网游之全球在线-第739部分

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　　　　对面的施琅听了，头都快抬不起来了。

　　　　“好在帝国在东部沿海一带，有瀛洲行省、夷州郡以及琼州郡这样的天然屏障，沿海防御又布置到位，只要道森王朝不疯，就绝不敢出兵。”

　　　　欧阳朔问：“暗夜帝国呢？”

　　　　“暗夜帝国确实是一个变数，但是从曹刿传来的战报看，暗夜帝国陆军偏弱，他们最多只敢骚乱沿海，而不敢深入陆地作战。”张良是实事求是。

　　　　欧阳朔一下联想到，历史上华夏东南沿海的倭寇之患，恰好执掌暗夜帝国的，又是东瀛人。

　　　　难道说，暗夜帝国将是又一群倭寇？

　　　　想到这，欧阳朔重塑太平洋舰队的心情，变得越发急迫了。虽如此，欧阳朔并没有表现出来，神情平静，听张良继续汇报。

　　　　资政阁的国情咨文，实则是在为帝国战略定调。

第一千两百八十五章　撤销府衙

　　　　张良话锋一转，“当然，虽然本土基本无虞，但是帝国外围，尤其是东非、美洲，甚至是南疆，这些海外领地，还是面临风险，各种挑战一直存在。”

　　　　在座诸位听了，若有所思。

　　　　正所谓，“危机就是机遇”，张良的潜台词，就是建议帝国在盖亚八年，本土以防御为主，将对外扩张的重点放在非洲跟美洲。

　　　　如果没有前几天，印第安帝国向大夏求援一事，甚至美洲大陆，都不在帝国重点扩张目标之列。

　　　　欧阳朔当场表态，“华夏跟南疆刚刚一统，是该好好休养生息了。”

　　　　华夏一年灭六国，需要一个融合的过程，消除隔阂，让六国遗民忘却故国，真正视大夏为母国。

　　　　从此之后，大夏跟华夏，就是一体两面的存在。

　　　　南疆一统之后，在该地区传播、渗透华夏文明，使南疆百姓认可华夏正统，也是一项长期大政，需要一个相对稳定的内部环境。

　　　　经营好本土跟南疆，帝国就有了一个稳固的大后方。

　　　　如此，在未来的全球战场，帝国进可攻，退可守，基本立于不败之地。

　　　　历史上，美国能在二战之后强势崛起，其中一个原因，就是美国本土远离战争前线，战争反倒刺激了美国工业，成为世界大战的最大赢家。

　　　　这是很好的效仿对象。

　　　　姜尚等文臣眼前一亮，纷纷点头附和。李靖、王翦跟李牧三位战区统帅，眼中却闪过一丝不甘，尤其是王翦，更是失望不已。

　　　　但这是陛下决断，他们不好，也没理由反驳。

　　　　实事求是地讲，资政阁抛出的这份国情咨文，水平非常之高，让人信服。在咨文出炉的背后，是资政阁、黑蛇卫、山海卫等机构的支撑。

　　　　任何决策，都是建立在充分的情报之上。

　　　　杜如晦见此，笑着说道：“如果白银之手跟湛蓝徽章，真的开启内斗，那么帝国在非洲跟南美，可就大有可为啊。”

　　　　在座都是聪明人，自然一点就透。

　　　　非洲大陆的格局已经基本成型，北非被埃及王朝占据，南非盘踞着班图王朝，东非是大夏的，西非被欧洲诸王朝所占。

　　　　中非除刚果之外，都被道森王朝占据。

　　　　如果要点燃非洲战火，刚果首当其冲，也是大夏跟道森王朝之间的交锋。如果再联想到南美大陆，事情可就有趣了。

　　　　大夏跟道森王朝的直面对抗，就在盖亚八年。

　　　　这也是欧阳朔一直期盼的，道森王朝是白银之手阵营的中流砥柱，要解体白银之手，首先就要击溃道森王朝。

　　　　这是大前提。

　　　　“所以，我们要早作准备。”欧阳朔看向右侧的武将们，“朕就直接拍板了，即刻将河内军从南洋战区，划归美洲战区，更名为北美军。”

