我要做皇帝-第1061部分

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　　　　此事，刘彻已经下诏给楼船将军衙门，命令徐悍立刻调集船舶，前往安东转运。

　　　　同时，刘彻还命令楼船将军衙门，加快造舰速度，在三年内，建造一支足可一次转运粮食一百万石的运输舰队，以此满足天下海运的需求。

　　　　这是一个迫在眉睫，必须去做的事情。

　　　　因为……

　　　　刘彻赫然发现，大汉帝国，竟然已经开始面临粮食紧缺了。

　　　　一个显而易见的事实就是——今年关中粮食价格较去年上涨了两成。

　　　　粟米价格涨到了一石六十钱，麦粉价格一石涨到了一百一十钱，稻米价格也涨到了五十钱。

　　　　而天下粮食产量，却已经连续八年增长了。

　　　　特别是关中地区，平均亩产已经相较先帝时期，翻了一倍还要多！

　　　　然而，粮价却一直不能下调，今年更是出现了异常的增长。

　　　　这很不寻常！

　　　　让刘彻立刻就警惕了起来。

　　　　在少府和大农以及京兆尹等衙门把控下，粮食保护价政策，一直被有效执行。

　　　　平抑粮价以稳定民生，渐为国策。

　　　　如今，这个政策不仅仅覆盖了整个关中。

　　　　更延伸到了三河地区、梁国和广大的北方。

　　　　从今年开始齐国也将实行这一政策。

　　　　负责执行这个政策的，也都是刘彻千挑万选的可靠官吏。

　　　　兰台的尚书们，也会轮流前往各地监督和考察。

　　　　是以，有人捣鬼的可能性，基本被排除。

　　　　而剩下来的，唯一可能的缘故，也就浮出水面了——人民的粮食消耗量在剧增！且人民的粮食消耗量，正在全速超越粮食增产的速度。

　　　　不然不可能发生，粮食价格的异常波动。

　　　　窥一管可知全貌。

　　　　关中如是，天下自然也难以免俗了。

　　　　“半大孩子，吃穷大人……”刘彻也是叹了口气，颇为无奈，他对这个局面，算是早有预见了。

　　　　元德以来，天下增长最多的，自然是人口。

　　　　尤其是关中、三河以及北方郡国地区。

　　　　人口就像吹气球一样增长。

　　　　这既是刘彻鼓励生育的缘故，也是因为对外战争不断胜利的原因。

　　　　打赢了战争，得到了军功和武勋的年轻人，不断的娶妻纳妾，然后抓紧造人。

　　　　儒法黄老的大佬们，更是在民间不断鼓噪多生多育，开枝散叶，繁衍生息，就是报效君父，孝顺父母，回报先人的道德之事。

　　　　民间由是展开了生育竞赛。

　　　　只有一个子嗣的人，出门都抬不起头。

　　　　两个三个，算不得什么大丈夫。

　　　　大丈夫的标准是三十岁前，至少有五个子嗣！

　　　　若某人能够生养十个以上的子嗣，那出门就倍有面子！会受到乡邻尊重，官吏高看，就连游侠们，若是犯法被捕，倘若他有个十来个子嗣，那么，地方官甚至可能高抬贵手，放他一马——因为这种生育标兵，贸然送进监牢，那是社会的损失，人民的损失！

