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汉第三帝国-第51部分
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要造反，至少要先想办法得到民心支持再说！
当然，刘曜身为一个优秀的穿越者，他不可能不把舆论大权掌握在皇室手中的！
想掌握舆论，控制民心？
不好意思，再等几百年吧！
说完了丞相的权力，接下来便是太尉了。
刘曜看着大殿之中激动的众臣工，缓缓开口道：“至于太尉，所处理军机之机构曰帅阁，其下设左、右帅，左右帅之下再设四位副帅。由七帅共同统摄帅阁，帅阁一日两班，由七帅轮流值守帅阁统御军事堂！”
太尉，按《汉书·百官公卿表》：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。”是汉朝的最高武职，不常置。不设置太尉时，则以太尉职归丞相。
现在刘曜打算常置太尉这个职位，显然是为了更好更高效的处理军事。
众臣听着刘曜关于太尉统领的军务机构帅阁的介绍，不约而同的想到了刚才的相台。
他们这才意识到，恐怕这套由刘曜慢悠悠说出来的体制框架，乃是刘曜经过深思熟虑，仔细推演之后，才形成的大致构想。
在场众人猜的不错，刘曜早在穿越之初，于洛阳太学读书时便构想了未来的国家体制。
他现场与众人讲述的，不过是庞大的帝国体制系统之中的冰山一角而已！
“所谓军事堂，乃是由总参谋部、总后勤部、总长史部、总军械部、军情总署、勋爵总署等四部三总署组成的中央军务部门！”
刘曜没有停歇的打算，他紧接着把军事堂四部三总署的相关职能也介绍了一遍。
“所谓四部三总署，即负责战略、改编等事务的总参谋部，负责后勤辎重等事务的总后勤部，负责士兵动员、训练等事务的总长史部，负责将作、船务等事务的总军械部，负责情报、密谍等事务的军情总署，负责军功统计、勋爵核对等事务的勋爵总署。”
众臣工听了他的介绍，无不惊骇连连！
刚才一个政事堂，基本把天下政事全部涵盖了进去！
现在又来一个军事堂，几乎涵盖了天下军机之事！
统领军事堂的是帅阁，而帅阁虽由七帅组成，可首脑人物却只有太尉一人！
以太尉总领帅阁军务，再由帅阁统领军事堂，由此等于让太尉用帅阁掌握了天下的军机！
“丞相权力之大，已经史无前例！现在又设置这样一个太尉出来，大王究竟怎么想的？”
众臣工完全不理解，刘曜分离军、政大权，分别授予了太尉、丞相，他想干什么？
刘曜见众人议论纷纷，急忙补充道：“孤所言帅阁，虽统摄四部三总署组成的军事堂，但对于军事堂的具体事务，帅阁只有建议权，却无人事、统调兵、指挥之权！”
“总参谋部在和平时期负责军队训练，保持军队战斗力，战时则是最高指挥机构，负责调度、指挥军队。”
在两汉时期，太尉作为最高武职，除了评定全国武官的功绩高下、以为升降的依据外，就是作为皇帝的最高军事顾问。
汉朝军队由各将军、校尉统领，太尉不能直接指挥军队。
例如汉初周勃平定诸吕之乱时，身为太尉，却不能进入上将军吕产所指挥的北军，只得诈称帝命方进入北军营地并取得指挥权。
刘曜不打算破坏这个规矩，而且他未来会把这个规矩写入帝国的法律！
所以，他也不可能傻乎乎把指挥权、统兵权、调兵权、人事权交给帅阁。
他构思的帅阁，其实与清朝设立的军机处非常类似。
“四部三总署虽受帅阁统领，并与帅阁共同组成军事堂，但四部三总署之主官只对孤负责！”
在场众人之中那些一心为汉的人，听了刘曜的补充解释后，都暗暗松了一口气。
换句话说，人事任命、调兵指挥等真正的军权，依然被刘曜抓在手中。
当然，刘曜深知他自己不是全知全能的神人，所以军事体系制度的建立，他打算继续沿用百姓军建立之初的那一套。
由于现在天下还没有一统，刘曜考虑到军事行动的高效性，军法司的军纪监督权、审判权还不能单独拎出来。
毕竟各级军事单位的人事调动权，归各级军事单位的军事长官所有。
而军令指挥权归总参谋部所有，总后勤财政权归后勤部所有，军法执行权归军法总署及下属各级军事单位之军法司所有。
勋爵总署有权负责审计总后勤部的“账目”，军法总署下的军法司密探也会监督总后勤部之中是否有人贪赃枉法。
至于人事调动流程及兵力调动流程，前文有介绍，在此不再赘述。
把人事权、指挥权、财权、执法权全部独立，且直接受刘曜辖制，就算未来有统兵大将想造反，其成功率恐怕也会低的吓人！
第111章 反对的声音（）
假设有个将领想造反，那他首先得抓住统兵指挥权。
