永乐大典 3-第86部分

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具所见封邑，每坐日三四人阵奏利害。七年二月戊戌，诏曰：平凉富四会之冲，居北地之要，泾原节度使刘昌请城于兹，分兵保戍。实以遏其要冲，保宁边鄙。平凉故原州属县，在原州西一百五十里，令董率诸兵城之。度支馈饷，浃辰而毕，仍分兵戌之，地富走集，得守固之要。兵器粮谷颇丰，而人安焉。八年，中书侍郎陆贽知政事，以河陇陷蕃以来，西北边常以重兵守备，谓之防秋。皆河南江淮诸镇之军也。更番往来，疲于咸役。贽以中原之兵，不习边事。及捍虏战贼，动多败血刃。又苦边将名目太多，诸军统制不一，缓急无以应敌，乃上疏论其事曰：臣历观前代书史，皆谓镇抚四夷，宰相之任，不揆暗劣，屡敢上言。诚以备边御戎，国家之重事；理兵足食，备御之大经。兵不治则无可用之师，食不足则无可固之地。理兵在制置得所，足食在佥欠导有方。陛下幸德愚言，先务积谷，人无加赋，官不费财。坐致边储，数逾百万。诸镇收籴，今已向终。分贮军城，用防艰急。纵有冠戎之患，必无乏绝之忧。守此成规，以为永制。常收冗费，益赡边农。则更经二年，可积十万人三岁之粮矣：足食之原粗至，理兵之述未精。敢试筹量，庶备采择。伏以戎狄为患，自右有之，其于制御之方，得失之论，伤存史籍，可得而言。大底尊即序者，则曰非德无以化要荒。鲁莫知威不立，则德不能驯也；乐武威者，则曰非兵无以服凶犷，鲁莫知德不修，则兵不可恃也；务和亲者，则曰要结可以睦邻好，鲁莫知我结之而彼复解之也；美长城者，则曰设险可以固邦国，而捍冠仇，鲁莫知力不足，人不堪，则遏之不能有也；尚薄伐者，则曰驱遏可以禁侵暴而省征徭，鲁莫知兵不锐，垒不完，则险之不能胜，驱之不能去也。议边之要略，尽于斯，难互相讥评，然各有偏驳。所一家之说，则理例可征；考历代所行，则成败异效。是由执常理以御其不常之势，狗所见而昧于所遇之时。夫中夏有盛衰，夷狄有疆弱，事机有利害，措置有安危。故无必定之规，亦无长胜之法。夏后以序戎而圣化茂；古公以避狄而王业兴。周城朔方而犭严狁攘，秦筑临洮而宗社覆。汉武讨匈奴而贻悔，太宗征突厥而致安。文景约和亲而不能弥患于当年，宣元弘抚纳而足以保宁于累叶。以中夏之盛衰异势，夷狄之强弱异时，事机之利害异情，措置之安危异决，知其事而不度，其时则败；附其时而不失，其称则成。形变不同，胡可专一？夫以中国强盛，夷狄衰微，而能屈膝称臣，归心受制，拒之则阻其响化，威之则类如杀降，安得不从而抚之，即而序之也？又如中国强盛，夷狄衰微，而尚弃信奸盟，蔑恩肆毒，谕之不变。又遇中国丧乱之弊，当狄强盛之时，图之则彼寡未萌，御之则我力不足。安得不卑词降礼，约好通和？啖之以亲，纾其交祸，纵不必信，且无大侵。难非御戎之善经，盖时事亦有不能已也。倘或夷夏之势，强弱实同，抚之不宁，威之不靖。力足以自保，不足以出攻；得不设险以固军，训寇以待寇？来则薄伐以遏其深入，去则攘斥而戒于远追。虽为安边之令图，盖势力亦有不得然也！故夏之即序，周之于攘，太宗之翦乱，皆乘其时而用其势者也。古公之避狄，文景之和亲，神尧之降礼，皆顺其时而不失其称也。秦皇之长城，汉武之穷讨，皆知其事而不度其时者。向若遇孔炽之势，行即序之方，则见侮而不从矣！乘可取之资，怀畏避之志，则失机而养寇矣！有攘却之力，用和亲之谋，则示弱而劳费矣！当降屈之时，务剪伐之略，则召祸而危殆矣！故曰：知其事而不度其时则败，附其时而不失其称则成。是无必定之规，亦无长胜之法。得失著效，不其然与欠？至于察安危之大情，计成败之大数，百代之变易者，盖有之矣！其要在于失人肆欲则必蹙，任人从众则必全。此乃古今所同，而情理之所一也！国家自禄山构乱，肃宗中兴，撤边备以靖中邦，借外威以密内难。于是吐蕃乘寡，吞噬无献，回纥矜功，冯陵亦甚。中国不遑振旅，四十余年。使伤耗遗田乍，力竭蚕织，西输贿币，北赂马资，尚不足塞其烦言，满其骄志。复乃远征士马，列戌疆陲，犹不能遏其奔冲，止其侵侮。小入则驱略黎庶，深入则震惊邦畿。时有议安边之策者，多务於所难而忽于所易，勉于所短而略于所长。遂使所易所长者行之而其要不精，所难所短者图之而其功靡就。忧患未弭，职斯之由。夫制敌行师，必量事势。势有难易，事有后先。