灭明-第219部分

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　　　　“大旱，陕西连着三年都是大旱！”

　　　　“不错，盗贼的产生，起因在于陕北的大旱，而且至今没有好转的迹象，所以朝廷即便有心安置灾民，也是缺少耕地，陇右的法子，在陕北行不通！”

　　　　“因为大旱，陕北已经失去大量的耕地，所以百姓无地可耕，”梅之焕恍然大悟，思索片刻，道：“那朝廷可以将陕西的灾民，迁移至其他地区，只要能匀出部分耕地，百姓也不会……”

　　　　“问题是，朝廷根本匀不出耕地，”李自成要倚重梅之焕，打算多说两句，让他彻底对朝廷死心，“纵观历史，每一个王朝，即便没有外族的入侵，也不过存在二三百年，梅老先生觉得为何？”

　　　　梅之焕将各个朝代在大脑过了一遍，平均起来，的确只有二三百年，但他一时找不出原因，便道：“为何？”

　　　　“土地兼并，”李自成沉声道：“每个王朝兴起，帝王元勋们残杀了大量的前朝世家大族，将他们占有的土地，分发给普通的百姓，新的王朝便日益巩固，但新王朝统治稳固之后，又会产生新的世家大族，他们逐渐蚕食、掠夺普通百姓的土地，当大量的百姓失去土地，无以为生，他们会揭竿起义，并最终推翻旧王朝，建立新王朝！”

　　　　“……”梅之焕双目内敛，一眼不发，现在思索李自成所说的问题。

　　　　“与其它的王朝不同，大明的宗室更是一颗毒瘤，”李自成说完之后，方才想到“毒瘤”这两个字，但也没有解释，以梅之焕的见识，应该能够猜得出，“宗室经过二三百年的繁衍，现在应该不下于十万人口吧？他们什么也不用做，还被赐予大量的耕地，全国的土地那么多，宗室与世家大族的耕地越来越多，百姓的土地自然越来越少，而百姓的人口也在增长呀……”

　　　　“……”

　　　　“朝廷要安抚陕北的灾民，必须拿出耕地，但这些耕地有谁拿出来？宗室、世家大族肯吗？朝廷会逼迫他们拿出来吗？”李自成又是品了口茶水，最后幽幽地道：“所以，我说，朝廷永远解决不了陕西的盗贼问题，只会愈演愈烈，最后朝廷的根基也会被动摇！”

　　　　王朝的兴盛与灭亡，原因自然不会只是土地一种，还会有外族入侵、兵备制度、自然灾害、腐败等有关，甚至权臣个人的野心，也是极为重要的原因，当所有的因素集于某个时间段，矛盾无法调和，旧的王朝便会在矛盾灭亡，新的王朝取而代之。

　　　　但根本矛盾，还是土地兼并，其余的矛盾只是激化这个主要的矛盾，加速王朝更迭而已。

　　　　李自成并不是给梅之焕授课，只是挑主要的方面告诉他：大明已经日薄西山，更新换代是迟早的事，这是历史发展的自然规律！

　　　　梅之焕显然没想过这么多，他这样的顺民，从来不会研究一个王朝的灭亡规律，更不用说研究大明的灭亡了，那简直是大逆不道。

　　　　今日听了李自成的一番话，却是茅塞顿开，但他实在想不明白的是，年纪轻轻地李自成，为何拥有如此的见识？难道真是天主派来的……

　　　　大明时代，汉人信奉宗教的极少，但每次遇到难解之事，便是向宗教求救，或是用宗教的知识来解释那些虚无的现象，梅之焕也不例外。

　　　　待到李自成解惑完毕，他看向李自成的目光，已是泛出异样的色彩，但随即有些昏暗，可惜他已经老了，不能……

　　　　恰好亲兵们端饭菜，李自成哈哈一笑，道：“梅老先生，咱们边吃边谈，跑了一日的路，我可是饿坏了！”

　　　　“是，是，边吃边谈！”

　　　　李自成狼吞虎咽，先是解决掉一个白面馒头，又喝了半碗热汤，方才停下竹箸，道：“梅老先生可知，我为何让你赶来兰州？”

