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杂谈-第287部分
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上文提到的部队，大多面临着类似的问题。其中包括无法搞到最新式的通信设备和配套的运输工具。特种部队所用的设施大多要比正规部队优越，但这类设备是通过专门的渠道，主要是从私人军货商那里搞来的，所以缺乏军用规格和维修协议，备用零配件的供应也毫无保障。如果不解决这些问题，与国外其他军队的协同合作将是困难的。目前与美国官方进行的谈判，正是为了解决这个问题。
更值得关注的是英语知识的匮乏，特别是在较高层的指挥官当中。这个问题不可能在一夜之间解决，需要的是时间和资金。虽然已同好几个国家达成了双边协议，但是这只能缓解一小部分人的困境。国内面向军队和保安人员的语言训练，尚需经过很长时期方能见效，而且必须尽快启动才行。
以往的作战经验，特别是在科索沃的经历，有可能从两个方面带来问题。一些指挥官在接受采访时都急于想强调：相对而言，只有少数人为所犯的罪行而感到内疚。更何况，特种部队的所有成员都是经过严格筛选的，历史可疑者不可能被征募。
涉及特种部队及其活动的指挥、司法权和立法也是一个问题。目前，所有部队都归参谋部指挥，而警察部队则直接由内务部长管辖。双重身份的问题，特别是对于那些参与反恐行动部队来说，将来都有可能带来问题。尚有改进余地的另一个领域是情报。虽然有些部队设有专门的分析科，同情报部门如新成立的安全情报处（BIA）也保持着良好的关系，但伊拉克和阿富汗的最新经验表明，独立的军事情报在及时作出反应方面的重要性仍未被认识。改革将带来组织方面的变化，目的是根据改变了的军事安全形势来建立一支更加专业化、更卓有成效的军事力量。除了需要将装甲和炮兵现有力量至少削减50％外，加强特种部队将是可能的。
为了履行国际义务，建立两支像第63和第72旅那样的军事特种营是必要的。它们分别拥有自己的专业领域，诸如战略侦察、山区和高山战和反恐行动。在海上，应加强海军特种部队（隶属较大的第83海军步兵旅），以便适应范围广泛的行动需要，包括阻止人口贩卖、毒品走私。目前的反恐双重角色将不再需要，这样只会带来额外的开销（包括双重教员和训练设施）和不必要的竞争、法律和司法问题。
从战略层面来看，“眼镜蛇”部队可能是惟一的反恐编队，擅长执行营救人质和保护要人这些军事任务，与SAS很相似，而SAJ则仍然是内务部旗鼓相当的力量。考虑到国家南部靠近科索沃的事实，宪兵队是一支重要的力量，它的训练、战术和结构允许对执法采取更灵活多变的方式。
向国外部署军事力量的最后决定，归根结蒂将是政治性的行动，战略国家利益在决策人的头脑里。在国内来看，问题并非在于所分析的部队是否会有出色的表现，而是国家是否确保使他们拥有为执行职责所必需的工具。从国际层面来考虑，在优先考虑同美国关系的情况下，问题就不一样了，它更多地同相互合作、对前线行动的信任和为设备需要筹措资金有关。
第313章英国2010舰队
从17世纪到20世纪40年代，英国皇家海军一直是这个星球上最强大的舰队。它是英国国家战略的基石。在经历战后的低谷后。冷战的终结使它面临作战使命和作战模式的彻底改变，1998年《联合王国战略防御评审》对英国皇家海军的使命、任务、规模和结构提出了指导性意见。40多年徘徊后，英国皇家海军终于又回到了全球舰队的道路上来。
● 评审中诞生的未来舰队
