解密中国大案3-第15部分

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款的事儿，我相信他是真的有所触动。〃许军本的父亲哽咽道：〃这孩子以前轻生过多次，这次他知道要珍惜生命了，我作为父亲，也希望他能早日改过自新，重新回报社会。〃
第六章　学者高官拿钱不办事
　　　　作为学者型高官，国家农业部农垦局副局长兼农业部产业化办公室副主任丁力的受贿特点与众不同。虽然他受贿数额只有50万元，但他受贿却带有政府中层官员〃有权受贿无权办事〃的普遍特点，而他对〃拿钱〃的观点是：拿人钱财替人消灾算受贿；拿钱先不办事，等别人把事办成之后自己落个顺水人情，事情不成就把钱退给人家，反正自己不出头，拿钱不算受贿。

　　　　因此，无论在双规期间还是在法庭上，丁力都坚称自己虽然拿了钱，却没有为企业提供帮助，而且还提前退回了10万元。丁力认为自己没有受贿，不然他不会主动自首的。当然，他的辩解是站不住脚的，在检察官和律师的〃启发教育〃下，他才最终认罪伏法。2007年12月17日，北京市高级人民法院终审以受贿罪依法判处丁力有期徒刑8年。

　　　　剖析丁力受贿案的意义在于，拿钱不办事却拿得心安理得，即使拿了钱也认为是给别人做事的报酬，这是很多政府官员隐藏不露的〃发财秘诀〃，也是很多行贿者根本想不到的陷阱。

　　　　山东诸城是一个出文人的风水宝地，很多人擅长〃写写画画〃，至于写几篇文章出几本书的各方面专家更是多如牛毛。从这里走出来的官员大多是那种靠写作受到赏识的人，这类官员的普遍特点是名气大权力小，虽有学术成就但在仕途上并不算顺利，往往是单位里被冠以学者或者秀才型的中层副职干部。56岁的农业部农垦局原副局长兼农业部农业产业化办公室副主任丁力，就是这类官员的代表人物之一。

　　　　说一句题外话，丁力是笔者同宗同族同姓的山东诸城同乡，只不过他的父辈早年就离开诸城老家来到了北京，但是父辈骨子里流淌的那些崇文重学的观念，是无法改变的。

　　　　看看丁力的履历我们就会发现他仕途上的踪迹：丁力，山东诸城市人，1951年出生，曾先后就读于北京十一学校和北京人大附中，大学毕业于北京经济学院经济系。1969年参加工作，先是在工厂当工人，1976年在北京冶金局任宣传处干部，1982年9月至1985年11月在北京经济学院经济研究所当教师。1985年11月之后在国家体改委工作，先后任调研组干部、中国经济体制改革杂志社编辑、改革出版社图书编辑室副主任。1991年8月起先后任农业部政策体制法规司体制改革处干部、副处长，经济调节处处长、经济师，办公室主任等职，对农业产业化颇有研究。1998年3月下派湖南省某州政府任副秘书长，回农业部后任政策体制法规司产业政策处处长，1998年10月起兼任农业产业化办公室副主任，参与农业产业化龙头企业的评审工作。2001年5月起任农业部农垦局副局长，分管计划及学生饮用奶生产企业资格认定工作。

　　　　丁力是农业产业化方面的专家，也是伊利、蒙牛、娃哈哈等知名企业的顾问，不但对农垦系统和农业产业化有着非常深刻的认识和了解，同时也精通企业的经营管理和策划。尤其是分管奶业之后，丁力通过对多家企业的调研，及时指出国内企业在奶业产业化认识上的误区，否定把奶业产业化就是简单地看成是生产、加工、销售一体化的错误认识。丁力及时提出奶业的产业化应该是具有现代特点的产业化，开拓出一条从生产加工、装备、管理、科研等各个方面来整合总体农业的新思路，及时地引导一批奶业企业进入正确的经营轨道。

