汉第三帝国-第93部分

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　　　　告御状与公车上书制度联合起来，可以有效的震慑那些还有良知的官员不要越陷越深。

　　　　此外，刘曜为了理清吏治，还做了养廉金与首告无罪制。

　　　　治乱循环是中国历史上的一个魔咒，迄今为止没有任何一个中央政权摆脱了这个魔咒。

　　　　后世有很多学者都研究过这个问题，他们类比了历史上的各个朝代，有的人甚至认为将国朝的官员配制到村这一战时动员体制也搬了出来，而近年来取消农业税并逐步消减乡村干部数量的做法打了此等观念一记响亮的耳光。

　　　　后世学者们细查中国历朝也无法得出解决方法是必然的，有位历史作家干脆认为这是个无解的难题。

　　　　为什么说吏治是治乱循环核心的原因？

　　　　这里吏治，不仅仅是指文官的清廉程度，但文官的清廉是核心。

　　　　自宋以后的朝代都实施以文制武的制度，也即是后世现代国家通用的文官制度。

　　　　在这种制度下，文官贪腐，必然会导致军队的日益贪腐。

　　　　管理者贪腐了，你还能指望被管理者不贪腐吗？

　　　　而贪腐，必然导致军队的战斗力日益降低，最终无法应对各种外来挑战，比如农民起义、邪教起义、外族侵略，最终亡国。

　　　　换句话说，只要无法遏制文官们的贪腐之欲，则帝国必然处于亡国进行时。

　　　　后世有位学者曾提出过一个理论，即吏治曲线。

　　　　纵观中国历史上的所有朝代，吏治这条曲线都是逐步向下的，从来没有逆转过，而当这条曲线降低到一个极点时，就亡国了。

　　　　当然，以中国之大，会不时的涌现出一些天才的军事将领，也许能够在这条曲线即使非常低下时，依然通过他们的军事天才，打一些胜仗，延缓亡国的速度，比如岳飞，比如孟珙，比如戚继光，比如曾国藩。

　　　　但是，他们解决不了问题的核心，帝国最终还是会亡。

　　　　当这条曲线没有达到一个非常低下的程度时，即使面临严重的危机，以中国之大，以炎黄子孙的勤劳勇敢，都不会亡国，最明显的例子就是明代的土木堡之变。

　　　　土木堡之变的诱因之一，也是北半球的气候突然降低，导致游牧民族南下。

　　　　而明英宗的军事失败，也让明帝国面临了严重危机，但此时明帝国的吏治尚没有达到最低点的无能状态。

　　　　最终即便是皇帝被擒，明帝国依然坚强的顶过了这次危机。

　　　　就算有雄伟的关塞再多，军事技术再先进，当帝国的官员们已经彻底陷入贪腐的泥潭不能自拔时，在外敌侵略时也将变得没有任何用处。

　　　　就算把机关枪的整条生产线都赠送给末期的明帝国，依然会被满清覆灭！

　　　　因为那时官员会在武器生产时克扣，生产出来的机关枪会打两发就炸膛；缺乏训练的明军士兵会在距离敌人两公里的时候就胡乱开枪耗尽子弹，然后在满清骑兵冲近时举枪投降；缺乏勇气的明朝文官、武将会将装备了最先进武器的军队整个的交给骑着战马挥舞马刀的蛮夷。

　　　　历史已经正面，明末时期的火器成熟程度相当先进，后世清末八国联军入侵时，清廷的官员还在明朝的武库里发现了很先进的火器。

　　　　所以，若无法解决体制下帝国从文官到武将的日益贪腐，再高呼几句什么水至清则无鱼，亡国也依然是发生！

　　　　鉴于此，刘曜针对反腐，决定在制度上改革创新，一是精兵简阵，明确各部门各级别官员的职责内容与权力范围，固定人员的编制数额，决不轻易扩编；二是高薪养廉；三是严惩贪腐，包括行贿、受贿、挪用公款、以权谋私等等！

