国策-第473部分

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下，如何养活数以千万计、还越来越多的老人，凭什么推行促生政策、养活更多的孩子？
　　　　事实上，共和国也在这么做。
　　　　第四次印巴战争，让共和国获的了巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡等拥有大约引乙人口的庞大市场，以及由大约乙壮年劳动力组成的下游生产国。东海战争，让共和国获得了东海地区的数百亿桶石油与数千亿方天然气。东南昼战争，不但让共和国获得了越南、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、马来西亚等拥有大约３亿人口的庞大市场、由大约打手　引乙壮年劳动力组成的下游生产国，还获得了南海地区的丰富资源。半岛战争，让共和国获得了拥有细０多万人口的市场。
　　　　“亏本买卖”不是没有，日本战争就让一个有打手　亿暇万人的市场变成了废墟。
　　　　相对于共和国旧亿人口而言。周边地区大约８亿人口的市场远远无法解决当前所面临的严重危机。即便将其他友好国家，比如伊朗、叙利亚、也门、埃及、利比亚、阿根廷、乃至非洲大陆受到打手　０多斤，“穷朋友”全都算进去，也不足以使共和国在比年之前不为产品销路发愁。
　　　　按照最保守估计，共和国要想平稳迈向妞０年，至少需要总人口在万亿左右、总劳动力在囚乙左右的海外市场与平游生产地区。
　　　　毫无疑问，共和国需要一个更加庞大的市场与下游生产国。
　　　　在此之前，共和国做得很好，只是受美国因素的影响，最终搞砸了。
　　　　显然，经济因素成了王元庆积极推动针对印度的大规模战争的内在原因。很简单，拥有口亿人口、在北年很有可能突破曰乙人口大笑的印度，将对共和国顺利度过老龄化时期起到决定性的作用。
　　　　这也印证了一句话：经济决定政治。
　　　　会议结束后，王元庆把项铤辉与裴承毅留了下来。
　　　　准备工作不仅仅是大方面的事情。经济方面的工作再到位，如果不能将经济实力转变为军事实力，共和国不可能在战场上获胜。
　　　　落实到具体问题上，军事建设比经济发展更能决定数年后的战争胜负。
　　　　因为早就接到了元首首席助理的电话，所以裴承毅将最后一轮打击行动的作战报告带了过来，还专门准备了一份能够让王元庆看懂的分析报告。为王元庆服务这么多年，裴承毅知道元首不喜欢看那些过于专业的战报。更重要的是，要想让元首支持总参谋部的军事建设规划，就得让元首明确知道军事建设能够带来多大的好处？
　　　　直谈到大天亮，项铤辉与裴承毅才告辞离去。
　　　　那份含有共和国新式武器装备实战表现的报告文件留在了元首府，随后就被王元庆锁进了绝密保险柜。
　　　　新式武器装备的表现到底如何，只有三个人知道。
　　　　要到数年之后，外界才能从共和国军队的实战表现中得知发生在奶打手　年２月日凌晨的那场战斗的真实情况！
第一章卷十　龙腾九天　第一章　时过境迁
　　　　小到出现在道路尽头的车承毅站起身来。专到二艘”凶护栏边。看清是几辆挂着军牌的轿车后，裴承毅立即下楼，来到庭院的大门外。不多时，车队停在了外面的道路旁，一名身着陆军军服的少校军官下车朝穿着便服的裴承毅走了过来。
　　　　“将军”。少校军官敬礼的动作非常标准。
　　　　裴承毅还了礼，打量了少校一番。
　　　　“将军，我是总参谋部作战处的东方闻少校少校军官一边说着。一边将军人证递到了裴承毅手上。“总参谋长请您立即回去。”
　　　　“现在？。裴承毅看了一眼。把军人证还给了东方闻少校。