　　　　丁力最先出事并不是受贿上，而是在出访期间的草率决策上。2005年9月16日到10月1日，身为负责中国奶业工作的农业部农垦局副局长，丁力率团到非洲的乌干达参加学生饮用奶国际会议，并顺路考察一下南非实施学生饮用奶计划的有关情况。但是，在这次出访期间，身为团长的丁力架不住团员们的纷纷请求，违反规定擅自改变出访路线，带团先后到了津巴布韦、肯尼亚和埃及3个国家参观游览，这次参观也将此次出访时间延长了３天。

　　　　回国后当时并没有人追问，这件事就悄无声息地过去了。但是，事过半年，不知是谁无意中把这次活动的情况透露出去，接着就有一封〃群众来信〃寄到了中纪委驻农业部纪检组，这封信另外一个举报内容是丁力的个人财产大大超过工资收入，举报人怀疑丁力的钱可能是企业送的。

　　　　2006年2月24日，中央纪委驻农业部纪检组接到举报后，经研究决定对这一情况进行调查。3月10日，纪检组向丁力宣布立案调查的当天下午，丁力连忙将自己个人存款中的105万元转到了他的一位中学同学名下，另外的37万元转到了他原来的一位同事名下。

　　　　迅速转移有〃做贼心虚〃的嫌疑，他的举动更引起了纪检组的关注。3月24日，纪检组对丁力进行了双规。在双规期间，丁力不但详细说明了出国期间违规超时旅游的过程，更向纪检组交代了他先后收受企业、同学、朋友钱物的情况，甚至连中学同学为了帮助他出书送给他钱的事情也全部交代了出来。这些钱累计起来，差不多75万元。

　　　　按照现行的刑法386条的规定：个人贪污数额在10万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

　　　　这就意味着按照丁力自己的交代，起码要判10年以上有期徒刑。当然，这时候丁力并不了解刑法的具体规定，他甚至只承认拿了企业和个人的钱，却根本不承认自己是受贿。

　　　　丁力不肯认罪的最初原因，是他认为相信组织才全部讲清楚，他以为〃讲清楚〃就没事了。当纪检人员告诉他这种行为是受贿，是要负法律责任的时候，刚开始丁力还跟纪检人员犟嘴。经过纪检人员的耐心解释之后，丁力一下子后悔了、害怕了。随即，在案件进入司法环节后，丁力在被羁押期间开始研究一些刑法书，他觉得自己原先的交代〃可以辩解一下〃，所以检察官提讯时丁力就毫不犹豫地翻供了。

　　　　其实丁力对法律规定还只是一知半解，没有理解透彻。侦查人员就有关法律规定逐条进行讲解，对他进行了〃耐心教育〃，帮助他准确理解法律规定，让他了解什么是〃坦白从宽抗拒从严〃的真正内涵，并提醒他在双规期间的交代算是自首，如果翻供就难以得到从宽处理了。后来丁力在供述中说，他〃亲身体会到组织和检察机关真心实意的关心〃，所以最终决定如实供述罪行，积极退赔，以争取得到宽大处理。

　　　　丁力的交代从海南某饲料科技公司（以下简称海南某公司）谈起。

　　　　2002年2月的一个晚上，丁力接到农业部原来一位调到外地的同事电话说：〃有几个朋友聚会，你来参加一下吧，一起吃个晚饭。〃丁力盛情难却，当晚来到朋友预定的饭店。除了早已认识的熟人之外，通过交换名片，丁力认识了海南某公司的总经理林先生。林总经理简单向丁力介绍说：〃我们公司是搞饲料科技的，在海南的规模比较大，希望丁局长多多关照，有机会到我们海南去视察工作。〃

　　　　林总经理当然是客套话，但丁力却认了真。这里有一个重要原因，是丁力的女朋友没有去过海南，一直向往那里的海岛风情。他兴奋地说：〃有机会我一定去你们海南的公司看一看。〃

