大明日月-第326部分

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是非常坚固的那种城堡。看来涛敏有长期驻守对马岛的意思，你们总参的那份计划要考虑到这个情况。”

　　　　“是吗，涛敏居然在对马岛筑城了。”许朗对这个情况还是不了解的。

　　　　“张主席，我提个意见。”孙天昊嚷道，“今天是给北铭接风，工作的事咱们明天再说怎么样。”

　　　　张国栋笑道：“好，好，我虚心接受你的意见，今天只是喝酒，不谈工作。”

　　　　程依依向着蒋北铭举起了酒杯：“北铭，嫂子和孩子还好吧，怎么没和你一起回来？”

　　　　“她们都还好，路途太远了，所以就没回来。”

　　　　“哎，北铭。”许朗笑问道，“你和韩素素结婚时间也不短了，怎么一直没弄出下一代来。”

　　　　蒋北铭有些不好意思的笑道：“已经有了，四个月了，所以这一次也没带她回来。”

　　　　“行啊，北铭，开花结果了。”众人纷纷举起了酒杯，“恭祝你真正的要当爹了。”

　　　　许朗突然扭头向韩万涛问道：“万涛，问你一个事，谭大姐这次有没有再想提交一夫一妻制的议案。”

　　　　“有啊，她现在几乎每次开会都要提这件事的。”韩万涛不明白许朗为什么会突然问起这件事，“你问这个干嘛，你现在已经两个媳妇了，难道你还想再找一个，依依能同意吗？”

　　　　“不是我的问题。”许朗笑道，“肖俊哲现在不是在我们总参吗，他和我说过，他妈妈想给他先找个妾。俊哲今年二十了，又参军了，他妈妈的意思是想先用女人拴住他，省的他到处乱跑。”

　　　　“他妈还想把他当成孩子来看啊。”韩万涛摇了摇头，“就算想拴住他，直接找个媳妇成亲不就完了吗，干嘛要找妾。”

　　　　“这你就不知道了。”许朗解释道，“他妈妈的眼光高着呢，榆林湾里面的明朝女孩一个看不上，所以要先找个妾，纳妾就无所谓出身和门第了。”

　　　　“那肖俊哲是怎么想的。”史显扬插话问道，“他想纳妾吗？”

　　　　“他自己倒是无所谓，他现在的心思全在军队上了。”许朗突然叹了口气，“这孩子心气也很高，虽然各方面都很不错，但是还要磨炼。”

　　　　“呵呵，许哥。”孙天昊笑道，“你现在终于也有资格说别人了，当初你磨炼的时候可是费了好大的劲。”

　　　　“这怎么又说起我来了。”许朗端杯笑道，“不说了，不说了，喝酒。”

　　　　众人一直喝到了半夜，尽欢而散。

　　　　三天后，榆林湾崇祯十一年的换届穿越大会召开了。

　　　　秦松旺和董非都有些轻松的坐在主席台上，两个人早盼着这次换届了。尤其是董非，当了这么久的军委会主席，现在连做梦都想着能把这幅担子给放下，一心一意的去经营自己的榆林湾大酒店。

　　　　董非和魏阳联名向穿越大会提了一个意见，根据两个人担任军委会主席的经历，两个人都觉得让一个非军方的人士来担任这个职务是不合适的。虽说有张国栋在掌舵，但是由于不专业，军委会在很多事情上经常会出现拖拉的现象。因此两个人建议，还是应该由军方人士来担任主席一职。

　　　　本来董非认为很正常的一个议案却被穿越大会否决了。因为军委会也联名向穿越大会提交了一个议案，针对目前的状况，要求将军委会从穿越大会中独立出来，扩大军委会的权力，军委会单独策划和执行一切军事行动。

　　　　这两个议案被同时拿出来探讨，穿越大会在经过了激烈的辩论以后拿出了一个这种方案。军委会的职权可以扩大，所有的军事行动将全部由军委会决定，不必向穿越大会负责。但是为了防止军人干政的情况发生，军委会主席必须由非军方人士担任，这也算是一种制衡。