　　　　东方闻军官点了点头，说道：“飞机已经准备好，随时可以起飞，请上车吧
　　　　“也得等我换套衣服，跟家人打个招呼吧？”
　　　　少校军官愣了一下，随即露出了腼腆的笑容。
　　　　“你们在这里等着，我十分钟后出来。”
　　　　看了少校军官一眼，裴承毅才转身回到屋内，跟正在忙着做晚饭的妻子打了招呼，上楼看望了瘫痪在床的母亲，回房换上军装，收拾了几套备用军服与换洗内衣，带上女儿的照片。等他来到庭院外的时候，时间刚好过去旧分钟。
　　　　上车前，裴承毅看了眼出现在二楼露台占的妻子。
　　　　车队上路之后，裴承毅长出口气。他知道，这一别不会是几天，也许是几个月，甚至是几年！
　　　　“将军，抽烟吗？”东方闻少校赶来之前肯定了解过裴承毅的情况。
　　　　裴承毅接住递来的香烟，点烟的时候动作有点生疏。
　　　　“放心吧，这是最新产品，绝对不含尼古丁，抽多少都对身体无害。”
　　　　“不含尼古丁，会上瘾吗？”
　　　　东方闻愣了一下，没跟裴承毅争辩。
　　　　裴承毅也没有为难少校军官。把目光转向了窗外。
　　　　对于刚刚过了妈岁生日的裴承毅中将来说，这几年的经历让他有种恍若隔世的感觉。
　　　　中印边境冲突“收官”之后。裴承毅没在总参谋部呆多久，就被项铤辉送到国防大学深造。虽然名义上裴承毅是第一批深造将官的领队。从中获益匪浅，但是裴承毅知道项铤辉让他离开总参谋部的原因。
　　　　如果不出意外，项铤辉将在力刃年，也就是政府换届之后辞去总参谋长职务。
　　　　虽然裴承毅的表现完全符合、甚至全面超过了出任总参谋长的基本要求，但是在项铤辉不愿意让元首为难的情况下，辈承毅不可能成为新的总参谋长。按照第二次军事改革时订下的制度，接替项铤辉出任总参谋长的不是林啸雷就是章忠宪。
　　　　论资历，裴承毅比两人差了一从
　　　　当然，这不是项铤辉让裴承毅“避嫌”的主要原因。
　　　　虽然项铤辉从未向裴承毅提起让他离开总参谋部的根本原因，但是毒承毅知道，项铤辉是让他“以退为进。”
　　　　裴承毅留在总参谋部，林啸雷与章忠宪都会把他当作最强大的竞争对手。按照最简单的斗争原则，林啸雷与章忠宪肯定会联手除掉最主要的竞争对手，再决高低。裴承毅主动离开总参谋部，让林啸雷与章忠宪失去了共同“敌人”也就没有必要对付裴承毅，从而使两人的矛盾迅速激化。
　　　　不管两人谁笑到最后，都会因为过于露白被王元庆冷落。
　　　　事情的发展印证了裴承毅的猜测。他在国防大学深造的时候，林啸雷与章忠宪首先在刃刃年的军费预算上产生矛盾。虽然只是毖的差距。但是军费预算是次要问题，主要还是谁来主导共和国军事建设。从此林啸雷与章忠宪的矛盾浮上水面。就算两人没有私心，争夺军费是为了本军种的未来发展，可是仅此一件事情就能决定两人的地位，从而决定未来总参谋长人选。
　　　　最终的结果很出人意料。
　　　　王元庆先是对两人各打五十大板。然后赶在换届前完成了第二次军事改革的最后一项工作，即对总参谋部的指挥机制进行全面调整，最后把彭茂邦请回首都，由彰茂邦出面给项铤辉做工作，让项铤辉留了下来。
　　　　也就是说，林啸雷与章忠宪你争我夺，最终便宜了项铤辉！
　　　　这个结果，连裴承毅都没考虑到。
　　　　事后，裴承毅不得不承认，项铤辉在这件事上耍了小心眼。支走裴承毅，引发林啸雷与章忠宪之间的矛盾，项铤辉成为最大收益人。也就是说，项铤辉的根本目的不是让裴承毅避开军内斗争，而是让自己获得继任机会。从某种意义上讲。项铤辉摆了裴承毅一道，而且是为了自己的利益拖了裴承毅的后腿。
　　　　当时，裴承毅心里很不是滋味，甚至萌生了退役的想法。