　　　　具体包含了养廉金与首告无罪制。

　　　　所谓首告无罪制，即官员首告之后，贪污受贿的财产一半上缴国库，另一半作为该自首官员的合法财产。

　　　　这时，行贿者被处以惩罚，经济方面的处罚是罚款行贿金额的两倍，其他方面的处罚另说。

　　　　而如果行贿者首告，则行贿金额返还行贿者。

　　　　如此一来，行贿受贿者之间就不可能相互信任——缺乏信任，那便没法合作。

　　　　再一个反腐措施是养廉金，即侦察人员侦破官员贪污案件后，贪官家产抄没，其中一半作为破案人员的奖励，另一半运入赃罚库，作为养廉金定期向京官发放。如此一来，想利用权势帮助贪官脱罪的行为就会激起其他京官的众怒。

　　　　这两条措施都充分利用了人性。

　　　　确定首告无罪后，那么行贿案件就会大为减少——行贿者会担心，行贿之后一转身就被官员告发了，官员可以白白获得贿金的一半，又不用担心犯罪。

　　　　第二条措施则有利于打破保护伞。

　　　　如果一个知县被立案侦察，某尚书或者因为受过他的好处，或者因为别的什么原因干扰破案。在没有第二条措施的前提下，一些知道内情的京官或许会睁一只眼闭一只眼——平白无故何必招惹这位尚书呢？得罪了他，万一他记恨在心将来报复怎么办？正义感一般的京官都有可能这么想。

　　　　但实施第二条措施后，该尚书干扰破案就会激起众怒——坏人“财源”如同杀人父母！

　　　　你得了好处去帮他，可我们的养廉金还没着落呢！于是群起而攻之——干扰破案的行为不可能太隐密。

　　　　第五，明确婚嫁制度。

　　　　刘曜以法律规定，自他本人开始，历代天子只能有一后、八妃、九贵人，即坤宁殿皇后、翊坤殿皇贵妃、泰坤殿贵妃、储秀苑惠妃、万安苑淑妃、永寿苑德妃、长春苑贤妃、威福苑宸妃、重华苑庄妃，其他九园各居一贵人。

　　　　国王，即诸侯王，只能有一王妃、六昭仪、七婕妤。

　　　　封君的自治郡之君，只能有一国夫人、六夫人、七美人。

　　　　普通的公爵侯爵，只能有一夫人、四美人、五良人。

　　　　有赐爵者与普通公民，只能有一妻二妾三通房。二妾指东室妾、西室妾，三通房指东室通房、西室通房，正妻通房。通房是地位比后世的丫鬟高的小妾，一般与妾同时娶进门。

　　　　妇人丧偶满三年未嫁者属于违返国民生活行为准则，要交罚金，或情况特殊者向当地户籍管理处申请独自立户。

　　　　夫妻双方任一方若有充分理由，可以到当地法院提出强制离婚，经查证属实，通过批准后可解除婚姻关系。配偶数量超出婚姻法规定，视为犯了重婚罪，判处二年以下有期徒刑或者拘役，官员则削爵罢免，永不录用！

　　　　至于皇家或有爵位的人，假如妻妾连续三年不能生育，且治疗三年后仍不能生育，可向相关部门备案，单方面取消其妻妾身份，贬为侍女或平民，再另行娶新的妻妾。

　　　　皇家是向皇家学院备案，其余有爵位的皆向栋梁稷议会备案。

　　　　第六，确定汉帝国宪章与汉律。

　　　　汉帝国宪章也叫华夏宪章，共九章一百零八条，此乃祖法，包含了皇储、流官、官绅一体纳粮、只封六王、后宫不得干政、杀人者死，伤人及盗抵罪等决定国朝权威及生死存亡的关键性制度为祖法，谁想改祖法，谁就是造反！

　　　　改制祖法、谋反、叛国、巨额贪污为帝国四大谋逆重罪，凡是有违反者，是皇帝的由皇族列侯长老会废黜皇位，贬为贱民；皇帝以下者主犯凌迟处死，满门男丁斩首，女人拍卖，其父母家族也会被连坐贬为贱民。

