员了。
这个也就是有了统一标准的好处，上级不能够随着自己的性子来进行提拔官吏，而必须要按照制度。而制度是管理官员的最好手段，最好的管理官员的手段也就是用制度来管理，而不是用人来管理。用人来管理人，在后世已经证明是失败的了。毕竟人心是非常复杂的东西，很容易有了私心。如果用制度来管理人，那能够尽可能的维持好相应的纪律。虽然制度有时候不是很好的，可是至少比起没有制度，比起纯粹是人来管理人要好很多。
“立刻发布公文，宣布月底开始准备，然后下个月正式开始实行这个考成法。以后凡是能做出业绩，办事能力强大的书吏，都可以优先提拔。这次提拔名单，全部作废，将会在下一个月之后，选择出办事能力强的人进行推荐到吏部选拔官吏。”
随着陈飞这句话，不知道那些书吏都是几家欢喜几家愁了，而那些本来已经被送上去获得官职的人，都开始痛恨陈飞了，毕竟陈飞断了他们的前程。
第二百三十八章 考成法（二）（）
“陈参军万岁！”“陈参军万岁！”
在不同的衙门里面，纷纷都有不少人开始高呼陈飞万岁了。而在这个时代，万岁并不是什么禁用词，反而使用还非常广泛。所以陈飞听到高呼自己万岁，也都没有阻止。因为陈飞发布了这个关于考成法的内容，等于是让很多平常长时间被欺压的人得到了上进的机会了。不管是古今，很多机关单位里面都是有一批人，他们起得比鸡早，吃的比猪差，跑得比马快，累得比猴瘦，关键时候还要负责背黑锅。他们以不到一半的人数，承担了整个政府机构里面的工作，可是轮到了好事的时候，他们却最后才轮到他们。
而还有一些人，也就是靠着在领导面前讨好领导，然后使劲拍马屁，帮助领导做一些什么私人事情讨好领导。甚至是给领导送钱送女人，而他们却在工作中能力不行，都是在衙门里面混饭吃而已。这种人要么有背景，要么也就是很会做人，可是不会做事。发福利的时候优先给他们，而升迁提拔的时候，也是第一批。而这种人也就是造成了官场的不公平。
现在陈飞这个考成法出来了，一切考核标准都是以你做了多少事情，然后这些事情的难度有多少来决定的。而那些平常不做事，也就是希望靠着讨好领导来升迁的人可就悲剧了。到时候考核时候，你没有完成任何任务，那人家凭什么给你升迁。而那些勤勤恳恳做事的人，都能够交出一份令人满意的答卷，那个时候哪怕是上司也不好明目张胆的作弊了。
“陈参军这个考成法，果然太好了。我们平常辛辛苦苦的做事，可是最终却工钱也都没有多发一些。甚至是提拔的时候我们也是排在最后。现在终于好了，我们不用依附于崔家，也能够获得提拔了。”
过去各部门采取的都是人治。一切都是以官员的思维为主，整个衙门围绕着一把手的想法来运转。可是现在有了考成法。那谁是能力强大的，谁是能力差的，一目了然了。所以这个足以让很多那些勤勤恳恳的“老黄牛”高兴了，因为这个也就是他们的春天到了。
“哼，这个陈飞，这个位置不久了。明明已经是上报上去了的名单，可是他居然打回来了。他得罪了那么多人，而且还经常得罪了崔家。他肯定用不了多久也就会被调走，甚至还要蹲大狱呢！”有人恶意的说道。
这个家伙也就是本来可以上报到上面，可以考虑提拔的。可是现在居然被陈飞打了回来，重新按照考成法的方法来进行考核。这样让他们真的是痛苦无比，眼看自己就要成为入流的官员了，只要上报到吏部，吏部一般不会主动反驳的。可是现在被陈飞打回来了，这个让他们成为官员的美梦顿时消失。而入流的官员可是很多书吏一生的理想，毕竟只有入流了，才算是官员。才能够享受各种福利。可是现在居然被陈飞破灭了，他们当然生气了。
“哈哈，你之前讨好崔县令。带着他去喝花酒，还主动替他花费，这样才让崔县令保举你！可是现在你被打回来了，还说什么陈参军当不久了，这个我不这么看。陈参军这么好的一个官员，能够一心为公，他才是一个好官。至于你说得罪崔家，如果崔家拿他有办法，那陈参军早就被赶走了。而现在陈参军还稳当当的在位置上。那说明陈参军的身份也不一般，说不定都是通天的啊！”有人说道。
大家也都开始猜测陈飞的背景了。因为陈飞是从中央吏部发文调来的，所以大家也都猜测陈飞的背景问题。有不少人也都想要趁机能够攀上陈飞。说不定以后陈飞能带着他们到中央任职。毕竟在这个时期，中央的官员比较容易获得提拔，这个是不争的事实。不过现在陈飞弄出了这个考成法，那也就是给了那些一心一意工作的人一个机会，一切按照办事成绩来说话，这样没有人能够太多的作弊。这样作弊，成本提高了不只是一点半点。
“可是，他也不能够把我们已经定好了的名单都给打回来啊！”这个家伙还是在为陈飞把自己打回来耿耿于怀。
那些被打回来的人，还有那些没有什么本事，只是想要靠着拍马屁上位的人，这些都是对于陈飞这个考成法非常的痛恨。毕竟这个考成法让他们拍马屁已经没有了市场，到时候除非那个上司愿意毫无原则不要脸的提拔他，不然根本没有任何机会提拔了。可是任何官员都是要脸面的，他不可能毫无原则的提拔某一个人。毕竟已经订立了规矩，也就是这个考成法，那他们也都不能够太过违背。
“哼，你这种人，平常只知道嘻嘻哈哈，溜须拍马，一点本事都没有。如果你成为了官员，那还不知道要出多少问题呢！”有人冷哼道。
“哼，我不和你们这些人说话。我只是知道，陈飞得罪了崔家，那他肯定是做不久了。”
这个家伙还是把希望寄托于崔家，因为崔家的实力他认为收拾一个陈飞很容易。可是他却不知道，崔家现在哪里有机会来管理这些芝麻绿豆大的事情，崔家的人都在关心新一任家主的角逐，至于这些博州的事情，他们才不想管了。陈飞掐时间掐的非常准确，崔家现在真的是内斗最严重的时候，他们空有庞大实力无法发挥出来。陈飞对于他们的压力，还远远没有达到让他们主动出击收拾陈飞的地步。陈飞还没有严重触及到他们的底线，他们没有必要对陈飞一个小官动手。崔家的对手，是整个朝廷，而不是陈飞这个“不入流”的小人物。比起全国的大盘来说，陈飞这个七品官的地位还是太低了，崔家不值得把目光投放到陈飞身上。
第二百三十九章 考成法（三）（）
几天之后，长安再次接到了一个千牛卫张郎将的飞鸽传书，然后送给了李世民。
“去叫朝廷四品以上大臣过来！”李世民说道。
很快，在长安的四品以上官员都纷纷过来两仪殿集合，而大家都不知道李世民叫他们过来做什么。不过大家都知道肯定是有大事了，绝对不是一般的小事。所以大家也都赶紧过来，丝毫不敢迟到。
“各位爱卿，朕今天是要跟大家商量一件非常重要的事情。朕得到了一个人的献策，那也就是一个关于官吏选�
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