　　　　吴起跟韩信两人，齐齐点头，显然早有心理准备。

　　　　随着南疆一统，虽然还要面临暗夜帝国的威胁，但是南洋战区已无保留四大集团军的必要，有龙骧军、河洛军跟南疆军坐镇，足矣。

　　　　龙骧军镇守河内行省跟河套行省，河洛军镇守吕宋行省跟河洛行省，南疆军镇守澳洲行省，完全应付的过来。

　　　　如果不是有暗夜帝国在侧，甚至再裁撤一个集团军，都无大碍。

　　　　倒是美洲战区，需要继续加强。

　　　　在划转北美军之后，加上虎贲军跟南美军，美洲战区一下就从一个框架，变成一个实力雄厚的战区，随时可以在南美掀起惊涛骇浪。

　　　　再者，刚结束的爪哇之战，大夏俘获战俘总数达一百一十万之巨，朝廷已经决定，从中筛选除六十万人，组建澳洲建设兵团。

　　　　澳洲建设兵团驻扎在澳洲行省南部平原，负责开发地广人稀的澳洲大陆，同时成为防御暗夜帝国的预备力量。

　　　　兵团长，由羽林军第五军团副军团长汤和升任。

　　　　在汤和的尽心辅佐下，林靖已经基本出师，接下来就是实战检验，此番将汤和调任澳洲兵团的兵团长，正是对汤和的褒奖。

　　　　而且汤和也有这个才干。

　　　　…………

　　　　等到张良汇报完毕，欧阳朔看向姜尚，“内阁就地方衙门机构重组方案，做一个简单说明吧，也好让大家心中有数。”

　　　　“诺！”

　　　　姜尚抱拳，开始阐述此次，朝廷最大范围的一次机构调整。

　　　　机构重组的动因，来自盖亚刚推出的地图归零，可以说，这是一个顺应游戏发展，而做出的一个调整。

　　　　归结起来其实就一句话：“撤销府衙。”

　　　　抛开都护府，大夏地方衙门划分为行省、郡、府、县、镇以及村落六级，鉴于村落一级实施村民自治，也可称之为五级。

　　　　在地图扩大十倍的大背景下，这样的设置是非常有必要的，因为行省疆域实在是太大了。

　　　　不如此，根本就管不过来。

　　　　随着地图归零，疆域大幅度缩小，再实行五级架构，就显得有些臃肿，对朝廷的垂直管理也非常不利。

　　　　鉴于此，内阁建议撤销府衙一级，得到欧阳朔的首肯。

　　　　此事说起来简单，真要实施下去，却是千头万绪。

　　　　按大夏编制，行省下瞎四至六个郡，每郡又下瞎三至五个府，每府再下瞎若干个县，数量不定。

　　　　如此，一个行省就有十几到三十几个府衙。

　　　　从管理的角度来看，撤销府衙最好的办法，就是将其中的一些府衙，升格为郡守衙门，再将大部分的府衙，降格为县衙。

　　　　相应的，其中一些没发展起来的县衙，要跟着降格为乡镇。

　　　　以史为鉴，一般而言，一个行省下瞎八至十二个郡，是比较合理的，也就是说可以在现有郡的基础之上，再翻一番。

　　　　一个郡，再下瞎四至九个县。

　　　　具体数量，要根据诸行省的实际情况来定，既要考虑编制，也要坚固历史渊源以及地理上的阻隔，但最好不要超过上限。

　　　　调整之后，行省、郡、县三级，基本就实现了扁平化管理。

　　　　随之而来的，就是最头疼的人事问题了，按此方案执行的话，只有少数知府可升任郡守，更多的知府却要惨遭降级，降为县令。

　　　　被裁撤县的县令，也将官帽不保。

　　　　“这也是好事，挤掉了衙门里的水分，让整个内政体系变得更加高效。”姜尚倒是非常乐观，解释道：“谁升谁降，就以年终考评为基准。”

　　　　“考评？”

　　　　欧阳朔的表情有些玩味，淡淡说道：“朝廷不能将考评视为金科玉律，朕可是听闻，最近两年的考评，里面有很多猫腻。”