可问题是指挥权在参谋部，他就需要先收买参谋部。
有了统兵指挥权还不行，没有粮草辎重与军械，还怎么造反？
他得想办法控制后勤部，掌握辎重粮草，还要控制军械部，掌握各种制式兵器。
而且，最重要的一点，他在做这些事的时候，必须先解决军法司与随军长史，否则军法司与随军长史第一个饶不了他！
因为他造反就违反了军法，而军法司的密谍若能手刃犯了谋逆大罪的将领，其便可以此巨大功劳，鱼跃龙门，一飞冲天！
至于随军长史也有权联合军法司成员，对这样的造反者直接进行镇压！
若是真有一个统兵大将收买了军法司、参谋部、长史部、后勤部、军械部，那只能说明朝廷已经不得人心，活该被推翻！
刘曜所能做的，只是给后世子孙打下一个基础。
帝国究竟走向何方？
说实话，他现在心里也没有底。
而他的后世子孙能传承几代，恐怕只有天知道！
既然提到了帅阁的权限问题，刘曜也不打算藏着掖着，他接着把相台的权限问题也向在场众人解释了一番。
“对于政事堂十二部的具体政务，相台只有批示权，没有决断权！最终的决断权，仍然在十二部之主官手中！”
“若是某部主官遇到难以决断之事，需报告相台，由七相与十二部主官议会而决，凡有十五人同意支持的政令，方可执行，否则必须上奏于孤，召开朝议决之！”
刘曜说到此处，停了下来。
有关帅阁与相台的责权，他不打算再多说。
因为三言两语也说不清楚，只给众臣说一个大概即可，让在场的众人明白丞相、太尉的权力还是很大的！
其实丞相、太尉的权力看似很大，但真正的权力仍然被肢解到了下面的各个机构之中。
刘曜这么做，是等于在一定程度上削弱了君权，把权力转移到了各军政机构的主官手中。
至于他对于文武分离，把军政分开的构想，也不是感觉先进才那么做。
而是他记得，历史上从东汉后期开始，一直到隋唐时期，正是因为军政大权没有分开，导致了各种权臣和叛乱的出现！
比如西晋执行分封制，先给了诸侯王一定的军权，后来竟然把行政权也放了下去，这才导致后面爆发八王之乱，致使华夏元气大伤，给了胡人马踏中原的机会。
再比如，后世隋末的割据与唐朝的藩镇势力，哪个不是给了地方军政大权引起的战乱？
宋太祖敏锐的意识到这一点，但他用文臣钳制武将，结果出现了“东华门唱名”才是英雄的论调，武将悍卒竟然成了丘八，成了“垃圾”的代名词！
于是乎，收复燕云十六州成了北宋历代皇帝的梦想，而靖康之耻更令人感到无限的失望！
后世太祖建国后，反思历代得失，执行军政分离的制度，使军、政各成体系，从而军政并重，保证了新中国的军队战斗力一直站在世界的前列！
前面说了，刘曜为了防止臣权失去监督，而造成政事荒废，国家出现动乱，特地想了一套方法来监督臣权。
问责制只是监督臣权这套体系里的一个制度，至于位列三公的御史大夫，也是为了监督臣权而设立的一个职务！
刘曜下面简单介绍了御史大夫的权限。
以御史大夫统领御史台，御史台由检察院、法务院组成，两院的院长便是御史大夫的佐官。
顾名思义，检察院便是专门监督各级官员是否违法乱纪（含渎职罪）的机构，而法务院则是一个具有审判权，连带着统管法务的机构。
法务院还需要负责复核刑部处理的案件、地方法律事务的管理以及普法等事务。
按《汉书·百官公卿表》：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。”
两汉的御史大夫有双重职务，其一为丞相副职，佐丞相统率百官。
皇帝下诏时往往说“诏下丞相某、丞相下御史大夫某、御史大夫下诸郡国”。
其二，御史大夫统领御史、刺史以监察中外百官。
御史大夫作为副丞相、最高监察官的同时，也有评定天下刑狱的责任，所以也是最高法官。
天下郡国上呈的会计帐目，也由御史大夫复核，所以御史大夫也是国家的总审计长。
相比之两汉的官制，刘曜等于取消了御史大夫的副丞相职务以及审计事务，只保留了御史大夫监察百官和作为最高法官的权力。
倘若御史大夫也渎职又该如何？
刘曜想到了这一点，因此在御史台之外，还设立了谏议台！
谏议台的职能，相当于后世的廉政机构与信访机构的结合。
而且，为了防止谏议台的官员也渎职，他明确表示谏议台的组织成员一律聘用地方清流名士担任，且此清流名士祖上三代必须是平民出身！
换言之，刘曜打算任用的谏议长属于非政府官员。
“孤会命人铸造一枚‘代国民言印’，授予谏议台之首长，以代表民意！作为平民代表的谏议长，见孤可不拜，甚至在孤祭天祀礼时也可侧立一旁！”
刘曜这句话就像在夜深人静的城市之中，忽然引爆了一颗炸弹。