　　　　在这种社会环境下，新生儿一年比一年多。

　　　　大汉帝国的人口年轻化程度也越来越高。

　　　　如今天下，元德元年后出生的人口，几乎占据了总人口的三成左右……

　　　　可怕！恐怖！

　　　　而第一批婴儿潮出生的孩子，现在已经七八岁了。

　　　　他们的胃口与日俱增，而安定的社会环境和良好的经济情况，使得他们比他们的哥哥姐姐叔叔伯伯们得到和享受到的自然更多。

　　　　最起码，吃穿方面，比他们的上一代要好的太多。

　　　　一群敞开肚皮，随便吃的孩子，就问你怕不怕？

　　　　尤其是，如今是西元前的封建社会。

　　　　当初，刘彻曾经恐惧的事务，现在正在成为现实。

　　　　嗷嗷待哺的孩子们在渴望和催促他们的君王与国家，去为他们的成长和发育，寻找更多的资源。

　　　　大汉帝国的剑，必须为它的子民的胃，找到更多饱腹之物。

　　　　好在……

　　　　安东地区的粮食结余很多很多，只要能够全部运出来，暂时还可以满足这些嗷嗷待哺的孩子。

　　　　但，再过五年，等到元德一代的潜能爆发出来。

　　　　一个安东的粮食产出，可能无法满足这些人了。

　　　　毕竟，到那个时候，刘彻要养活的人民，可能高达七千万！

　　　　十年以后，这个数字很可能飙升至八千万！

　　　　二十年后，极有可能破亿！

　　　　一亿人口，以目前的社会生产力和技术水平来看，需要的耕地数量，远远超过现在汉室所拥有的耕地数量。

　　　　一个简单的数学计算，就可以告诉刘彻这个事实。

　　　　因为，一个成年人，一个月需要吃掉最少一石半的粮食（这是战国时期的农民粮食消耗量，算是最基本的需求了）。

　　　　一亿人口，最起码每月要消耗六千万石以上的粮食（这已经是最最起码的消耗了）。

　　　　而按照最乐观的情况来计算，天下亩产平均四石。

　　　　需要一千多万亩土地才可能满足这个需求。

　　　　而这只是一个月的。

　　　　一年十二个月，大汉帝国需要一亿四千万亩以上的耕地来养育自己的子民。

　　　　而现在天下在册田亩数量，算上安东地区，满打满算，撑死了也就七千多万亩。

　　　　安东地区虽然还可以继续开垦荒地，并在未来二十年，增加三千万亩的可耕作面积。

　　　　同时，天下各郡国也可以继续开垦出数千万亩的荒地（大运河的开凿，可以加速江南的开发，由此释放出巨大的能量）。

　　　　但，粮食的缺口，依然巨大。

　　　　保守估计，以目前的情况来计算，二十年后，汉室的粮食缺口，很可能达到了四千万石以上！

　　　　这意味着，将有上千万人口，在二十年后陷入饥荒。

　　　　这还只是计算了汉家本土，没有计算增加的藩国（如三越、西南地区）。

　　　　若算上这些地区，缺口更大。

　　　　“时不待我，必须加速对外扩张和移民！”刘彻告诉自己，人口的压力，将逼迫他和他的国家，不断对外扩张，并且在未来二十年，至少要将五百万以上的人口，送出长城，送去河西、幕南和西域。

　　　　不然，单单是人口的压力和粮食的缺口，就可能压死大汉帝国。

　　　　所以，二十年之内，汉室必须消灭匈奴，控制西域，同时将势力延伸到中亚，打通通向身毒的交通道路。

　　　　这是死目标，不能更改，也不能推迟！

　　　　整个帝国的战略和扩张、发展，都必须按照这个时间来重新计划和规划！

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　第一千五百六十七节　吹响殖民号角（1）

　　　　“陛下，丞相榆林候求见……”刘彻还在发呆的时候，颜异走过来禀报着。

　　　　“传……”刘彻连忙回过神来，立刻下令。

　　　　不多时，晁错就出现在了刘彻面前。

　　　　“臣错恭问陛下圣安……”晁错微微屈身作揖拜道，作为丞相，他已经不需要再如过去那般拘谨了。

　　　　“丞相来了……”刘彻微微一笑，对晁错摆摆手，道：“丞相上任月余，丞相府诸事可都理顺了？”

　　　　晁错微微恭身，答道：“幸赖陛下洪福，臣基本已经理顺了……”

