杂谈-第741部分

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在军办企业被聘任的不计军队编制定额的文职干部，调整到实行任命制的、职务等级不明确的岗位工作，以及转业、复员、离休、退休时，少数确需重新确定职级待遇的，应当是德才优秀、实绩显著、贡献突出、在企业工作时间长的，并与在企业管理部门工作相同条件的干部统一衡量，按照编制定额内文职干部任免权限和规定程序审批。其中，拟确定为副师职（副局级）待遇的，需报经总政治部审核同意后，再办理审批手续。　
（六）关于军办企业和生产管理部门接收军队院校毕业学员和地方高等学校毕业生改为不计军队编制定额文职干部的办法　
军办企业和生产管理部门接收军队院校毕业学员和地方高等学校毕业生，由大军区级单位干部部门商同级生产管理部门，根据工作需要拟制计划，经大军区级单位政治部审核，报总政治部审批。军队院校毕业学员，按照计划指标分配；地方高等学校毕业生，由生产管理部门政治机关按照计划指标与有关高等学校联系接收。并按照有关规定和审批权限，办理改任不计军队编制定额文职干部的手续。　
（七）关于破产、倒闭企业中不计军队编制定额文职干部的处理与安置　
对破产、倒闭企业中不计军队编制定额的文职干部，要弄清企业破产、倒闭的原因和不计军队制定额文职干部应负的责任。对不负有领导责任或者直接责任的，可以作调动或者转业、复员、离休、退休安置；对因管理不善，负有领导责任或者直接责任甚至有渎职行为的，要视情节轻重，分别作出留用察看、调任下级职务、直至给予党纪、政纪处分，严重者依法追究刑事责任。　
对企业解聘或者待聘的不计军队编制定额的文职干部，也要在认真考核的基础上，根据具体情况，分别做出留企业使用、调整交流、转业、复员或者离休、退休等安排。　
（八）关于不计军队编制定额文职干部离休、退休后的管理　
不计军队编制定额的文职干部离休、退休，应根据编制定额内文职干部的有关规定，列入由军队安置或者移交地方安置的计划。在安置之前，按照现行的管理系统、管理权限实施管理。　
六、不计军队编制定额的文职干部管理有关问题　
（一）来源和补充问题　
不计军队制定额的文职干部来源及条件、军办企业和生产管理部门接收军队院校毕业学员和地方高等学校毕业生，仍按现行规定执行。各单位不得特招地方人员补充不计审队编制定额的文职干部队伍。　
从现役军官和编内文职干部中调整补充不计军队编制定额的文职干部，由用人单位根据编制缺额拟制补充计划，按照规定程序报经大军区级单位政治部审批后，在大军区级单位内统一调整解决，并按照有关规定和审批权限，办理改任不计军队编制定额的文职干部手续。　
（二）改为现役军官或者编内文职干部问题　
不计军队编制定额的文职干部改为现役军官和编内文职干部，按照现行规定执行。个别确实因工作需要，调整到现役军官岗位或者编内文职干部岗位任职的，按照总政治部《关于军官改为文职干部和文职干部改为军官问题的通知》（＇1993＇政干字第439号）以及有关规定，报有干部任免权单位的上一级政治机关审核同意后，改为现役军官或者编内文职干部，并按照有关规定授予军衔或者确定文职级别。　
（三）晋升和确定职级问题　
1、在大军区级单位生产管理部门、企业主管部门和事业单位工作的不计军队编制定额的文职干部，晋升行政职务（专业技术）等级和文职级别，按照编内文职干部有关规定执行，并与编内文职干部同期办理。　
2、在企业工作的不计军队编制定额的文职干部，按照大军区级单位党委制定的聘任办法实施管理。　
长期在企业工作，一直没有晋升行政职务等级或者专业技术等级、文职级别的不计军队编制定额的文职干部，离开企业或者退出现役时，确需重新确定职级的，必须在企业工作时间连续满五年以上，同时根据本人的德才表现、管理的企业或者经营项目的经济效益以及所作贡献，与在企业管理部门工作的相同资历、条件的干部统一衡量，确定行政职务等级或者专业技术等级、文职级别。其中大中型企业的厂长（经理）、****确定后的职级最高不超过正处级或者专业技术八级，其他干部最高不超过副处级或者专业技术九级。　
在企业工作时间连续不满五年的，或者在明确的不计军队编制定额文职干部岗位工作，而未按规定改任不计军编制定额的文职干部的，离开企业或者退出现役时，按原职级待遇执行，一般不再重新确定职级。　
（四）专业技术职务（资格）与职级待遇挂钩问题　
不计军队制定额的文职干部，凡是在生产管理部门、企业主管部门和事业单位的专业技术岗位工作，按照规定的程序和办法评审任命专业技术职务的，应当执行专业技术等级。其评审任命了专业技术职务后专业技术等级的确定或者改套以及晋升，按照总政治部《关于调整干部专业技术等级的规定》（＇1994＇6号文件）执行。　