只听“嗡”的一声，现场顿时响起了一片激烈的讨论声！
刘曜要搞军政分离，让文武分家，他们没有意见！
刘曜要用相台分割丞相的权力，用帅阁分割太尉的权力，他们没有意见！
刘曜要把御史大夫变成专门的监察百官和执掌法律的官员，他们依然没有意见！
但是，用所谓的地方清流名士组建谏议台来监督百官，他们有意见，他的意见非常大！
“开什么玩笑？祖上三代都是平民出身的清流名士，那不是泥腿子吗？让泥腿子来监督我们，凭什么？这不可能！决不答应！”
在场不少“大地主阶级”的官员，都生出了这种想法！
第112章 郭宗林首战告捷（）
杨赐身为弘农杨氏家主，更是世家大族领袖人物之一，敏锐的察觉到现场众人的汹涌情绪，立即出列，躬身向刘曜行了一礼。
他恭声奏道：“启禀大王，老臣以为既已设立御史台，再令设谏议台，只会增加财政负担。”
刘曜就知道谏议台的制度一旦说出来，肯定会有人反对。
前面政事堂、十二部的制度，不过是把东汉朝廷的中央官职按照职能重新分门别类，换了一个名目罢了。
他们这些人对于军政分离，文武分家都不会有太大的意见，毕竟世家大族有的是人，家中子弟从军从政都可以。
甚至他们不会反对刘曜用相台、帅阁来分割相权、军权，毕竟君权弱了，臣权才能强。
他们可以通过举荐家族子弟入朝为官，来掌握更多的权力。
可是，让泥腿子骑到他们的头上，那是绝不可能的！
刘曜没有回应杨赐，而是任由对方就那么站着，扭头看向了下面坐着的众臣，众臣皆不敢与之对视。
他的目光掠过一个又一个文臣，最后落在了班恭与张俞之间的那个中年男人身上。
“郭泰，你以为如何？”
除了班恭、张俞、郭泰有资格参加会议之外。
其他如领兵在外的皇甫嵩、朱俊、班通、虞玉等原百姓军一军之统兵主将，按理说也该来参加，毕竟涉及到军制。
不过，刘曜早在百姓军成立之初便定好了规矩。
而且他还多次暗示即便以后一统天下，也不会对这套制度进行太大的变动，只会在原来的基础上做一些细微的调整。
故而他们参不参加，都无法对这次朝议体制的结果产生太大影响。
反正刘曜举办过称王典礼之后，册封功臣，又不会忘了他们。
再说，凉、并二州现在乱的很，荆、扬境内也有不平，如江夏郡，所以他们这些军中将领哪怕是想来参会支持刘曜的新制度，刘曜估计也不会答应！
以上种种原因叠加在一起，最终导致此次朝议没有出现军方系统的人！
有人可能会担心，兵力都外放了，刘曜不怕长安城被突袭么？
说实话，刘曜还真不怕！
首先，京兆与左冯翊边境各驻扎着一万多兵马！
其次，长安城各门，皆有一个曲的兵力把守着，皇宫内各殿门不仅有守门的卫士，还有甲士与弩兵等巡逻的队伍！
城内与宫内的兵力加在一起共有一万多人，且都是携带精良武器的精锐！
最后，长安城外还驻扎着原百姓军的大营，如今里面大都是从各地招募的新兵，且每日都进行着各种训练，人数目前已过万，战斗力虽比不上精锐，但也能一战！
有如此多的兵力拱卫着长安皇宫，刘曜自然可以安心的召开会议。
他只有先把朝廷体制定下来，才好在称王典礼结束后，按新的官职对麾下臣工进行封赏。
话说回来。
郭泰此人，若非刘曜穿越而来，他恐怕已经和历史上一样于建宁二年病逝了。
他出身寒微，年轻时师从屈伯彦，博通群书，擅长说词，口若悬河，声音嘹亮。
成年后，他身长八尺，相貌魁伟，与李膺等名士交游，名重洛阳，被太学生推为领袖。
第一次党锢之祸后，他被士人誉为党人“八顾”之一。
最初被太常赵典举为有道，故后世称“郭有道”。
官府辟召，都不应命。
他虽褒贬人物，却不危言骇论，所以不在禁锢之列。
后为避祸而闭门教授，弟子达千人，提拔“英彦”六十多人。
在原时空的建宁元年即公元168年，郭泰闻知陈蕃谋诛宦官事败而遇害，哀恸不止，于次年正月逝世，终年四十二岁。
他死之后，史称当时“自弘农函谷关以西，河内汤阴以北，二千里负笈荷担弥路，柴车苇装塞涂”，有近万人前去会葬！
一个人死后，竟然会有近万人自发的前去会葬，请注意，是没有受人胁迫，自发自愿的前去会葬！
由此可知，郭泰生前拥有多么大的名气和影响力？
刘曜记得此人的厉害，所以早有布局，从而留住了他的性命！
历史上郭泰的早逝，实乃华夏教育史上的一大遗憾！
可以很负责的说，他是继孔子之后，又一位有教无类的圣贤！
不像刘曜这个穿越者，借用后世的先进经验而成为“当世圣贤”。
郭泰是真正的具有真才实学�
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