力大而敌脆，则先其所难，是谓夺人之心，暂劳而永逸者也！力寡而敌坚，则先其所易，是乃固国之本，观寡而后动者也！顷禹多故，人劳未安，而欲广发师徒，深践寇境。复其侵地，攻其坚城。前有胜负未必之虞，后有馈运不继之患。倘或挠败，适所以启戎心而挫国威。以保国安边之谋，可谓不量事务于所难矣！天之授者有分，事无全功；地之产者有宜，物无兼利。是以五方之俗，长短各殊。长者不可，短者不可企。勉所短而敌其所长必殆，用所长而乘其所短必安。强者乃以水草为邑居，以讨猎供饮茹。多马而尤便驰突，轻生而不耻败亡。此戎狄之所长也！戎狄之所长，乃中国之所短，而欲益兵艹鬼乘，角力争驰，交锋原野之间，决命寻常之内，以为御寇之术，可谓勉所短而较其所长矣！务所难，勉所短，劳费百倍，终于无成，虽果成之，不则废。岂不以越天授而远地产，亏时势以及物宜者哉？将欲去危就安，息费从省，在其慎守所易，精用所长而已，若乃择将吏以抚密宁众庶，修纪律以训齐师徒，耀德以佐威，能迩以柔远，禁侵抄之暴以彰吾信，抑攻取之议以安戎心，彼求和则善待而勿与结盟，彼为寇则严备而不务报复，此当今之所易也；贱力而贵智，恶杀而好生，轻利而重人，忍小以全大，安其居而后动，俟其时而后行，是以修封疆，守要害，堑蹊隧、垒军营、谨禁防、明斥候、务农以足食，练卒以蓄威，非万全不谋，非百克不斗。寇小至，则张声势以遏其入；寇大至，则谋其大以邀其归。据险以乘之，多方以忄吴之，使其勇无所加，众无所用。掠则靡获，攻则不能。进有腹背受敌之虞，退有首尾难救之患。所谓乘其弊不战而屈人之兵，此中国之所长也。我之所长，乃戎狄之所短。我之所易，乃戎狄之所难。以长制短，则用力寡而见功多；以易敌难，则财不匮而事速就。舍此不务，而反为所乘，斯谓倒持戈矛，以樽授寇者也！今则皆务之矣！然有守封未固，寇戎未惩者，其病在于谋无定用，众无适从。所任不必才，才者不必任；所闻不必实，实者不必闻；所信不必诚，诚者不必信；所行不必当，当者未必行。故令措置乖方，课责亏度，财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。臣请为陛下粗陈六者之失，惟明主慎德而熟察之。臣闻工欲善其事，必先利其器。武欲胜其敌，必先练其兵。练兵之中，所用复异，用之于求急，则权以纾难；用之于暂，则权以应机。故事有便宜，而不拘常制；谋有奇诡，而不徇众情。进退死生，唯将所命，此所谓攻讨之兵也。用之于屯戌，则事员可久，势异从权。非物理所惬不宁，非人情所欲不固。夫人情者，利焉则劝，习马则安，保亲戚则乐生，顾家业则忘死。故可以理术驭，不可以法制驱。此所谓镇守之兵也；夫欲备封疆，御戎狄，非一朝一夕之事。固当选镇守之兵以置为。古之善选置者，必量其情习，辨其土宜，察其技能，知其欲恶，用其力而不违其性，齐其俗而不易其宜，引其善而不择其所不能，禁其非而不处其所不欲。而又类其部伍，安其室家，然后能使之乐其居、定其志、夺其气势、结其恩情。拊之以惠，则感而不骄；灵之以威，则肃而不怨。靡督课而人自为用，施禁防而众自不携。故出则足兵，居则足食。守则固，战则强。其术无他，便于人情而已矣！今者散征士卒，分戌边陲，更代往来，以为守备。是则不量性习，不辨土宜，邀其所不能，强其所不欲。求广其数而不考其用，将致其力而不察其情。斯可以为羽卫之仪，而无益于备御之实也！何者？穷边之地，千里萧条，寒风列肤，惊沙惨目。与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游。昼则荷戈而耕，夜则倚烽而觇。日有剽害之虑，永无休暇之娱。地恶人勤，于斯为甚。自非生于其域，习于其风，幼而睹为，长而安马，不见乐土而不迁焉！则罕能宁其居而狎其敌也？关东之地，百物阜殷，从军之徒，尤被优养。惯于温饱，狃于欢康，比诸边隅，若异天地。闻绝塞荒陬之苦，则辛酸动客；聆强蕃劲虏之名，则摄骇夺气。而乃使之法亲族，舍匮庐、甘所辛酸，抗其所摄骇，将冀为用，不亦疏乎？矧又有休伐之期，无统师之驭，资奉若骄子，姑息如倩人。进不邀之以成功，退不处之以严宪。其来也，咸负德色；其止也，莫有固心。屈指计归，张顾待饲。徼幸者独患还期之赊缓，常念戎丑充斥。王师挫伤，则将乘其乱离，布路东溃。情志且尔，得之奚为？