在企业（工厂、行业）管理局主管业务技术工作的正、副局长以及处、科长，按照规定程序和办法评审了专业技术资格的，不执行专业技术等级，其专业技术资格不与职级待遇挂钩。　
在企业从事经济、会计、工程等专业技术工作的干部，按照规定程序和办法评审了专业技术资格的，其专业技术资格不与职级待遇挂钩，由企业或者上级主管部门根据规定自主聘任，并确定有关待遇，按照企业干部管理。　
（五）有关待遇问题　
不计军队编制定额的文职干部的工资以及有关补贴补助、军需供应、住房、干部本人以及家属子女的医疗保健等有关待遇及其标准，离休、退休、转业、复员时计领的有关费用及其标准，按照编内文职干部的规定执行。经费的来源及其供应办法按照有关规定执行。
第228章《******宣言》
　　　　　　　　　　　一个幽灵，的幽灵，在欧洲徘徊。旧欧洲的一切势力，教皇和沙皇、梅特涅和基佐、法国的激进党人和德国的警察，都为驱除这个幽灵而结成了神圣同盟。
有哪一个反对党不被它的当政的敌人骂为呢？又有哪一个反对党不拿这个罪名去回敬更进步的反对党人和自己的反动敌人呢？
从这一事实中可以得出两个结论：
已经被欧洲的一切势力公认为一种势力；
现在是人向全世界公开说明自己的观点、自己的目的、自己的意图并且拿党自己的宣言来对抗关于幽灵的神话的时候了。
为了这个目的，各国人集会于伦敦，拟定了如下的宣言，用英文、法文、德文、意大利文、佛来米文和丹麦文公布于世。
一、资产者和无产者
到目前为止的一切社会的历史都是阶级斗争的历史。
自由民和奴隶、贵族和平民、领主和农奴、行会师傅和帮工，一句话，压迫者和被压迫者，始终处于相互对立的地位，进行不断的、有时隐蔽有时公开的斗争，而每一次斗争的结局是整个社会受到革命改造或者斗争的各阶级同归于尽。
在过去的各个历史时代，我们几乎到处都可以看到社会完全划分为各个不同的等级，看到由各种社会地位构成的多级的阶梯。在古罗马，有贵族、骑士、平民、奴隶，在中世纪，有封建领主、陪臣、行会师傅、帮工、农奴，而且几乎在每一个阶级内部又有各种独特的等第。
从封建社会的灭亡中产生出来的现代资产阶级社会并没有消灭阶级对立。它只是用新的阶级、新的压迫条件、新的斗争形式代替了旧的。
但是，我们的时代，资产阶级时代，却有一个特点：它使阶级对立简单化了。整个社会日益分裂为两大敌对的阵营，分裂为两大相互直接对立的阶级：资产阶级和无产阶级。
从中世纪的农奴中产生了初期城市的城关市民；从这个市民等级中发展出最初的资产阶级分子。
美洲的发现、绕过非洲的航行，给新兴的资产阶级开辟了新的活动场所。东印度和中国的市场、美洲的殖民化、对殖民地的贸易、交换手段和一般的商品的增加，使商业、航海业和工业空前高涨，因而使正在崩溃的封建社会内部的革命因素迅速发展。
以前那种封建的或行会的工业经营方式已经不能****随着新市场的出现而增加的需求了。工场手工业代替了这种经营方式。行会师傅被工业的中间等级排挤掉了；各种行业组合之间的分工随着各个作坊内部的分工的出现而消失了。
但是，市场总是在扩大，需求总是在增加。甚至工场手工业也不再能****需要了。于是，蒸汽和机器引起了工业生产的革命。现化大工业化替了工场手工业；工业中的百万富翁，整批整批产业军的统领，现代资产者，代替了工业的中间等级。
大工业建立了由美洲的发现所准备的世界市场。世界市场使商业、航海业和陆路交通得到了巨大的发展。这种发展又反过来促进了工业的扩展，同时，工业、商业、航海业和铁路愈是扩展，资产阶级也愈是发展，愈是增加自己的资本，愈是把中世纪遗留下来的一切阶级都排挤到后面去。
由此可见，现代资产阶级本身是一个长期发展过程的产物，是生产方式和交换方式的一系列变革的产物。
资产阶级的这种发展的每一个阶段，都有有相应的政治上的成就伴随着。它在封建领主统治下是被压迫的等级，在公社里是武装的和自治的团体，在一些地方组成独立的城市共和国，在另一些地方组成君主国中的纳税的第三等级，后来，在工场手工业时期，它是等级制君主国或君主国中同贵族抗衡的势力，甚至是大君主的主要基础；最后，从大工业和世界市场建立的时候起，它在现代的代议制国家里夺得了独占的政治统治。现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了。
资产阶级在历史上曾经起过非常革命的作用。
资产阶级在它已经取得了统治的地方把一切封建的、宗法的和田园诗般的关系都破坏了。它无情地斩断了把人们束缚于天然首长的形形色色的封建羁绊，它使人和人之间除了******的利害关系，除了冷酷无情的“现金交易”，就再也没有任何别的联系了。它把宗教的虔诚、骑士的热忱、小市民的伤感这些情感的神圣激发，淹没在利己主义打算的冰水之中。它把人的尊严变成了交换价值，用一种没有良心的贸易自由代替了无数特许的和自力挣得的自由。总而言之，它用公开的、无耻的、直接的、露骨的剥削代替了由宗教幻想和政治幻想掩盖着的剥削。