　　　　丞相府是汉室最庞大的官僚机构之一！

　　　　自高帝开始，丞相府之下，就设有无数属官。

　　　　包括了司直、长史、徽事这些专门辅佐丞相，梳理各方的高级佐吏，更有着一个庞大的文职幕僚官员队伍。

　　　　标配就是丞相史二十人、丞相少史八十人，东西曹掾各数人。

　　　　以及一堆的各种曹议郎。

　　　　张苍时代，丞相府大大扩编。

　　　　加入了数十名精于算术的计吏官员，以及上百名两百石到四百石左右的各种从吏、令吏。

　　　　刘彻即位之初，因为先帝忽然驾崩，所以汉家短暂的回归了一次左右丞相时代。

　　　　当时，张欧与周亚夫，各自都领了一大堆各种官吏。

　　　　等张欧被刘彻赶回家种田，周亚夫成为唯一丞相，但张欧留下的架子，却没有被解散，归入周亚夫的丞相府。

　　　　这使得丞相府的编制爆棚。

　　　　其后，为了让自己的日子过的更安逸一些。

　　　　刘彻准许周亚夫将丞相府的计吏、曹郎和徽事官员数量翻倍。

　　　　将丞相府变成了一个有史以来，最为强大的官僚机构！

　　　　晁错接手的这个丞相府，经过这数年的演变和扩张，如今已经是一个比少府的官僚体系还要复杂和强大的机构！

　　　　并且，开始了专业化和职能化。

　　　　自然，这使得任何接手的人，都会有一段艰难的适应期。

　　　　晁错自也不能免俗。

　　　　甚至，他面对的问题，可能要复杂的多。

　　　　因为他的前任周亚夫，是一个对儒家比较亲近的政治家。

　　　　是以，丞相府之中的儒家士子，自也不少。

　　　　譬如，丞相府极为重要的徽事官们，就有着十几人是儒家出生。

　　　　一个法家丞相，面对一堆儒家官吏，结果是什么？可想而知！

　　　　但晁错偏偏不能对这些儒家官吏下手，最多只能在关键位置上放上他的人。

　　　　不然的话，儒家肯定要跳脚骂娘了！

　　　　想到此处，晁错就从怀里掏出一个小册子，呈递给刘彻，恭身道：“陛下，此乃臣所调整之丞相府诸曹官吏以及主曹官……”

　　　　这也是他今次入宫的主要事务——重要的人事变动，他必须跟未央宫通气，必须得到刘彻的背书。

　　　　刘彻接过那个小册子，交给身旁的颜异，笑道：“丞相府大小事务，丞相自己做主就可以了……”

　　　　他笑眯眯的道：“丞相典天下诛讨赐夺，大小司曹，丞相可自做主……”

　　　　“朕垂拱而治，丞相依制而行即可……”

　　　　这也是周亚夫时代的惯例了，对于具体的丞相府内部事务和人事任免，刘彻从不干涉。

　　　　丞相自己拿主意，自己做决定就好了。

　　　　他这个皇帝也没有这么多时间和精力去关心，丞相府下面的某个曹掾令吏究竟是谁？

　　　　丞相将本职工作做好，再将刘彻的命令执行下去，就是好丞相。

　　　　反之，那就回家种田吧！

　　　　不过……

　　　　刘彻看着晁错，道：“朕只需要爱卿给朕介绍一下，卿所选择的司直、长史履历与背景……”

　　　　这也是老刘家的传统了，皇帝一般不会干涉三公九卿有司内部的事务和人事任免。

　　　　但是，主要副手和重要官僚，皇帝是一定会控制住的。

　　　　丞相司直与丞相长史，就是汉丞相之下，最重要的两个佐吏。

　　　　其中司直掌核举，长史管丞相府上下大小事务。

　　　　在制度之中，这两者都有一个相同定位：无所不监。

　　　　只不过，一者对外，管的是郡国官吏升迁和审查，一者对内，主要负责丞相府内部的升迁、审查和大小事务。

　　　　形象的说，司直相当于常务副丞相，而长史则是丞相秘书长兼办公厅主任。

　　　　两者地位相当，都是比两千石，在未来调整过后的汉室官员等级之中，仅此于三公九卿，为州郡级的顶点。

　　　　在实际上来说，他们也是丞相府真正的负责人！

　　　　毕竟，丞相何等地位？也没有什么太多时间去盯着下面的琐事。

　　　　具体事务，都是这些佐吏幕僚来处置，顶多知道一下结果。

　　　　“臣正要请示陛下……”晁错自是早有准备，立刻道：“司直人选，臣决定以故丞相徽事、光禄大夫文禁出任……”

　　　　刘彻听了，眉毛一抖，对晁错选择的这个人表示赞同：“文卿啊……丞相选的不错……”