　　　　经过两轮的投票，新的委员长和军委会主席产生了。夏天阳被选举为了委员长，同时还兼任着他的土改小组组长，因为土改工作还没有最后完成。郑江当选了军委会主席。

　　　　各个局长主任的职位基本没怎么变，只有孙大雷辞去了银行行长一职，由程依依重新接任。

第五百六十三章　榆林湾建设和巡捕房的重新规划（）　
接下来的议案被一件一件的提交到了穿越大会上讨论，因为军委会已经单独策划军事方面的行动，所以所有的军事方面的事情被放在了最后，由军委会拿出决议以后报到穿越大会备案就可以了。

　　　　第一个议案是栾旭提出来的，要全面重新规划榆林湾的建设。这一年中，榆林湾的总人口已经达到了接近二十万，但是榆林湾却没有这么大的容纳能力。除了有一批新移民外出担任了修路工作，还有很少的一批加入了军队，大部分移民都聚集在了榆林湾内。目前的榆林湾除了老城区之外，已经自然的出现了几个贫民窟。在贫民窟内，不但人员密集，而且饮水、住宅、卫生等等各种基础设施全都不健全，同时各类刑事案件也频发，成为了巡捕房很头疼的一个地方。

　　　　虽说贫民窟的出现是一个城市发展到一定阶段的必然现象，可这对整个榆林湾是不利的，尤其是目前榆林湾内贫富分化的加剧，原住民和新移民的矛盾也越来越深。

　　　　栾旭做了一个整体规划，栾旭同秦松旺探讨过这个问题，要想把这些新移民打散输送到各个州县是不切实际的。先不说这些人愿不愿意去，就是从榆林湾的角度出发也不想这么做。榆林湾要发展就必须要有人口，没有了人口就没有发展的基础。

　　　　所以栾旭设想要重新规划榆林湾的建设体系，增加几个新的城区。原先和王可宗商议的租借地只有100平方公里，当然现在也没有必要再严格的按照这个协议来了，因为从榆林湾到崖州和万州一带已经由榆林湾全部控制住了。

　　　　栾旭想在榆林湾到琼交会会址的地方和榆林湾到万州租借地的中间重新建设两个城区，先暂时把这些新移民安置下，原先的贫民窟全部予以拆除，由榆林湾出钱盖一批房子来安置这些新移民。规划是没有问题的，而且现在这些地方的土地已经由榆林湾收归公有了，但最大的问题是钱。栾旭让狄冲计算了一下，就算是盖最简单的筒子楼或者大杂院一样的住宅，要想安置下将近十万的移民最少也要几十万两银子。榆林湾能不能拿出这笔钱栾旭的心里也没有数。

　　　　孙大雷听完了栾旭的讲述之后问了一问题：“栾旭，你的这个规划中，房屋建造的成本包不包含人工费？”

　　　　“当然包含了。”栾旭回答道，“怎么可能不包含人工费呢，而且人工费占了不小的比例，狄冲算的很精确。”

　　　　“那我再问一个问题。”孙大雷又问道，“如果真的能盖起你说的安置房，那么把这些安置房分给这些新移民以后他们有没有产权。我的意思是他们是只有居住权还是拥有房屋的所有权。”

　　　　“这个问题我们是这么考虑的。”栾旭又说道，“这些房子暂时先有永久居住权，但凡分到房子的人可以住一辈子，子女是没有继承权的。但是如果分到房子的人或者将来自己和子女愿意出资购买，则拥有产权，购买的价格将会很低的。”

　　　　“哦。”孙大雷哦了一声不再说话。

　　　　“孙大雷，你这么问什么意思。”有人喊道，“银行到底能不能出这笔资金。”

　　　　“我有个想法。”孙大雷又起身说道，“银行现在指定是拿不出这笔银子，但是如果能将其中的人工费省掉，银行努努力或许可以出这笔资金。”

　　　　“这怎么可能。”狄冲嚷道，“不给钱谁给你干活。”

　　　　“所以我说我有个想法。”孙大雷笑道，“如果让分到房子的人去干活呢，他们的工钱可以折合成购房款。给自己盖房子他们应当是愿意的，而且还省了一大笔资金。”