资产阶级抹去了一切向来受人尊崇和令人敬畏的职业的灵光。它把医生、律师、教士、诗人和学者变成了它出钱招雇的雇佣劳动者。
资产阶级撕下了罩在家庭关系上的温情脉脉的面纱，把这种关系变成了纯粹的金钱关系。
资产阶级揭示了，在中世纪深受反动派称许的好勇斗狠，是以懒散怠惰作为它的相应的补充的。它第一次证明了，人的活动能够取得什么样的成就。它创造了完全不同于埃及金字塔、罗马水道和哥特式教堂的奇迹；它完成了完全不同于民族大迁移和十字军东征的远征。
资产阶级除非使生产工具，从而使生产关系，从而使全部社会关系不断地革命化，否则就不能生存下去。反之，原封不动地保持旧的生产方式，却是过去的一切工业阶级生存的首要条件。生产的不断变革，一切社会关系不停的动荡，永远的不安定和变动，这就是资产阶级时代不同于过去一切时代的地方。一切固定的古老的关系以及与之相适应的素被尊崇的观念和见解都被消除了，一切新形成的关系等不到固定下来就陈旧了。一切固定的东西都烟消云散了，一切神圣的东西都被亵渎了。人们终于不得不用冷静的眼光来看他们的生活地位，他们的相互关系。
不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地。它必须到处落户，到处创业，到处建立联系。
资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。不管反动派怎样惋惜，资产阶级还是挖掉了工业脚下的民族基础。古老的民族工业被消灭了，并且每天都还在被消灭。它们被新的工业排挤掉了，新的工业的建立已经成为一切文明民族的生命攸关的问题；这些工业所加工的，已经不是本地的原料，而是来自极其遥远的地区的原料；它们的产品不仅供本国消费，而且同时供世界各地消费。旧的、靠国产品来****的需要，被新的、要靠极其遥远的国家和地带的产品来****的需要所代替了。过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。物质的生产是如此，精神的生产也是如此。各民族的精神产品成了公共的财产。民族的片面性和局限性日益成为不可能，于是，由许多种民族的和地方的文学形成了一种世界的文学。
资产阶级，由于一切生产工具的迅速改进，由于交通的极其便利，把一切民族甚至最野蛮的民族都卷到文明中来了。它的商品的低廉价格，是它用来摧毁一切万里长城、征服野蛮人最顽强的仇外心理的重炮。它迫使一切民族——如果它们不想灭亡的话──采用资产阶级的生产方式；它迫使它们在自己那里推行所谓文明制度，即变成资产者。一句话，它按照自己的面貌为自己创造出一个世界。
资产阶级使乡村屈服于城市的统治。它创立了巨大的城市，使城市人口比农村人口大大增加起来，因而使很大一部分居民脱离了乡村生活的愚昧状态。正象它使乡村从属于城市一样，它使未开化和半开化的国家从属于文明的国家，使农民的民族从属于资产阶级的民族，使东方从属于西方。
资产阶级日甚一日地消灭生产资料、财产和人口的分散状态。它使人口密集起来，使生产资料集中起来，使财产聚集在少数人的手里。由此必然产生的后果就是政治的集中。各自独立的、几乎只有同盟关系的、各有不同利益、不同法律、不同政府、不同关税的各个地区，现在已经结合为一个拥有统一的政府、统一的法律、统一的民族阶级利益和统一的关税的国家了。
资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。自然力的征服，机器的采用，化学在工业和农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的使用，整个整个大陆的开垦，河川的通航，仿佛用法术从地下呼唤出来的大量人口，──过去哪一个世纪能够料想到有这样的生产力潜伏在社会劳动里呢？
由此可见，资产阶级赖以生产资料和交换手段，是在封建社会里造成的。在这些生产资料和交换手段发展的一定阶段上，封建社会的生产和交换在其中进行的关系，封建的农业和工业组织，一句话，封建的所有制关系，就不再适应已经发展的生产力了。这种关系已经在阻碍生产而不是促进生产了。它变成了束缚生产的桎梏。它必须被打破，而且果然被打破了。
起而代之的是自由竞争以及与自由竞争相适应的社会制度和政治制度、资产阶级的经济统治和政治统治。
现在，我们眼前又进行着类似的运动。资产阶级的生产关系和交换关系，资产阶级的所有制关系，这个曾经仿佛用法术创造了如此庞大的生产资料和交换手段的现代资产阶