　　　　汉律之中，有商法，税务法等商业法，专利法，教育法，连坐法，举报奖励法，交通法等等。

　　　　每个乡都要立一座汉律台，汉律铁碑，镀铬防锈。

　　　　家家户户一本汉法普及手册，包含汉律制定的诸多法律法规，宪章要求，汉法五年一修，天下郡国大会上，有半数郡国官员同意，才可修订。

　　　　此外，对于刁民老赖，任何国民都可以举报其不守国民公德准则，由当地法务院进行批评教育或劳动改造。

　　　　死刑之下的处罚即为罚金与劳动改造，劳改包含挖矿、修路、挖河、种地等等。

　　　　这里提到的国民公德准则，即为汉帝国平民、公民的日常行为生活的礼仪及原则。

　　　　如此来培养社会大众的社会公德心，加强宣传职业道德，不仅仅是官员。

　　　　强调家族血统观的同时，更加强调家族的荣辱观、做为汉人的骨气、人活一口气。提高人们的荣辱观，加强身为天朝上国国民身份的荣誉感。

　　　　朝廷会每个季度都会评选文明家庭，从身体素质、周边乡亲邻里评价、配合朝廷施政等方面考评。

　　　　此外，朝廷每年十一月还会举行评选活动，即从士农工商之中，评选鲁班发明奖，夫子教育奖，范蠡仁商奖，墨翟科学奖等诸多奖项。

　　　　评价能否得奖的最关键指标，便是参是否对国家的发展有功。

　　　　得到奖项之后，可以到当地县政府吏房，根据国功值兑换国功勋章标准，兑换国功勋章。

　　　　国功勋章与军功勋章一一对应，由低到高依次为黑铁勋章、青铜勋章、白银勋章、黄金勋章。

　　　　刘曜给商人、农民、工匠、士人、军人皆提供了上升的甬道！

　　　　士人有学徒、学者、学师、学业院士（亭侯）之职业等级称号。

　　　　工匠（含医匠）有匠徒、匠者、匠师、工业院士（亭侯）之职业等级称号。

　　　　工匠包含厨匠、车夫、画匠、木匠、石匠、泥水匠、铁匠、染匠、医匠、屠宰匠、裁缝匠、剃头匠、油漆匠、船匠、纸扎匠、磨刀磨剪匠、皮匠（钉鞋匠）、箍桶匠、白铁匠、铜匠、银匠、钉碗匠、弹花匠、修伞匠、小炉匠（补锅匠）、竹篾匠、吆车夫等。

　　　　农民有农徒、农者、农师、农业院士（亭侯）之职业等级称号。

　　　　农民包含各类谷物种植、各类牲畜养殖、嫁接培育等类别。

　　　　商人有商徒、商者、商师、商业院士（亭侯）之职业等级称号。

　　　　商人包含餐饮酒店、服装生产、中介咨询、广告设计、零售百货、贸易市场、翻译旅游、物流仓储、推拿保健、环境保护。

　　　　其中，国家专署直管直批的有教育培训、医药卫生、建筑装修、金融证券、律师法务、文化娱乐、家仆管理、编辑出版、慈善基金、房地产、器械工厂等行业。

　　　　每一个职业等级称号，还细分为准、初级、中级、高级、大五个阶段。

　　　　徒，即掌握理论的阶段。

　　　　无论是自学还是从师，学习本行业满三年以上，可到当地县政府吏房备案，申请成为准徒。升初级徒、中级徒、高级徒、大徒都需要参加县政府吏房组织的考核，考核方式分现场笔试和现场实验操作评审打分，通过考核就发对应的资格称号。

　　　　者，即理论与实际相结合的阶段。

　　　　获得大徒称号满三年以上，可到当地县政府吏房备案，申请成为准者。升初级者、中级者、高级者、大者都需要参加县政府吏房组织的考核，考核方式只有拿实际生活做出的成绩来衡量这一种，通过考核就发对应的资格称号。

　　　　师，即形成个人理论，推动行业进步的阶段。

　　　　获得大者称号满三年以上，可到当地县政府吏房备案，申请成为准师。升初级师、中级师、高级师、大师都需要参加县政府吏房组织的评审团评审，通过评审团评审就发对应的资格称号。