　　　　“大雷，你这个办法行啊。”栾旭顿时有种茅塞顿开的感觉，“狄冲，你觉得呢，省掉这部分人工费怎么样？”

　　　　狄冲的心里是很不情愿的，省掉了人工费自己的建筑公司就赚不到什么钱了，建筑材料的费用都是公开的，而且省掉了人工费，恐怕建筑材料也会省掉，因为有将近十万的新移民，所有的建筑材料完全可以由他们来生产提供，那自己更没有什么好处了。

　　　　但是狄冲还没来得及提反对意见，穿越者们便开始纷纷交头接耳的赞成起孙大雷的这个建议来。柳冠南起身说道：“我觉得孙大雷的建议很好，这么一来的话，不但我们可以安置下这些新移民，更可以节省一大笔的费用。更为重要的是，这些人有了活干，有了房子就不会再想三想四的了，有恒产者有恒心。你们不知道，现在这几个地方的刑事案件也有频发高发的态势，我们巡捕房也很累。”

　　　　“我赞同孙大雷的提议。”又有人喊道，“让他们自己给自己盖房子这办法好，咱们只要提供伙食就行。咱们以后可以把这个办法当做一个常规方法确立下来，有了新移民就这么办。”

　　　　“狄冲，你的意见呢。”栾旭又问了一遍。

　　　　狄冲也不好再说什么，勉强的点了点头：“如果穿越大会同意这么做，我没有意见。”

　　　　这个议案以绝对多数通过了，组织贫民窟的新移民自己盖房子，具体的操作将由栾旭和狄冲单独负责。

　　　　第二个议案便是柳冠南提交给穿越大会的，是关于巡捕房扩编和预防青少年犯罪以及预防有组织犯罪，也就是黑社会问题的。

　　　　目前巡捕房总部、万州巡捕房和老区警署的设置已经跟不上榆林湾的形势发展，柳冠南对整个巡捕房的设置做了重新规划。

　　　　柳冠南打算将整个榆林湾和万州划分为六个警区，设立榆林湾巡捕房和万州巡捕房两个总部，再在下面设立六个警署，每个警署设立一名总督察作为署长。同时向海南岛内其余的州县和越南占城等地派驻巡捕，接管一般的民事和刑事方面的案件，把地方治安从军队和税警的手中接管过来，再成立一支二三百人的快速反应警队，整个巡捕房的编制将会扩大到一千五百人的规模。

　　　　在预防青少年犯罪问题上，柳冠南向穿越大会提交了一份《青少年犯罪惩治法》，除了要加大力度预防校园犯罪，还把追究刑事责任的年龄具体定在了十二岁上。

　　　　同样，在针对有组织犯罪的问题上，柳冠南设想成立一个调查科，直接对柳冠南和叶严负责，专门清查铲除榆林湾和万州的社团组织。

　　　　别的都没有什么问题，最大的问题还是钱和青少年犯罪的年龄规定上。

　　　　榆林湾的巡捕房是仿照了后世香港的做法，巡捕们的待遇一般都要高过其他的部门，人数也要多余其他部门。目前500多人的编制几乎占了整个文官体系的四分之一还多，如果再扩编到一千五百人，那光是巡捕就能占整个文官的一半还多。榆林湾的财政将会大大支出。

　　　　另外有一部分人也对把追究刑事责任的年龄定在十二岁这个做法提出了自己的异议，十二岁还是太小了一些，尤其这里是大明朝，十二岁的孩子应该知道的很少。

第五百六十四章　穿越大会进行中（）　
柳冠南据理力争，再三向穿越者们说明了扩编巡捕房的重要意义和十二岁追究刑事责任的原因。

　　　　最终柳冠南的这个议案被分为了两个部分，六个警区的规划、巡捕房体系的重新设置和《青少年犯罪惩治法》被原则通过了，但是巡捕扩编问题被搁置了。穿越大会授权程依依将扩编后的巡捕的工资待遇和一年大概的办公经费计算出一个数据报到穿越大会，穿越大会再根据这个金额来决定扩编多少。