　　　　考评，说到底，还是人在做。

　　　　既然如此，其中就必然有可运作的空间，尤其是郡、府、县三级，天高皇帝远，朝廷没可能兼顾得到。

　　　　这些年，又有多少官吏，借着考评的幌子，堂而皇之地获得晋升呢？

　　　　欧阳朔心中大致有点数。

　　　　可就算是山海卫遍布帝国，也无法做到事无巨细。

　　　　如果不是情况太糟糕，欧阳朔是不希望让山海卫这样的密探组织，将触角伸进地方基层的，那只会养出一个怪兽。

　　　　山海卫着眼的，主要还是朝廷跟行省总督们。

　　　　姜尚等人闻言，手心微微出汗，知道是陛下在借此敲打内阁，敲打朝廷。

　　　　“内阁会联合四大院以及御史台，派出督导组，奔赴诸行省，常驻地方衙门，监督此次考评以及机构调整。”姜尚代表内阁，做出表态。

　　　　欧阳朔点了点头，知道朝廷能做的，也只有这些了，“朝廷派出的督察组，就限定在京畿地区跟中原地区。四大都护区，就由都护府负责督导。”

　　　　闻言，白桦、木兰月、以及攻城狮四人，齐齐点头，脸上神情各异。

　　　　毫无疑问，督导既是监督，也蕴含着莫大的权力，可决整个地区的官吏升迁，决定此番文官大洗牌的格局。

　　　　这原本是朝廷特权。

　　　　此番陛下将此授权给都护府，可谓是开天辟地头一遭。

　　　　这既是信任，也是考验。

　　　　如果最后调整下来，将都护区搞的一团糟，他们可就没脸回京了。

第一千两百八十六章　集中力量办大事

　　　　等姜尚谈完撤销府衙一事，欧阳朔环视一圈，淡淡说道：“那么，接下来就好好商议一下，为太平洋舰队换装一事。”

　　　　两侧文武大臣听了，互相对视，眼中隐隐有火花闪烁。

　　　　对于此议题，文官集团跟军方有着巨大的分歧，直到会前，双方依然没有达成共识。

　　　　内阁的意见是，随着第二次工业革命科技树解锁，帝国应该着眼长远，重塑帝国海军，不该急急忙忙地上马大量的铁甲舰。

　　　　要在铁甲舰的基础上，进行专业细分，形成拥有作为主力战舰的战列舰，负责侦查跟远洋巡逻的巡洋舰，负责警戒、护航以及布雷的驱逐舰，用于舰艇编队护航的护卫舰，以及潜艇等舰艇的全新舰队编制。

　　　　说是重塑帝国海军，一点都不为过。

　　　　但这需要很长时间，改变的不仅是舰队编制，还有海军将士。他们要重新训练，熟悉新的战舰，未来除了海军陆战队，基本已经没有近身战的可能。

　　　　保守估计，就算帝国集中资源，优先改造太平洋舰队，也需要一年半，乃至两年时间，这还是盖亚对工业建造模糊处理的结果。

　　　　好处是，在减少盲目建造的同时，等到太平洋舰队成型的那一刻，不止是跟暗夜舰队持平，而是可以再次形成实力上的压制，一举夺回制海权。

　　　　姜尚更是明言，“随着工业革命科技树解锁，全球王朝处在同一起跑线上，帝国想维持现有的海上霸权，就必须要有刮骨疗伤的勇气。”

　　　　“早点走上这一步，就早领先一步。”

　　　　军方自然是等不及，被暗夜舰队压了一头，就想立刻找回场子，建议投入大量资源，在短时间内，建造出六到八艘铁甲舰。

　　　　海军司令郑和说道：“丧失太平洋制海权，可能引发连锁反应，对帝国全球海上霸权形成挑战，对全球贸易也是一次重挫。”

　　　　“没有贸易支持，又何来工业化？”郑和反问。

　　　　双方各执一词，谁也无法说服谁。

　　　　眼见双方僵持不下，南疆都护白桦突然站了出来，说道：“铁甲舰的建造速度，主要受限于帝国工业化水平。我的建议是，帝国在全面铺开工业化的同时，能否集中资源，优先发展一些城池，走在工业化的更前沿。”

　　　　“比如长江三角洲跟珠江三角洲，朝廷就可列为优先发展对象。如此，既避免盲目建造，又缩短了太平洋舰队成型时间，在两者之间，取得一个平衡。”