　　　　这次聚会之后，林总经理经常打电话盛情邀请，丁力也一直想着去海南的事情，但单位没有安排到海南出差的机会。直到2002年国庆长假前夕，丁力觉得不能再等下去了，于是他给林总经理打了个电话：〃我要去海南考察，希望你们能够接待一下。〃林总经理爽快地答应下来。

　　　　哪有什么考察？丁力是陪自己的女朋友到海南游玩，为了省钱才让林总经理接待的。这里说一句题外话，丁力的婚姻并不顺利，他曾经有过两次失败的婚姻，而这位女友是他离婚后找到的新女友。

　　　　丁力带着女友一下飞机，就被等候在机场的林总经理用专车接到了五星级的海口文华大酒店。

　　　　当晚，海南某公司的崔董事长请丁力在一家民族风情的大饭店共进晚餐。这位崔董事长对丁力说：〃我们公司正在申报国家重点龙头企业，丁局长在农业部正好分管这项工作，希望您能多多关照，给我们帮帮忙。〃

　　　　丁力兼任农业产业化办公室副主任，的确分管国家重点龙头企业申报工作。但不为人知的是丁力并不是决策者，只是负责材料的审核报送。农业部农业产业化办公室只负责汇总专家组审查意见，然后报全国农业产业化联席会议认定。不过，按照这几年申报龙头企业的经验，只要企业进入省级向农业部申报的规定名额之内，一般都能顺利审批。所以丁力问崔董事长说：〃你们进入海南省的规定名单了吗？〃

　　　　〃进入名单了。〃崔董事长连忙说。

　　　　〃成，我回北京了解一下，争取帮你们办成。〃丁力很实在地说。

　　　　饭后，林总经理把丁力送回了饭店，将一个装有3万元人民币的纸包塞进了丁力的包里。第二天，丁力带着女友去海南某公司象征性地转了一圈儿，就去了旅游景点。当晚，崔董事长设宴送行时，丁力明确表态说：〃你们放心，我会尽力帮忙的。〃

　　　　第二天，丁力带着女友离开海南去了西北。那里还有一家要申报龙头企业的公司在等着他的〃视察〃。

　　　　后来，海南某公司获准成为龙头企业，丁力并没有帮什么忙，却得到了3万元报酬。

　　　　丁力真正帮过忙的是山东某生物科技集团公司（以下简称山东某集团），这家集团得知山东老乡丁力分管龙头企业的申报工作，集团的牛董事长就安排驻京办主任通过关系找到丁力。丁力一听是老家的企业向他这位专家咨询农业产业化情况，爽快地答应下来。

　　　　2004年〃五一黄金周〃期间，丁力专程考察了山东某集团，牛董事长向丁力介绍了集团的情况，并表示集团正在申报国家重点龙头企业，希望丁力能够帮忙。但是，丁力在答应帮忙的同时，明确告诉牛董事长说：〃你们集团的名字不在山东省的规定名单之内，被评上的难度很大，但我会帮着争取争取。〃牛董事长很豪爽地说：〃评不上也没关系，我们能认识您这样的专家就是荣幸啊！〃

　　　　此后，牛董事长让驻京办主任到丁力的办公室送来10万元现金。丁力觉得对自己的老乡不能不够意思，就介绍了一位领导帮忙。但是那位领导也没起什么作用，因为山东省参评国家重点龙头企业的具体名单，要拿到省里进行平衡，山东某集团最后落选。

　　　　从2001年到2004年５月间，丁力利用担任农业产业化办公室副主任，负责承办国家重点龙头企业评审工作的职务之便，接受海南、陕西、江苏、山东等６家企业的请托，承诺为这６家企业申报、评选国家重点龙头企业提供帮助，先后６次收受上述企业给予的贿赂款共计人民币50万元。

　　　　为什么众多企业都希望评上国家重点龙头企业呢？这是根据《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》提出的〃在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点〃的精神，由农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会八部门联合认定和扶持的，以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经全国农业产业化联席会议认定的企业，成为龙头企业后，企业可以在税收、银行贷款方面获得优惠，所以很多农业企业竞相申报。