　　　　梅之焕咀嚼几下，着热汤将口的馒头吞下，抬起头道：“怎么，大都督不是让属下来陇右考察？”

　　　　考察？甘州的绿地地形，与兰州有可性吗？李自成淡淡一笑，道：“梅老先生见识广博，劳驾梅老先生长途奔袭，是要听听梅老先生的意见，陇右我们是拿下来，接下来要如何治理，才能让百姓丰衣足食！”

　　　　“大都督，属下愚钝，以兰州观之，陇右已经进入恢复期，现在不是挺好吗？”梅之焕听了李自成语言，微微点着头，“即便让吏部尚书来陇右，亦不过如此！”

　　　　“梅老先生过奖，”李自成拱拱手，笑道：“据我估计，一旦过了明天冬小麦收割期，陇右的百姓，也许能丰衣足食了，不过……陇右这数十万百姓，难道仅仅停留在丰衣足食的阶段？”

　　　　“大都督的意思……”梅之焕终于明白了，“大都督是要对陇右重新规划？”

　　　　李自成点点头，“建立行省，梅老先生以为如何？”

　第362章　三权分立

　　　　梅之焕听说李自成要在陇右立省，顿时壮心不已，这个李自成，难道他的天命都督府真的能取代大明？自己跟着他，是不是走对了？依照他对兰州的管理，如果真能据有天下，也许……也许真是一位明君！

　　　　他思索片刻，要想在陇右立省，还有许多问题，他挑了一个最重要的问题，“大都督，属下斗胆……天明军守住陇右，究竟有几成把握？若是朝廷大军进入陇右……”

　　　　说到底，还是被朝廷庞大的体量吓着了，李自成只得下了一味猛药，“天命军占据陇右之后，三边总督洪承畴，派出曹诏攻打固关，结果曹诏部的两千步兵被全歼，骑兵被歼灭了两个半百户。全本小说网；HTTPS：//щww。m；”

　　　　“曹诏？全歼？”梅之焕大惊，曹诏曾在辽东与鞑子作战，经验丰富，自从来到陕西，打得各路盗贼一蹶不振，被迫逃窜至山西，这样的事情，他亦是有所耳闻，没想到却是栽倒在天命军的手……他再次将目光投向李自成，颤声道：“大都督，那天命军伤亡如何？”

　　　　李自成笑道：“梅老先生见过天命军——奥，当时叫西宁军，在甘州的战斗吧？和甘州差不多，天明军的伤亡，两只手能数得出来！”

　　　　“啊……”梅之焕惊得张开大口，僵在那里，半日说不出话，“大都督，既然如此，属下认为，陇右可以立省！”

　　　　李自成哈哈一笑，“那我们谈谈立省的事，梅老先生为官多年，经验丰富，所以我想先听听你的意见。”

　　　　梅之焕眯起双目，显然是在沉思，良久方道：“大都督，陇右都是熟地，与甘肃差别很大，若是立省，属下建议，需要单独立省！”

　　　　李自成原本是要立甘肃省的，在后世的历史，甘肃与陇右，是同属“甘肃省”，地缘关系他不知道，但“存在是合理”，也许是地缘，也许是民族。

　　　　但梅之焕的意见，也有道理，将甘肃剥离璃出去，便于集力量发展陇右，遂道：“甘肃作为军镇，只是暂时的，不能永远征收‘十税二’超重赋税，待陇右的粮食生产稳定了，甘肃还是要恢复民政的，那时甘肃与陇右，还是要归于同一个省份！”

　　　　重来只有不断增加税赋的，没见着统治者主动要减税！梅之焕点点头，他已经从内心里真正融入天命军了，“大都督，这个省份，叫什么？”

　　　　反正这是一个过渡的省份，最多两三年，会与甘肃合为一体，名字不重要了，李自成摊开行军地图，用手向图一指，“叫陇右省吧，与甘肃镇以分水岭为界，至于首府，在兰州吧！”

　　　　“兰州？”梅之焕向图一看，顿时摇着头，“大都督，兰州原本并非府城，而且，在陇右省诸府，又过于偏北，不利于策应全省！”