从17世纪崛起一直到20世纪40年代，英国皇家海军一直是这个星球上最强大的舰队。英国的国防乃至国家政治、外交战略都建立在皇家海军这块牢固的基石上。三百多年来，西班牙、法国、荷兰和德国都曾先后挑战过英国的海上霸权，但无一例外的遭到了失败。从这个意义上讲，英国皇家海军是人类历史上真正的一支无敌舰队。但是二战结束后，随着英帝国殖民体系的瓦解、国力的衰弱，英国皇家海军也经历了前所未有的低谷，它从一支“世界舰队”沦为北约防御体系内的一个普通组成部分，主要担负在北大西洋防御华约海军力量的任务。在这四十年时间里，英国皇家海军失去了所有大型航母，舰队规模一再缩减，如果不是马岛战争挽救了不断沉沦的皇家海军，它还不知道会变成什么样子。持续近半个世纪的冷战结束后，英国皇家海军发现自己面对着一个全新的世界和全新的作战模式，经过近十年的思索，1998年工党政府出台了《联合王国战略防御评审》，它对英国皇家海军的使命、任务、规模和结构提出了明确的指导性意见。英国皇家海军在经过40多年的徘徊后终于又从地区性防御力量回到了全球舰队的道路上来。值得注意的是1998年战略防御评审对海军的要求完全围绕着“前沿存在”和“由海向陆”的作战思想展开，摒弃了大舰队海上决战的思路，将两栖作战提到前所未有的高度。显然，这是英国国防部针对冷战后国际形势所做出的战略思想上的变化。在战略防御评审的引导下，英国皇家海军在20世纪90年代末开始了未来舰队的建设，由于许多主要战舰都将在2010年前后进入现役，因此它们被称为2010舰队。这支舰队将以2…3艘中型航母为核心；保持了英国在核潜艇力量方面的传统优势；而45型防空驱逐舰和未来水面战斗平台将极大提高皇家海军远洋作战及对陆支援能力；以不列颠级船坞登陆舰为代表的一批两栖作战/支援舰只将使英国快速反应力量具备真正的全球快速部署能力。如果这些计划都能顺利进行，那么在十年后，我们将可能看到一支重新崛起的英国皇家海军。
● CVF——英国皇家海军的核心
英国皇家海军现役的旗舰无敌级轻型航母原本是冷战时期作为反潜巡洋舰来设计的（anti…submarine cruisers）。1966年，英国工党政府取消CVA项目（航母更新计划），其基本依据是他们认为英国皇家空军（RAF）完全可以从英国在印度洋或友好国家的空军基地起飞执行全球性的任务。因此，无敌级被皇家海军视为“直通甲板巡洋舰”（through deck cruisers）。1979年保守党政府上台后，准备拆毁或出售无敌级航母，1981年英国官方甚至已经公布了“无敌”号即将被卖给澳大利亚皇家海军的消息。然而，1年后爆发的马岛战争戏剧性的改变了英国战后航母的发展历程——“无敌”号与“竞技神”号航母作为皇家海军特遣舰队旗舰参战并发挥了关键作用。马岛战争在很大程度上决定了无敌级的命运，它在此后的二十年里多次作为海军特遣舰队的旗舰参加各种行动（包括两次海湾战争），而这些任务并非设计者的初衷——作为北约反潜力量在大西洋与华约国家潜艇作战。然而，无敌级轻型航母执行的这些任务也暴露出了它的弱点：它能搭载的战机数量有限，较短的飞行甲板也排除了固定翼战斗机上舰的可能性，而且由于预算不足，英国皇家海军只有3艘轻型航母，在轮换制的规定下，最多只能出动2艘，第3艘肯定在船坞里修理或维护。
英国皇家海军需要更大的航母和更大型的海军战机，1994年，英国启动了无敌级轻型航母的后续舰研制计划。当时提出的方案包括以商船船体为基础建造航母或对无敌级进行中期延寿改进等，但是这些方案显然在技术上和成本上都不能令人满意。在1997年5月，工党政府重掌政权后，新任国防部长乔治&；#183；罗伯逊主持进行了《联合王国战略防御评审》。评审的核心问题便是无敌级航母的更新换代问题和航母重要性的争论。