　　　　下一步要讲到的是跟丁力有关的一个传奇人物，山东希森集团董事长梁希森。

　　　　说梁希森传奇，是因为据说他是一个只会写自己名字的农民，却拥有北京最好最贵的别墅群玫瑰园。梁希森从小家境贫寒，10岁讨饭，13岁打铁，17岁离家谋生，23岁闯关东，有着丰富而艰辛的人生经历。

　　　　梁希森头脑聪明性格坚毅，在家乡创办了多家企业之后，1996年他带着自己的施工队来到北京，承揽了玫瑰园别墅项目的装修工程。当时梁希森作为施工方被拖欠施工费用，1997年8月，梁希森同另一债权人向法院提出玫瑰园破产申请，同时申请了财产保全。1999年7月16日，在拍卖会上梁希森以3。98亿元竞拍下玫瑰园，不久后北京不再审批别墅，加之2000年后房地产市场回暖，玫瑰园别墅变得炙手可热，梁希森的个人资产翻了几番。在〃2005年胡润富豪榜〃中，梁希森以20亿元的身价排名第66位。

　　　　梁希森一战成名，而他功成名就后的〃乡村乌托邦〃试验却更是外人无法想象的。他决定投资10亿元，把家乡山东乐陵市黄夹镇所有农民改造成工人。在把自己的村舍改造成别墅之后，梁希森的山东希森集团下属的鲁西牛业公司，成为农民变成工人的一个重要企业。

　　　　对于梁希森〃乡村乌托邦〃试验，丁力早有耳闻，但却无缘一见梁希森，而与丁力抱着同样想法的梁希森却率先向丁力抛出了〃橄榄枝〃。2004年3月，梁希森请一位记者朋友引见了丁力，丁力欣然赴约。在这场只有3个人的见面中，梁希森讲述了他传奇的创业经历和他对新农村建设的设想，令丁力钦佩不已。于是，丁力主动询问：〃你们集团是不是山东省的重点龙头企业？〃

　　　　梁希森说：〃我们集团不是山东省的龙头企业，甚至连德州市的都不是，但这不影响我在家乡进行新农村改造。算了，不说这个事情了，咱们喝酒。〃梁希森亿万富翁的豪爽感动了丁力，那天他破天荒地喝了不少酒。也许是那天梁希森酒逢知己喝多了，也许是对丁力有所求，酒后分手的时候，梁希森递给丁力一个袋子。丁力拿回家打开一看，里面是整整10万元人民币。

　　　　梁希森越是不说什么，丁力越是猜测，是梁希森想跟自己交朋友吗？人家一个拥有20多亿元身价的富豪，省部级高官接触的不知有多少，怎么会在乎自己这个小小的副厅级官员？丁力越想越摸不着头脑，于是给介绍的记者朋友打电话询问。当那位朋友说希森集团下属的鲁西牛业公司想成为国家级重点龙头企业时，丁力终于明白过来，梁希森拿10万块钱给他是想让他帮忙申报。但是，丁力无奈地告诉那位记者朋友说：〃我会尽力帮忙的，但是他们最好先成为市级和省级的重点龙头企业，必须是省级重点龙头企业才能申报国家重点龙头企业。〃

　　　　说完这些之后，那位记者也没再说什么。2004年五一之前，梁希森给丁力打电话，邀请他到希森集团看看，丁力欣然前往。在山东省一位农垦局副局长的陪同下，丁力参观了鲁西牛业公司。之后，梁希森请丁力一行吃饭时，丁力以为梁希森会提出申报龙头企业的事情，但是，梁希森却只字不提，此后再也没提过这个茬儿。

　　　　梁希森越是这样做，丁力心里越是不安。为了拿钱拿得心安理得，丁力只得投桃报李，发挥他作为农业专家的特长，为希森集团〃鼓与呼〃。他在接受电视媒体采访时说：梁希森在农村进行的探索，如果放大来看是体现了工业对农业的反哺。