国策-第233部分

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　　　　为了增进相互交流，朝鲜简化赴朝投资与旅游的共和国人员的签证手续。
　　　　最重要地还是第三点，即滞留在共和国境内的朝鲜人员的安置工作。
　　　　21１世纪初，朝鲜连续3年遭遇自然灾害，数以百万计的朝鲜难民涌入共和国境内。这不但给共和国造成了极大的负担、影响了共和国的社会治安，还导致共和国与朝鲜的外交关系一度紧张。
　　　　高峰时，滞留在共和国境内地朝鲜难民超过了300万人！
　　　　当时，朝鲜总人口不到2100万。
　　　　对共和国来说，仅仅保证数百万难民的生存就是一件非常棘手的事情。即便不考虑别地生活需要，300万难民一年就能消耗掉１50万吨粮食。算上管理难民的支出，共和国每年需拿出上百亿元养活300万朝鲜人！
　　　　对朝鲜来说，300万难民更是一个非常棘手的问题。
　　　　这些到共和国见过“世面”，知道外面世界是什么样子的难民被遣返回朝鲜之后，再也不会相信朝鲜是“天堂”、其他国家和人民都处于水深火热之中是“金氏家族”谎言。有知识、有能力的肯定会“图变”，没知识、没能力地则会“造反”。占人口１/77的朝鲜人不再服从“金氏家族”地愚民统治时，“金氏家族”的末日也就来临了。
　　　　最初地时候，共和国也想尽快遣返难民。
　　　　先后遣返了3批，总共3万余难民后，共和国停止了遣返工作。原因很简单，所有强制遣返的难民都被朝鲜政府关入集中营，接受“改造”，最终仅有不到１/10的难民成功完成“改造”，其余地全都人间蒸发了！
　　　　当时，共和国的新闻媒体重点报道了这一消息。
　　　　如果强制遣返难民，等于将数百万活生生地、曾经将共和国当作救星的朝鲜人推入火坑。
　　　　也正是如此，共和国与朝鲜地关系在那段时期严重倒退。
　　　　到庞兴龙访问平壤时，仍然有大约220万朝鲜难民滞留在共和国境内，其中近１80万生活在难民营内，另外数十万分散在共和国各地（大部分都是嫁给共和国男性，获得了共和国国籍的年轻朝鲜女子）。
　　　　按照双方达成的协议，仍然滞留在共和国境内的朝鲜难民将“自愿返朝”。
　　　　随后，共和国政府出台相关政策，不愿意返朝的难民在共和国居住满8年，或者在共和国工作满3年，均可申请获得共和国临时国籍，获得年的“非正式公民”身份。在此期间，只要没有违法犯罪记录，可以向居住或者工作所在地的共和国民政部门申请成为共和国公民，获得永久定居权与公民的合法权利。
　　　　对双方来说，这算得上是“两全其美”的解决办法。
　　　　除了《友好互助条约》（追加条款）之外，其他几项合作协议的重大意义不仅仅体现在经济、贸易、与人道上，更加体现在共和国对朝鲜施加的影响上。
　　　　封闭落后的朝鲜只能成为不安定因素，只有经济得到发展的朝鲜，才是正常的朝鲜。
　　　　共和国在帮助朝鲜的时候，体现了一惯的外交政策，既不干涉、不指导他国内政，不颠覆他国政权，不向他国强加意识形态，不在经济援助上提出任何政治附加条款，充分尊重与信赖友好国家，给予友好国家自主发展与自由发展的权利与空间。
　　　　这是完全不同于以美国为主的西方国家的对外政策。
　　　　共和国的对朝政策，为其他需要得到大国援助的国家提供新的选择，也为所有具有重大影响力的大国提供了一种可以借鉴的方式。
　　　　后来，“朝鲜模式”逐渐成为了共和国对外交往的范本！
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　　　　　　首发