　　　　直到溺年初，也就是裴承毅完成２年培学业，准备离开国防大学的时候，与王元庆的一次会谈才让他回心转意。当时，王元庆以共和国军队统帅的身份参加了第一期将官培班结业典礼，亲手为包括裴承毅在内的数十名少壮派将领佩带上崭新的肩章，还参加了当天晚上举行的毕业宴会。王元庆在宴会中单”小了裴承毅，向数位指挥讨数场战争的少壮派领军人物羔旧打手　共和国的情况。在与王元庆谈话的时候裴承毅才了解到，项铤辉早就想离开总参谋部了，没有走成，不是他不想走，而是被王元庆留了下来。原因很简单，针对印度的大规模战争即将爆发，整个作战计戈都是在项铤辉的主持下完成的，如果在此时更换总参谋长，不管是林啸雷还是章忠宪，都不可能像项铤辉那样，完全遵照元首的意思指挥作战行动。也就不是最优秀的战时军事统帅。
　　　　项铤辉很重要，裴承毅也很重要。因为裴承毅是作战计戈打手　的具体制订者。
　　　　王元庆单独找裴承毅谈话，不但消除了幕承毅对项铤辉的猜疑，还让裴承毅对军人的义务与职责有了更加深玄的认识。
　　　　毕业之后，裴承毅没有返回总参谋部而是以军事协调员的身份前往伊斯兰堡。
　　　　让裴承毅前往巴基斯坦，除了帮助巴基斯坦完成军事指挥体制的改革工作之外，主要是为巴基斯坦提供战略指导意见，使巴基斯坦与共和国同步完成战争准备工作。
　　　　在伊斯兰堡，裴承毅认识了现在的妻子，当时在共和国驻巴基斯坦当尖秘的柳青青。
　　　　两人从认识到结婚只用了半东时间。算得上“闪婚”裴承毅看中的不是柳青青出身外交官世家的身份，也不是时任共和国外交部南亚司司长的岳父柳玉龙，而是两人相似的工作环境。作为驻外使领馆文秘，柳青青长期在国外工作，与裴承毅长期在军队工作一样，早就适应了一个人的生活，即便丈夫长期不在身边，也不会有多少怨言。根据国防部对离婚军人进行的调查，绝大部分都与夫妻长期分居有关。
　　　　婚姻与女儿改变了裴承毅的生活，也影响了他的事业。
　　　　如同任何一个父亲一样，裴承毅将更多的精力花在了女儿身上，花在了家庭上。因为分到了一套单家独户的庭院，所以裴承毅把早年因脑溢血瘫痪的母亲接到了巴基斯坦。还聘用了两名巴基斯坦军队的勤务员。
　　　　可以说，在巴基斯坦的这两年，裴承毅更像普通人。
　　　　当然，裴承毅没有因此而忘记军人的职责。
　　　　件多，共和国的变化更加显著。
　　　　奶打手　年中，再冉局卑稳妥之后，妻禹庆并始尖耳甩斧的的整行政区戈。
　　　　看上去，这导政治改革没有多大笑系；实际上，这是深化政治改革的必要步骤。
　　　　按照全体代表大会在奶打手　年７月通过的《行政区划修改调整实施细则》，全国翌个省级行政区不包括澳门与香港特别行政区通过重组、分化为昭个省级行政区，新增的省级行政区包括伊犁哈萨克自治区原新疆伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治区原新疆巴音郭楞蒙古自治州、西疆直辖市原新疆咯什地区与和田地区、山北藏族自治区原西藏阿里地区与日咯则地区、山南直辖市西藏山南地区、林芝的米林与墨脱县、以及收复的藏南地区、西蒙古自治区阿拉善盟、巴彦淖尔市与鄂尔多斯市部分地区、呼伦贝尔直辖市呼伦贝尔市与兴安盟、甘北省酒泉市、张掖市、金昌市与武威市、川西自治区阿坝藏族羌族自治州与甘孜藏族自治州、东川直辖市达州市、巴中市、南充市与广安市、北部省大兴安岭地区、黑河市、齐齐哈尔市、与伊春市、西南自治区迪庆藏族自治州、丽江市、大理白族自治州、保山市、临沧市、怒江像像族自治区与攀枝花市、凉山彝族自治州区、辽东直辖市大连市、营口市、鞍山市与丹东市、山黄直辖市威海市、烟台市与青岛市、苏北直辖市徐州市、连云港市、宿迁市、淮安市与盐城市、福南直辖市龙岩市、漳州市、厦门市与泉州市，行政区划变更的有吉林省、湖北省、湖南省、宁夏回族自治区、贵州省、广西壮族自治区、广东省、江西省、淅江省与河北省。