　　　　李自成指着面的甘肃镇，道：“梅老先生请看，如果加甘肃镇，兰州是否过于偏僻？”

　　　　对于兰州的首府地位，他早考虑成熟了，原因有三：一是后世的时候，兰州是甘肃省的省会所在地。

　　　　二是在黄河、湟水、大通河三川合流的地带，原本应该是一片开阔地带，但因为山势的阻隔，三川府的地形严重受限，倒是东面的兰州，地势广阔，有发展成为大城的潜力。

　　　　三是现在天命军的属地，兰州处于心位置，东南，指向清水县，连通固关；西北，便是甘肃镇；西面，越过黄河便是西宁，而它的南方，是现在的临洮府。

　　　　“原来如此，倒是属下疏忽了，”梅之焕摇着头，讪讪一笑，目光一直盯在地图，“大都督，那陇右府县的设计……”

　　　　此时二人已经吃过晚饭，何小米收拾了碗箸，将面前的方桌完全空出来，正好完全展开了行军地图，李自成将手一指，道：“兰州为陇右省首府，除此之外，现在的巩昌府基本不变，只是将南部的阶州、县归入岷州，合并为陇南府，撤销临洮府，降格为县，将临洮府西部的归入洮州，合并为洮州府。”

　　　　“四府？”梅之焕用手在地图点点画画，似乎是要给各府分界。

　　　　“对，暂时只有四府，实在小了些，将来纳入甘肃，差不多了！”

　　　　“不小不小，”梅之焕连声道：“能将这四府整治为熟地，天命军的粮食，有保障了！”

　　　　李自成点头称是，他扩张至陇右，主要是为了粮食，“可是，还有一个问题，是民政的设置，梅老先生可有什么建议？”

　　　　“难道大都督不打算参照朝廷的设置？”话一出口，梅之焕后悔了，以大都督的性格，怎么可能照搬朝廷的做法？

　　　　“参照是可以，但不能照搬，”李自成果然有自己的想法，“朝廷的行省，既有左右布政使、按察使、都指挥使，主管一省之民政、刑狱、军政，又有巡抚、总督或者总兵，主官不少，然一旦有事，都会推诿，反而无人承担责任。”

　　　　“大都督的意思是……”

　　　　“一省之内，民政长官为一省之最高长官，简称‘省长’，相当于左右布政使合二为一，主管一省之税赋、户籍、田亩；对府、州各级官员发放俸禄、考绩；向府、州、县传达一省之律令！”李自成认为，如果真能推翻大明，将来一定会与周围的藩属国，甚至欧洲各国有交往，干脆将官员的称呼一步到位，采用现代的称呼，免得拗口。

　　　　自己有后世数百年的经验，岂能不用？

　　　　梅之焕点点头，称呼并不重要，关键是实权。

　　　　“除此之外，设立省级法院，主官称‘院长’，相当于按察使，主管一省之刑民案件，院长直属天命都督府，独立行使权力，不受省长干涉。”

　　　　“院长？”梅之焕不明白李自成为何将主官称呼为“长”，好在职务类似，他还是能够较，“大都督，为何院长要直属于天命都督府？”

　　　　李自成笑道：“在一省之内，省长的权力太大，如果院长不是直属大都督府，由大都督府为期撑腰，岂能正常行使断案之权力？”

　　　　原来是为了制衡！梅之焕多年为官，自然知道其的奥妙，他深思片刻，道：“那省长呢，是不是也是由大都督府任命？”

　　　　“暂时还是由大都督府任命！”李自成也想将地方官制一步到位，但像天命都督府一样，他既没有足够的人才，也舍不得大量的俸禄，去养活暂时用不的官员，“梅老先生是不是认为，省长的权力过大，在地方无法制衡？”

　　　　梅之焕显然对行政机构的设计并不内行，“朝廷似乎也是这样的，只不过多了一个都指挥使。”

　　　　“都指挥使这个职务，暂时不设计了，将来的省份会逐渐增加，大都督府不可能监督到位，所以，对于省长，我还打算找一些人来监督他。”