第一章卷六　战争风云　第四十八章　圆满结果
　　　　庞兴龙的平壤之行相比，莱斯利的首尔之行就艰难
　　　　直到１26日，莱斯利到达首尔的第五天，双方才在数个关键问题上达成具有重大影响力的协议。随后，莱斯利与朴太玄共同召开了新闻发布会。
　　　　因为韩国的经济相对发达（2020年人均国民生产总值为１8547美元，超过日本的１8428美元与共和国的１7234美元，在东亚仅次于香港、新加坡与台湾地区。若按平均购买力计算，韩国的人均收入仅次于共和国、日本与新加坡，位居东亚第四）、工业基础雄厚（世界范围内韩国造船业排第三、汽车业排第七、电子业排第五、钢铁业排第六）、科技实力强大，所以美韩签署的协议与经济援助基本上没有关系。
　　　　重点只有2个：贸易交往与军事合作。
　　　　20166年，美国超过共和国，成为韩国第二大贸易伙伴（第一是欧盟），次年美国成为韩国第一大贸易伙伴、韩国则是美国的第六大贸易伙伴（第一是共和国、第二是欧盟、第三是日本、第四是印度、第五是巴西）。全球性经济危机爆发之后，美国首先抛起贸易战，韩国成为受害者。2020年，韩美双边贸易额为１254元，其中韩国输出633亿美元、输入621１亿美元、顺差仅为１2元，比20177年分别降低73％、71％与94％，同年韩国与共和国的贸易额为１874亿美元，其中韩国顺差达到73亿美元。单纯从经济上讲，韩国对共和国的依赖程度远远超过了美国。
　　　　与日本一样，韩国也是资源匮乏，严重以来进出口的外向型经济。
　　　　日本核问题爆发后，韩国态度迅速转变，与越走越疏远的韩美经济有着密不可分的关系。
　　　　当时，韩国国内甚至出现了“与美国解除同盟关系，与共和国结盟”的声音。
　　　　莱斯利到达首尔后，首先解决的就是贸易问题。
　　　　按照双方达成的协议，美国联邦政府将竭力消除双边贸易壁垒，降低韩国企业到美投资地门槛，减免韩国产品的惩罚型关税，给予韩国贸易最惠国待遇。韩国将采取“行动对行动”的方式，给予美国企业与美国产品同等优惠待遇。
　　　　看上去。这是一份对等地双边贸易协议。实际上得到好处地却是韩国。
　　　　“行动对行动”。实质上是美国先出台政策。韩国则“择机”出台‘相似’政策。在“择机”与“相似”上。韩国有很大地自主空间。按照新闻媒体地评论。美国已经在贸易上做出了最大限度地让步。等同于单方面消除贸易壁垒。向韩国开放本国市场。
　　　　这无是一块巨大地蛋糕。
　　　　上万家韩国企业。上千万韩国劳动者将从中获益。朴太玄地韩国政府将成为最大地受益者。
　　　　最受关注地还是美韩签署地军事合作协议。
　　　　虽然在美国地强烈要求下。韩国政府以“避免使东北亚动荡局势加剧、影响半岛和平稳定”为由。一直没有对外公布军事合作协议地具体内容。但是神通广大地CNNN仍然在不久之后做了详细报道。
　　　　美韩军事合作协议主要分成三个方面，即军事交流、技术合作与军备采购。
　　　　“军事交流”就是变了个说法的“美韩军事同盟”。
　　　　按照约定，美国将在2024年之前将驻韩美军地官兵人数由2021１年的１8000人增加到36000人，韩国为此向美国开放军事基地。
　　　　增加驻军，不等于增加发言权。
　　　　到2024年，“美韩联合司令部”将改名为“韩美联合司令部”。
　　　　两个字顺序上的差别说明了问题，到时候掌握联军指挥权的不是美国，而是韩国！
　　　　自从朝鲜战争结束后，美国一直掌握着联军的指挥权，韩**队几乎没有自主权。随着指挥关系对调，美国不再是韩国的“主子”，而是韩国地“仆从”。虽然这个说法难听了一点，也过头了一点，但是实际情况正是如此，韩国将据此获得国防自主权，美国则只能为韩国“卖命”。