　　　　此次改革，不但使省级行政区戈变得更小，还对全国经济布局做了全面调整。
　　　　将新疆、内蒙古、西藏等地多人少的自治区分化戈打手　成多斤，省级行政区。新增几个面向巴基斯坦、尼泊尔、缅甸、孟加拉国、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、朝鲜等邻国的直辖市，非常有助于增进边境贸易。加强共和国与周边地区的经贸往来。将沿海发达地区的副省级城市设为直辖市、比如辽东直辖市、山黄直辖市、苏北直辖市、福南直辖市。能够更加有效的发挥如同大连、青岛、厦门等待大城市与发达城市的经济辐射能力，带动周边地区的经济发展。在较落后或者较偏远地区设立新的省级行政区，比如东”直辖市、苏北直辖市。能够加大对欠发达地区的扶持力度，加快欠发达的区的经济发展速度。
　　　　除了经济上的原因，调整省级行政区刑的主要原因还是政治改革。
　　　　随着省级行政区划数量增加。权力必然分散，削弱了地方政府的权力。使地方政府难以抵制中央政府的改革政策。引愕，换届选举之后，王元庆加快了政治改革的步伐。除国范围内进行县级基层代表普选之外。还在辽东、河北、山东、山黄、苏北、江苏、上海、淅江、福建、福南、广东、广西、东川与重庆等旧斤，省级行政区进行“县级基层政府直选”试点工作，即由县级代表大会选举代替上级任命，直接产生县级政府。
　　　　改革走到这一步，已经势不可挡。
　　　　可以说，直到这个时候，政治改革才触动了地方官员的核心利益。
　　　　县级代表由公民直接选举，再由公民选举的代表选择政府官员。如此一来，县级政府的负责对象不再是上一级政府，而是投其选票的代表与选择代表的公民。改变了政府的责任对象之后，政府官员的任命不再完全由上级政府决定，而是由公民决定。虽然改革进行得并不彻底。比如县级政府官员要想获得升迁。仍然需要上级政府官员的提拔。但是县级政府官员要想获得支持，必须为选择他们的公民负责。
　　　　按照外界的预测，王元庆将沿着这条路走下去。
　　　　在他第二届任期结束之前，肯定会在全国推广“县级基层政府直选”并且在省市一级政府推行“代表直选”如果按照这个速度前进。政治改革不可能在王元庆任期内完成，至少中央一级的改革行动要由下一任国家元首完成。
　　　　王元庆的举措再次超出了外界的预测。
　　　　踢年初，全体代表大会通过了元首提交的《代表薪酬管理法》，岳武明的了行表行为县家机构工作片勋冉份，开始推广“全职代表”
　　　　这项改革引起很大的争议，只是真正反对的人并不多。
　　　　随着国家法制进程加快，作为立法机构的全体代表大会的工作负担越来越重，代表的议程安排也越来越繁杂。如果仍然采用以往的方式。代表临时参加立法与审议工作，肯定无法保证工作效率，也就无法更有效的推进法制建设。唯一的办法就是让代表脱产，成为专职的立法与审议人员，替选举他们的公民履行宪法赋予的权利。
　　　　讨论得最多的问题，还是代表队伍过于庞大。
　　　　从基层到中央，代表总数超过刃万。按照同级别公务员平均工资水平计算，每年的薪酬总额在幼亿到沏亿之间。暂且不论这开支是否会增加税收负担，有必要让如此多的代表脱产吗？
　　　　王元庆早就考虑到了这个问题。所有实现在中央与省级施行“全职代表”制度。
　　　　改革进行到这一步，很多人都猜出了元首接下来要做什么。
　　　　如果按照原有的行政制度，从中央到地方，总共有级中央、省、市、县、乡，虽然乡一级行政单个的职能已被弱