首先它承认了海基航空力量的重要性：“我们的结论是，未来的军事作战中，进攻性空军部队将是核心所在。但我们不能确保我们总有合适的空军基地可用。而且即使有合适的基地，以往的经验也表明这些基地并不能保证时刻作好支持大规模空军部队的准备。而在这种情况下，航母就显得特别有价值。此外，它们还是前沿存在、力量展示的强有力手段，在一定情况下甚至可以阻止局势的恶化、战争的爆发。因此，我们判定，英国对于航空母舰的需求是持续存在的。”
其次，评审确认了无敌级轻型航母无法克服的弱点已不适应新形势的发展：“无敌级的设计目标是冷战环境下的反潜巡洋舰，通过搭载的少量海鹞垂直起降战斗机提供有限的舰队防空能力，这已不再是皇家海军主要的需求。目前的重点已经转变为加强进攻性空军力量，以执行更多、更复杂的任务。”
最后，评审决定“当前皇家海军的航母舰队已经走到了它们服役生涯的尽头，我们计划用两艘更大型的航母（未来航母CVF）替代它们。这个工作已经展开，新型航母的排水量将在30000…40000吨左右，能携带50架战机（包括直升机）。”
先期的技术论证和可行性研究提出了三种未来航母方案：
STOVL（短距起飞、垂直降落）STOVL型将带有跃飞甲板，但不能安装飞机弹射器、拦阻索和斜角飞行甲板。它的成本在三种方案中是最低的，而且其起飞战机的效率也是最高的。
CTOL（传统起降） CTOL将安装与美式航母相类似的斜角飞行甲板和蒸汽弹射器，其优势显然在于可以起降固定翼战斗机。
STOBAR（短距起飞、拦阻着陆）STOBAR型需要斜角飞行甲板、跃飞甲板和着陆拦阻索。
《联合王国战略防御评审》要求新航母的排水量虽然仍比不上美国的超级航母，但其尺寸已是无敌级的两倍（标准排水量超过16000吨）。而50架左右的载机数量也比无敌级要多。和平时期，这两艘航母每艘可搭载40架飞机和直升机。航母舰载机联队由30架未来舰载战斗机（FCBA）、4架未来早期预警机（FOBEW）和6架莫林反潜直升机。在战时，将增加10架FCBA。
CVF将不采用核动力，主要原因是研制核反应堆的成本太高，全寿命费用也太高。比较现实的是全电推进系统（IFEP），预计航速可达28节。无敌级航母的缺陷都将做了针对性的改进，例如，无敌级的升降机位于飞行甲板中部，当战机起飞和降落时它都不能使用。而CVF的升降机将安置在主甲板一侧，以保证飞机起降时，升降机仍能正常工作。飞行甲板将设置内藏式补给站（pit stops）以便在战斗中为战机补充弹药和燃料。CVF还将提高自动化水平减少舰员人数（做到在排水量大增的情况下舰员人数基本与无敌级相当），以降低运行成本和应对目前皇家海军人力资源上的缺乏。
CVF的建造目前已没有疑问，它肯定将成为英国皇家海军2010舰队的核心，但有疑问的是航母的数量，目前要求购买第3艘的呼声已越来越高，支持者中就包括英国下院国防特别委员会****。事实上英国皇家海军用3艘无敌级航母应付各种任务已显得很吃力（航母并非人们想象中的永远漂浮在海上的堡垒，它的一生中有相当长的时间都是待在船坞里接受检修和维护，而轻型航母还有一个自持力有限的问题），目前皇家海军一直坚持轮换制——2艘在海上待命，1艘在船坞中检修，这样勉强能够应付，但有时也会遇到问题。例如在1998年，“无敌”号执行了在波斯湾的任务后又被派到巴尔干半岛，因为皇家海军当时无船可用。这使“无敌”号的机械状况恶化，舰员也出现过度疲劳。而1999年就只有“卓越”号在海上待命，“无敌”号和“皇家方舟”号分别在朴茨茅斯和苏格兰罗塞斯接受改装。所幸当年平安无事。一旦按照国防部的计划，用2艘CVF替代3艘无敌级航母，皇家海军将肯定无法保证2艘航母在海上待命的惯例。国防部目前做出的承诺是，将以短期维修代替长期休整，保证总有1艘航母在海上。但是让已经习惯了3艘航母轮换的皇家海军去适应只有2艘航母总归不太令人愉快，从这个角度讲，第3艘CVF的建造可能只是时间问题。