　　　　下面的一些问题就不是那么的重要了，穿越大会很快的就做出了决议。

　　　　孙天昊提议今年的十月份将在广州开办一个广交会，和琼交会同时进行。穿越大会对这个议案做了保留性的同意，之所以要保留，是因为有一批人提出了自己的意见，把广交会和琼交会放在同一个时间会不会发生冲突。穿越大会授权孙天昊，今年可以先这么办，如果在实际操作中真的有什么问题再想办法，明年可以把两个交易会分开进行。

　　　　谭静又向大会提出了要修改《婚姻法》，实行一夫一妻制的议案。但是谭静的这份议案做了一个小小的改动。谭静也知道现在让明朝人实行一夫一妻是不太现实的，所以这份议案中不牵扯明朝人的问题，只规定了在穿越者中间先实行一夫一妻制，所有的穿越者和穿越者的子女从九月一日起将不许再有新的纳妾行为。和原先一样，这个议案遭到了一些人的反对，而且反对者中居然有肖俊哲的妈妈和冷天冰夫妇。这让大批穿越者都大跌眼镜，她们怎么会反对呢，难道李琳会同意冷天冰纳妾？

　　　　其实肖俊哲的妈妈和李琳的想法是一样的，自己的老公是坚决不能纳妾的，可是肖俊哲和冷雨军却不能不纳妾。两个家庭都只有这么一个宝贝儿子，还要等着他开枝散叶，能多娶几个儿媳妇，多生几个孙子是这些妈妈们的共同想法。

　　　　表决的过程很有意思，本来不同意一夫一妻制的有一部分投了赞成票，但是原本同意的一部分人临时改旗易帜，投了反对票。表决的结果依旧是否决，这个结果是谭静没有想到的，但这件事在榆林湾也不算什么大事，既然结果出来了，谁也没再多想什么，一夫一妻制依旧没能实行。

　　　　秦松旺代表上一届委员会向大会提交了榆林湾文官制度改革和在其余州县设立联合总会的议案。这份议案要求将巡捕房、海关两个纪律部门和银行单独独立出来，直接对穿越大会负责，其余的部门将合并成立一个政务司，专门负责榆林湾将来的规划和发展。同时，秦松旺在和柳冠南、史显扬、范秋明商量以后，要求成立一个律政署，实行司法起诉的工作。现在所有的起诉工作理论上都由司法局来负责，可是柳冠南兼任着司法局局长，也就是说，实际上是巡捕房在做这件事。侦查工作和起诉工作由一个部门来负责，这在程序上会出很多问题，因此秦松旺要求将两者的职责分开。

　　　　这个议案争论了整整两天，因为这不但牵扯到了文官制度，更牵扯到了各个部门的级别问题。目前的各个局虽然职责上各有不同，但是基本都是平级的，谁也管不着谁。现在又弄出一个什么政务司和律政署，那各个部门的级别是不是要降一级，这是很多局长们不太情愿的理由。

　　　　秦松旺对此作了一个解释：“诸位，咱们现在的行政部门越来越多，各种各样的事情也很杂。我在担任委员长期间就发现，不管哪个部门，不管大事小事，都来找委员会，委员会其实是很累的。咱们设立政务司的目的不是要提高或者降低什么级别，而是要把一些事情集中起来处理。委员会只在总体上把握住大方向，这样会提高一定的行政效率。”

　　　　大会对整个的文官体制做了一个比较大的改动。

　　　　九人制委员会保持不变，除了委员长之外，又单独设立了一个副委员长的职务，并由副委员长兼任政务司司长，不设级别。工业局、商业局、农业局、教育局、卫生局等等这些一般不对外的部门将全部划归政务司领导。

　　　　撤销司法局，设立律政署，律政署将负担起案件的审查和起诉工作，巡捕房只担负前期的侦察任务。律政署、巡捕房、海关和银行不隶属政务司，而是直接对委员会负责。

　　　　廉政公署的职权被缩小了，虽然名义上廉政公署还是直接对委员会负责，但是它的独立拘捕权和