　　　　梅之焕一惊，不会是设置一个类似于锦衣卫这样的机构吧？厂卫制度，可是让朝廷的官员怨声载道、深恶痛绝，“大都督是否采用监察御史之类……又或是言官……”

　　　　“跟御史差不多，只不过他们来自基层，现在陇右省有四府，每府选出两人，八人组成省议会，议会的职责主要有两项：制定省级律法、政策；审议省长的各项决策。”

　　　　李自成豁出去了，对于这样的决定，他一直是很犹豫的，现在陇右的百姓，盲至少占九成，哪懂得什么监督的权利和义务，制定律法、审议省长的施政策略，更是无从谈起。

　　　　建立“三权分立”的行政制度，是一个相当漫长的过程，绝不可以一蹴而。

　　　　如果自己真能建立一个新的王朝，开国之初，百姓切实感受到新王朝给自身带来利益，他们是狂热的，如果将这种狂热向正确的方向引导，依靠热情，有可能建立一套全新的制度。

　　　　一旦新政权稳定，既得利益阶层已经形成，再要改革，难难了，非雷霆手段不可，所谓“不破不立，破而后立”。

　　　　即便这种制度不完善，在施行的过程出现一些差错，那是免不了的，一项重大的政治制度，在施行过程，必须不断修正、完善，最后才会走向成熟。

　　　　李自成还有一种期望，现在的省级机构的设置，将成为央机构设置的试验田，虽然还很长远，但他已经朝这个目标迈进了。

　　　　“大都督，这个议会，究竟是什么……”梅之焕瞪大双眼，显得相当迷惘。

　　　　没办法，李自成准备让他来担任这个陇右省的省长，三权分立，自然要让他清楚，讲解了半个多时辰，梅之焕方才有些头绪，但他没有提出任何一点意见，显然还需要揣摩揣摩。

　　　　李自成特别告诉他，除了法院院长之外，省长、议员都有任期，初定为五年。

　　　　“大都督，那任期结束呢？”梅之焕愣了半日，终于冒出一个问题。

　　　　“省长由大都督府另行任命，根据政绩，可以升职、降职、留任等，而议员则要回归他原先岗位。”李自成意思，议员除了核心组织者，都是业余职业，只有经常参与到社会生活会，才能切实明白各行各业百姓的需求。

　　　　当然，现在的陇右省，符合议员候选人标准的，实在太少，交通又极为不便，要尽量减少会议的次数。

　　　　梅之焕思索，半日，发现漏掉了一个最为关键的问题，“大都督心目，可有省长、院长人选？”

　第363章　齐人之福

　　　　这个问题，也是今日李自成要谈的核心问题，否则，他吃饱了撑着花这么长的时间，去和梅之焕磨牙，赶了一日的路，浑身透着臭汗，如果洗洗热水澡，再去行军床与芬儿、鸢儿共同测量下床的宽度或厚度……

　　　　但怡情不能耽误了公事，李自成淡淡一笑，道：“以梅老先生的为官经验和威望，这陇右省的省长，自然非公莫属！”

　　　　“我？”梅之焕虽有有一丝丝预感，但李自成说出答案，他还是有些吃惊，不过，他隐隐感觉，这个省长，绝对不像以前在朝廷做官那般得心应手，特别是有所谓的议员监督……

　　　　“梅老先生，有什么问题吗？”除了梅之焕，李自成实在找不出合适的人选，基本解决了粮食、银子之后，他悲哀地发现，现在的天命军，最缺的是人才。/全本小说网/https：//。/

　　　　“这……属下……属下……”梅之焕根本没有多少喜悦，李自成的这种设置，他实在有些不懂，云里雾里似的。

　　　　“哈哈，老先生不用担心，”李自成哈哈一笑，道：“梅老先生不用担心，该怎么做官，应该不用我提醒了吧？”

　　　　梅之焕背叛了朝廷，除了向天命军效忠，已经无路可走，他盘算已毕，只要自己问心无愧，当官也不是什么难事，还怕什么监督？朝廷也是有御史、言官，自己都能得心应手，难道还怕几个议员？

　　　　“多谢大都督抬爱，只是……只是，当前的陇右，