　　　　文禁是从基层一步步依靠能力爬上来的人才！

　　　　对于此人，刘彻还是颇有印象的。

　　　　当年，处置袁盎之时，他的表现就不错，其后转任太仆、少府等机构也都做的不错，可以说算是颇有政绩，去年被任命为光禄大夫，专门负责审查大农和少府的内部事务，算是一个颇为能干，经验丰富的官吏了。

　　　　“至于长史人选……”晁错颇为犹豫的道：“臣本意想以河东郡郡守严熊出任，不过，臣听说严郡守受命陛下，正在负责大河河堤工程，臣不敢擅调大臣，故此想请示陛下：严郡守是否可调？”

　　　　刘彻听着，抿了抿嘴唇，摇摇头道：“严卿暂时不可调动……”

　　　　不过……

　　　　刘彻回头看着晁错，对他道：“爱卿的眼光，倒还真是不错啊！”

　　　　严熊可是刘彻正在潜心培养的年轻官员，而且是一个标准的符合刘彻心意的工程师官员。

　　　　他本身就是工程师！

　　　　曾经主持了龙首渠和昆明池的前期工程，甚至，在某种意义上来说，龙首渠工程的勘测和立项就是严熊与商容做出来的。

　　　　昆明池工程进行到一半，刘彻就让他去了河东郡，负责大河防沙和防洪工程。

　　　　可能今年年末，刘彻就会成立河道衙门，让严熊去担任大河防洪防沙工程总指挥。

　　　　在未来十年，严熊都将在这个系统之中渡过。

　　　　直到十年以后，大河的狂暴期告一段落。

　　　　晁错得了表扬，非常高兴，他连忙拜道：“此皆陛下耳提面授，教化之劳，臣不敢居功……”

　　　　“呵呵……”刘彻笑了笑，对于晁错这个丞相，暂时来说，刘彻很满意。

　　　　法家的大臣们，就是这一点好，一切唯上，而且特别善于揣测和执行上级命令。

　　　　看看人家，上任不过月余，就已经开始自动调整自己的步伐了。

　　　　所选的司直、长史等重要佐吏人选，都是刘彻喜欢和欣赏的官员。

　　　　与之相比，周亚夫虽好，但有时候太犟了！

　　　　那头犟驴，犟起来的时候，也太恐怖了些……

　　　　“除严卿外，丞相可还有其他人选？”刘彻笑着问道，他现在有些好奇，晁错会选谁了。

　　　　需知，丞相长史，乃是丞相最重要的幕僚，是丞相府内务总管，相当于丞相本人的影子。

　　　　历史上，张汤为时任丞相庄青翟的长史李文所陷害，自杀而亡，其后，因张汤遗书之故，武帝大怒，李文这个始作俑者被下狱死，直接牵连了庄青翟，害的庄青翟也只能自杀谢罪。

　　　　从这个故事，你就能看出来，丞相长史与丞相本人之间的联系究竟有多么紧密了。

　　　　一荣俱荣，一损俱损。

　　　　是故，历代汉相，任命长史一定都会任命自己绝对可以信任的人。

　　　　晁错自也不会例外！

　　　　事实上，刘彻觉得，所谓严熊，只是一个烟雾弹，用来讨好刘彻的。

　　　　真要将严熊任命为长史，保准晁错笑着来，哭着回去！

　　　　毕竟，严熊再怎么说，也与晁错其实没有什么交集。

　　　　甚至，可能还有些龌龊——当初严熊主持龙首渠工程时，可没少怼过晁错！

　　　　“严郡守既然身负王命，臣只能退而求其次，以南阳郡郡尉宁成为长史……”晁错说这话的时候，内心之中忐忑不安。

　　　　宁成！

　　　　这就是他给自己选的大管家！

　　　　但天子能否批准，他却是不清楚的。

　　　　因为，宁成的名声，不是太好。

　　　　但他却需要宁成，因为，他得拿把刀子在手里，以此震慑群臣。

　　　　而当今政坛，再没有比宁成更合适的刀子了。

　　　　刘彻听了却是一楞，他怎么也没有想到居然是宁成？

　　　　宁成什么时候勾搭上晁错了？

　　　　宁成这个人毛病虽多，但能力还是有，而且，晁错也确实可以驯服他。