　　　　由此可见，莱斯利确实在首尔做出了非常重大的让步。
　　　　“技术合作”主要就是军事技术，美国将向韩国转让包括F…35战斗机在内地数十种武器装备的生产线与生产专利，派遣技术专家指导现代重工等韩**工企业掌握先进武器地生产工艺。
　　　　该笔技术交易的涉及范围创造了美国历史上地新纪录。
　　　　更重要的是，这笔技术交易的金额并不高，其中绝大部分都是“免费赠送”，韩国只需要在未来20年之内分期支付总共１20元。
　　　　不久前，日本从美国购买F…22与F…35的生产线与生产专利就支付了270元！
　　　　对韩国来说，钱多钱少是次要问题。
　　　　只要拿到生产技术与生产专利，韩国就能以更加低廉的价格采购武器装备，扩充
　　　　模。
　　　　随后，朴太玄提出的扩军方案证明了这一点。
　　　　按照韩国在年底出台的《国防发展规划蓝皮书》里的内容，到2025年，韩国将打造一支拥有１200作战飞机与800辅助飞机的地区头号空中力量；将海军舰队的规模扩大到85~，其中包括2中型航母、１2~防空驱逐舰、24~多用途护卫舰、30~小型护卫舰、１6艘常规潜艇，规模在亚洲地区仅次于共和国与日本海军；打造一支兵力规模超过55万，拥有主战坦克2400、步兵战车3200、各类火炮与火箭炮3800门，作战能力在东北亚地区排名第二的陆军。
　　　　很有野心，也很“理想化”的扩军计划。
　　　　短短年内，韩**队的战斗力提升至少一倍！
　　　　暂且不说如同共和国这样的大国也要花１１5年时间才能使军事实力提升一倍，也不考虑韩**工企业是否有足够的生产能力，仅仅计算一下韩国要在未来4年之内投入的军费就能知道该计划的可行性了。
　　　　可以说，韩国的扩军计划只是“野心”与“理想”。
　　　　如果韩国按照计划完成扩军行动，那么未来4年内，韩国将把财政收入地、相当于国民总产值的30％用来采购军备与支付军人工资。即便是二战前的德国与日本，也没有达到这么“疯狂”的程度。
　　　　从另外一个角度讲，朴太玄提出的扩军计划，仅是一种“外交手段”。
　　　　韩国想借此表明决心，也想借此“恐吓”日本，只是实际效果不会好到哪里去。
　　　　相对来说，美国与韩国签订的军购协议更有现实意义。
　　　　按照莱斯利做出的承诺，美国将优先向韩国出售72F…22AK战斗机、72F…35战斗机、E…11１预警机（E……3的替代型号，配备保型相控阵雷达，美军于2020年开始装备使用）、240M1１A3主战坦克（美军并没大规模装备）等，总价值为240元地武器装备。
　　　　美国还将以“免费赠送”的方式为韩国提供6C架F…15K战斗机（实际为即将从美军中退役地F…15E）、１20F…16C/D、１2E…2D、“伯克”级驱逐舰、8“佩利”级护卫舰、M1１A2主战坦克、600M2与M3步兵/骑兵战车、8“斯特瑞克”轮式装甲车、门M1096“帕拉丁”自行榴弹炮等大批二手武器，韩国只需要为此支付不到50美元的“装备维护与翻新”费用与运输费用。
　　　　不得不承认，美国“家底雄厚”。
　　　　美国“砸”给韩国的“二手武器”，比很多国家的“一手武器”都要先进。
　　　　最重要的是，“免费赠送”地规模之大，远远超过了其他国家。利用这些“二手武器”，韩国足以组建3个战斗机联队、１支区域性舰队、１个坦克师与2个机械化步兵师，使韩**队的战斗力提升至少20％。
　　　　按照CNN地说法，这么多武器装备，足够塞满50万吨巨轮。
　　　　毫无问，莱斯利在首尔出了“血本”。