　　　　另外，每十年举行一次院士称号评审，只有获得大师称号的人才有参与评审的资格。

　　　　每届最多评三位，状元、榜眼、探花。

　　　　为行业进步做出巨大的贡献，有能拿得出手的真实成绩，甚至是革新了行业的某一部分，具有划时代的意义，这样的大师才能被天子评为院士，封为世袭的亭侯。

　　　　黑铁国功勋章，分一至三等，分别刻字为一等功、二等功、三等功。

　　　　对军人而言，便是黑铁军功勋章，完成日常训练，通过不同层次的考核，可以获得不同星级的肩勋章，最低一星代表初级，其次二星代表中级，最高三星代表高级，训练科目分别为射箭、长枪、陌刀、重骑、步甲、斥候。

　　　　青铜勋章，分一至三等，分别刻字为一等功、二等功、三等功。

　　　　对军人而言，军功特殊可获得，比如以少胜多，斩杀高级敌方将领等。

　　　　白银勋章，分一至三等，分别刻字为一等功、二等功、三等功。

　　　　对军人而言，大功可获得，比如灭一小国，开疆拓土百里以上，或镇压大型叛乱等。

　　　　黄金勋章，分一至三等，分别刻字为一等功、二等功、三等功。

　　　　对军人而言，特殊功劳可获得，比如灭一大国，开疆拓土千里以上等。

　　　　对除了军人之外的人而言，要想获得黑铁国功勋章，就需要在各自的行业之中取得一定的成就，从而对国家和社会做贡献。

　　　　军功勋章可以兑换成军功爵，即为吏爵，而国功勋章也可以兑换成爵位，即为民爵。

　　　　这一年，刘曜派人前往倭岛，并派唐青率领船队，开辟前往黎洲的航线补给点，科研署开始秘密研制火铳。

　　　　天命元年，十月份，刘曜在皇极殿召开天下郡国大会，确定三个五年计划。

　　　　第一个五年计划，摸索和确定汉帝国的治政方略，同时把“五年计划”这一归化汉帝国发展的方法，作为一种治国的策略形成规矩。

　　　　第二个五年计划，移民实边，即迁移内地人口充实边郡，将新占领区修建“武城”确定为军事体系之中的一个规定！

　　　　第三个五年计划，水陆基建，即国道（直道）、县道、乡道，投入建设，同时划定三纵三横了轨道路线。

　　　　天命二年，刘曜将百姓集团改组为皇家商业集团，重开西南丝绸之路，再次建立了汉帝国与天竺的贸易联系。同时，命令各情报组织开始对西域、中南、辽东、大漠四处地方进行渗透与刺探消息。

　　　　天命三年，红薯土豆玉米等高产农作物开始向天下普及，刘曜重视农业，天下郡县开启了轰轰烈烈的开荒活动。

　　　　天命四年，青铜炮问世，第一炮把北部匈奴等外族吓得跪地求饶。

　　　　天命五年，刘曜下令重塑国民意识，确定冬训习俗，春节、端午、中秋团圆以孝。同时，确定治政方略，以礼入法、以礼化俗，用朝廷法律配以伦理，再辅以民风民俗，即为治政的三大手段。

　　　　以法治国，把儒家与道家统一起来了，无为而有序，同时也把儒家与墨家统一起来了，有序而平等。既有序，又平等，还无为。

　　　　普法宣讲法律，各乡建立普法办事处，专门普法解读法律、荣辱观、伦理道德教育。

　　　　各乡国民学堂讲席兼任舞台剧演员，按照上级指令，演舞台剧，宣传伦理教化百姓。

　　　　截止到这一年，刘曜建立的汉第三帝国终于完善并建立了各种制度，包含国家层面的军事、教育、文化、医疗卫生、经济、体育、货币、金融、退休制、养老制、任期制等，百姓层面的有四民月令、冬训冬季民兵训练、秋疏秋季疏通河道与修建水渠水坝等。

　　　　至此，第一个五年计划完成。

　　　　这一年，开启东北、西北轰轰烈烈的大建设，即移民实边之策略。

　　　　天命八年，具有实用价值的蒸汽机与蒸汽发电机问世，张家兄弟等科研署的大匠师被刘曜封为亭侯！蒸汽侯！发电侯！电机侯！

　　　　天命九年，燧发枪问世！由十年前科研署扩编，被征召加入，一直在科研署工作的中年人左慈发明！他在转轮火枪的基础上改进而成，取掉了发条钢轮，在击