1999年1月25日，6家公司——BAE系统公司、洛&；#183；马公司、雷锡恩公司、马可尼电子系统公司、波音公司、泰利斯海军有限公司和汤姆逊CSF公司——接到了招标书。1999年5月，英国国防部收到两个工业竞标队的标书，第一个竞标队由泰利斯海军有限公司领导，成员有德文波特管理有限公司、Rugby集团的阿尔斯通海军系统公司（负责提供推进和电力系统）、洛&；#183；马丁公司以及BMT防务服务公司和雷声公司；另一个竞标队由英国BAE系统公司领导，成员有罗尔斯&；#183；罗伊斯公司、阿莱尼亚&；#183；马可尼系统公司、哈兰德与沃尔夫有限公司、VT公司和诺思罗普&；#183；格鲁曼公司。英国政府倾向于在英国本土建造航空母舰，拥有这个级别造船能力的船厂包括贝尔法斯特的哈兰德和沃尔夫船厂、贝肯黑德的卡梅尔&；#183；莱尔德船厂、斯万&；#183；亨特船舶有限公司和BA系统公司的加万（Govan）和斯科特斯透恩（Scotstoun）船厂。
2001年1月，英国海军宣布，决定将未来航母舰载机初步定型为美国正在研制的联合攻击机（JSF）中的一种型号。未来航母计划已对联合攻击机垂直/短距起降（STOVL）型和舰载常规起降型进行了评估，两个竞标队的航母设计方案目前都以联合攻击机的这两种型号为舰载机而设计。2003年1月，英国国防部长杰夫&；#183；胡恩宣布皇家海军新一代航空母舰将由BAE系统公司、泰利斯英国公司和国防部合作设计和建造。参加建造CVF的船厂有苏格兰罗塞斯的BES船厂、BAE系统公司的克莱德船厂（Clyde）、斯万&；#183；亨特船厂和朴次茅斯的Vosper Thorneycroft船厂。CVF的第一块钢板将在2005年切割，首舰将在2010年下水，2012年左右服役。第2艘则将在2015年服役。
定型的CVF采用了直通型甲板＋跃飞甲板、单舰岛的设计方案，尽管关于CVF的基本数据仍处于保密状态，但可以肯定的是，它是英国皇家海军建造过的最大的战舰。目前设计工作仍在进行中，最后的情况将在2004年公布。
● 未来皇家海军水下舰队
潜艇，尤其是核潜艇，不仅是一个国家海军实力的体现，更是整个国防体系里最核心的组成部分之一。英国皇家海军向来重视潜艇舰队的建设，其核动力潜艇（弹道导弹核潜艇和攻击导弹核潜艇）占据了水下舰队的绝大部分。1983到1991年间，7艘特拉法尔加级攻击核潜艇进入英国皇家海军服役，它是目前皇家海军的主力水下打击力量。但是这些潜艇将在6年后的2010年逐步退出现役。根据英国1998年《联合王国战略防御评审》的计划，在未来几年内，英国将陆续用机敏级攻击核潜艇和未来攻击潜艇（Future Attack Submarine）替换特拉法尔加级，构筑未来水下舰队。
按照英国皇家海军的装备更换时间表，机敏级攻击核潜艇将取代全部5艘仍在服役的快速级攻击核潜艇和特拉法尔加级的前两艘。机敏级的前身是英国皇家海军计划用来替换快速级潜艇的“SSN…20”项目。该项目的可行性研究开始于1986年，1989年结束论证进入正式发展阶段。1987年，英国国防部与维克斯船舶与工程有限公司（Vickers Shipbuilding &；amp； Engineering Ltd）签定了建造合同，但随着冷战的结束，1992年国防部取消了采购合同，集中力量建造第二批次特拉法尔加级潜艇。但是，“SSN…20项目”的设计仍然在�
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