　　　　按照弗雷德里克的说法，只要韩国提出的要求能够满足，就要满足！
　　　　从另外一个角度看，美国借此机会“批量处理”二手武器装备，也能从中获益。省下的装备封存与保管费用根本算不了什么，随着大批老旧武器“淘汰出局”，总统与美军有足够的理由向国会申请更多的军费开支。
　　　　对美国来说，如果战争无可避免，提前做好准备是最好地选择。
　　　　共和**队在加紧更换武器装备，如果哪一天需要到朝鲜半岛上再次与共和**队决一雌雄，美**队也必须加快武器装备更新换代的速度。
　　　　由此可见，美国也在为未来地大规模地区战争做准备。
　　　　拿出血本，莱斯利在首尔的收获并不小。
　　　　虽然朴太玄以“国内稳定”、“巩固政权”、“民意呼声”等名义拒绝公开宣布韩国放弃发展核武器，但是仍然以秘密协议地形式向美国做出承诺，只要美国继续为韩国提供“国家安全保障”，韩国就不会推动核武器研制进程。
　　　　这一承诺表明，韩国不会像日本那样，以发展核武器的方式摆脱美国地控制。
　　　　朴太玄的承诺是莱斯利要在首尔达到的唯一目的。
　　　　26日晚上，朴太玄为莱斯利举行了隆重的“送行宴会”，不但再次赞扬美国，还重申了美韩同盟关系的重要性。
　　　　带着“圆满”的结果，莱斯利在27日乘坐专机回国。
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第一章卷六　战争风云　第四十九章　保留
　　　　莱斯利结束对首尔的访问，连最“天真”的人都~不抱任何希望了。
　　　　共和国与美国完全表明态度，在无法通过国际机构、或者国家间合作的方式解决日本核问题的情况下，两个最有能力、最有必要解决日本核问题的国家开始构筑新的战略防御体系，不会在日本核问题上单独发动军事行动。
　　　　最“得意”的肯定是日本，最“紧张”的肯定是俄罗斯。
　　　　27日，俄罗斯总统尤科夫在会见军队高层将领的时候明确提出，中国与美国采取“绥靖政策”，只能使地区与世界安全形势急剧恶化，所有国家都将成为受害者。随后，尤科夫要求俄军官兵做好战争准备。
　　　　当天，俄罗斯驻华大使先后与黄国巍、庞兴龙进行会晤。
　　　　28日，俄罗斯政府总理、外交部长与国防部长一同出访北京，与庞兴龙、黄国巍、顾卫民会晤后，俄罗斯总理以总统特使身份提出与共和国元首单独会晤的要求。晚上，赵润东在元首府接见了俄罗斯总理。
　　　　俄罗斯没有把希望寄托在美国身上，而是准备与共和国携手。
　　　　在日本核问题上，俄罗斯没有选择的余地。
　　　　在朝鲜半岛问题上，俄罗斯也没有选择的余地。
　　　　如果爆发半岛战争，俄罗斯最理想的选择是“旁观”。问题是，如果日本参加朝鲜半岛战争，且在战争中使用核武器，就算日本的导弹技术非常先进，偏差不会太大，俄罗斯也将成为“受害者”。
　　　　最重要地是。“北方四岛问题”很有可能使日本将矛头对准俄罗斯。
　　　　美国不可能像援助韩国那样。对俄罗斯“慷慨解囊”。俄罗斯也不需要美国地军火。更不需要美国地军事援助。
　　　　对俄罗斯来说。最好地结果是和平解决问题。
　　　　可惜地是。俄罗斯在东北亚地发言权非常有限。既难以对日本产生影响。又没有足够地实力对日本构成威胁。更不可能单独对日本发动军事打击。
　　　　俄罗斯总统地讲话“一针见血”。
　　　　共和国与美国都以各自地国家利益为出发点。不但不愿意单独对日本采取军事行动。还想利用日本削弱对方。最终只能选择“绥靖政策”。
　　　　不能因此说共和国与美国短视。
　　　　大国博弈中，任何一方都是自私的，任何一方都把国家利益放在最高处。美苏冷战时，为了国家利益，美国与苏联同样置