　　　　白桦的建议，让欧阳朔眼前一亮。

　　　　事实上，工业化对土地的要求，并不算高，否则的话，历史上的大英帝国也不会仅凭三座岛屿，就征服全球。

　　　　包括东瀛跟高丽，都是国小力强的典型代表。

　　　　与其盲目地在帝国全境铺开工业化，不如集中力量，优先发展沿海城池，形成产业集群，集中力量办大事。

　　　　“这个建议可行。”欧阳朔表态，“内阁可研究一下，就以长三角洲的申城以及珠三角洲的镇海城，为第一优先工业化城池。”

　　　　“其优先序列，甚至可以高过京师。”

　　　　此话一出，举座震惊。

　　　　姜尚回道：“陛下，这样的话，不是动摇了京师经济中心的地位吗？”

　　　　欧阳朔就是一笑，“朕从未说过，要维持京师经济中心的地位，作为帝国都城，京师必须是政治中心跟文化中心，却未必要是经济中心。”

　　　　“随着工业化浪潮汹涌来袭，京师的地理位置，也决定了，它很难肩负起帝国经济中心的重担。强行开发京师，只会造成资源上的浪费。”

　　　　在座大臣们听了，若有所思。

　　　　历史上，政治中心跟经济中心，分属不同城池的国家，实在是数不胜数，并不是什么怪现象。

　　　　受白桦启发，欧阳朔跟着说道：“申城跟镇海城，作为第一序列。除此之外，江户、釜山、滨海、海津、胶东、舟山、泉州、夷南以及南疆的狮城，这些沿海城池，可作为第二序列，优先进行工业化。”

　　　　“内陆的会宁、京都、洛阳、咸阳、成都、襄阳、建业以及大理，则可作为第三序列。于此同时，在南疆跟非洲，也可酌情优先发展一两座城池。”

　　　　欧阳朔的一番话，给帝国今天的工业化，描绘了一张全新蓝图。

　　　　随着工业化推进，城池，乃至行省的命运，即将迎来新的洗牌，像申城，此前只是一座府城，现在要一跃而起，跟同行省的王城建业比肩。

　　　　未来甚至可能超越建业，成为帝国新的经济中心。

　　　　第二序列的城池中，三分之二都是名不经传的城池，在此后的几年中，将借着工业化浪潮，迅速腾飞，成为帝国新的明珠，璀璨夺目。

　　　　新城的开发，也将成为帝国经济新的增长点。

　　　　为了安抚军方，欧阳朔更是当场拍板，“在全力建设申城的同时，在申城建设一家全新的，世界一流的造船厂，就叫江南造船厂，独立于【华夏船舶集团】，直接划归资产管理署管理。”

　　　　“年底之前，太平洋舰队必须完成换装。”欧阳朔更是下了死命令。

　　　　如此，军方将领们这才神情稍缓，他们也不是真的没有远见卓识，只是出于军人的荣耀，难以忍受被敌军击败的屈辱。

　　　　这样的屈辱，大夏军已经很久没品尝过了。

　　　　内阁这边也没再说什么，在工业化不全面铺开的情况下，集中发展沿海城池，资源调度起来就会轻松很多。

　　　　一年时间，足够了。

　　　　“盖亚八年，帝国对南美的远洋贸易，怕是要受到影响。”姜尚道。

　　　　这到提醒了欧阳朔，“针对印第安帝国提出的军火贸易请求，朕的意思，是将帝国淘汰下来的火绳枪跟火炮，悉数卖给他们，诸位以为如何？”

　　　　“可行。”

　　　　杜如晦执掌枢密院，自然是最有发言权的，“枢密院清点的数据，各地库房中积压的火绳枪在五十万条上下，火炮一千余门。战备署正不知如何处置它们呢，闲置在库房，仅维护费用就不菲。卖掉的话，一举两得。”

　　　　保守估计，这批军火至少能卖到一千二百万金币。

　　　　欧阳朔满意点头，“那就抓紧时间，趁着夏威夷之战还没结束，航路畅通，将这批军火运到南美去。另外，跟印第安帝国的交易，一半采取金币支付，另一半就折算成粮草，统统囤积在厄瓜郡。”

　　　　“明白！”杜如晦心领神会。

　　　　价值六百万金币