平居则惮耗资储，以奉浮冗之众；临难则拔弃城镇，以摇远近之心。其弊岂为无益哉！固亦将有所挠也。复有抵犯刑禁，滴从军城，意欲增户实边，兼令展效自赎。即是无良之类，且加怀之情。思乱幸灾，又甚戍卒。滴足烦于防卫，谅无望于功庸，虽前代时或行之，固非良算之可遵者也。复有拥旄之师，身不临边。但分偏师，俾守疆场。大抵军中壮锐，元戎例选自随，委其疲羸，乃配诸镇。节将既居内地，精兵禾氏备纪网。遂令守要御冲，常在寡弱之辈。寇戎每至，力势不支。入垒者才足闭关，在野者悉遭劫执。恣其芟蹂，尽其搜欧。比及都府闻知，虏已克获旋返耳。安边之本，所切在兵。若斯可谓措置乖方矣！赏以存勤罚以示惩，故赏罚之于驭众也，独绳墨之于曲直，权衡之揣重轻，车儿车瓦之所以行车，衔勒之所以服马也。驭众而不用赏罚，则善恶相混，而能否莫殊。用之而不富功过，则奸妄宠荣而患是摈抑。夫如是，若聪明可衙，律度无章，则用与不用，其弊一也。自顷太移于下，柄失朝，将之号令，既不克行之于军；国之典章，又不能施之于将。务相遵养，苟度岁月。欲赏一有功，翻虑无功者反侧；欲罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰，功以嫌疑而不赏。姑息之道，乃至于斯！故使忘身效节者，获诮于华夷；率众先登者，取怨于士卒。偾军蹙国者，不怀于愧畏；缓救失期者，以自为智能。褒贬即阙而不行，称毁复纷于相乱。人难欲善，谁为为之？况又公忠者，直己而不求于人，友罹困厄；败挠者，行私而苟媚于众，例获优崇。此义士所以痛心，勇夫所以解体也！又有遇敌而所守不固，陈谋而其效靡成，将帅则以资粮不足为忧，有司复以供给无阙为解。既相执证，理合辨明。朝廷每为含糊，未尝穷究曲直。措理者吞声而靡诉，诬善者问上而不惭。驭众若斯，可谓课责亏度矣！课责亏度，日置乖方，将不得竭其材，卒不得尽其力。屯集虽众，战阵莫前。虏每越境横行，若涉无人之地。递相推倚，无敢谁何！虚张贼势。上闻，则曰兵少不敌。朝迁之首察唯务征发、益师，无裨补御之功；重增供亿之弊，闾井日耗，征求日繁。以编户倾家破产之资，有司权监税酒之利。忽其所入，半以事边。制用若斯，可谓财匮于兵众矣。今四夷之最强盛，为中国甚大者，莫大于吐蕃。以吐蕃举国胜兵之徒，才当中国十数大郡而已。其于内虞外备，亦与中国不殊。所能寇边数则盖寡。且又器非犀利，甲不坚完，识迷韬铃，艺之走乔敏。动则中国畏其众而不敢抗，静则中国惮其强而不敢侵。厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃丑之统帅专一故也！夫统帅专，则人心不分；人心不分，则号令不贰；号令不贰，则进退可齐；进退可齐，则疾徐如意；疾徐如意，则机会靡愆；机会靡愆，则气势自壮。斯乃以少为众，以弱为强，变化翕辟，在于股事之内。如臂之使指，心之制形。若所任得人，则何敌之有？夫节制多门，则人心不一；人心不一，则号令不行；号令不行，则进退必难；进退必雄，则徐疾失宜；徐疾失宜，则机会不及；机会不及，则气势自衰。斯乃勇废为廷，众散为弱，逸挠离拆，兆乎战阵之前。是犹一国三公，十手九牧，欲令齐肃，其可得乎？开元天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度而已，获权分势散，或使兼而领之。中兴已来，未遑外讨。侨隶四镇于安定，权附陇右于扶风。所当西北两蕃，亦朔方泾原陇右河东四节度而已。关东戌卒，至则属焉。虽委任未尽得人，而措置尚存典制。自顷逆氵此诱泾陇之众，叛怀光汗朔方之军，割裂诛锄，所余无几。而又分朔方之地，建牙拥节者，凡三使焉。其余镇军数且四十，皆承特诏，委寄各降中贵监临。人得抗衡，莫相御属。每俟边事告急，方令计会用兵。既无兵法下临，唯以客礼相待。是乃从容拯溺，揖让救焚，异无阽危，固亦难矣！夫以气为日用者也，气聚则盛散则消，势合则威拆则弱今之边兵，势弱气消，建军若斯，可谓力分于将多矣！理戎之要，取在均济。故军法无贵贱之差，军实无多少之异。是将所以同其志而尽其力也！如或诱其志意，勉其异能，则当阅其材，程其勇，校其劳逸，度其安危。明申练优劣之科，以为衣食等级之制。使能者企及，否者息心。虽有薄厚之殊，而无角央望之宜。盖所谓日省月试，饩廪称事，如权量之无情于物；万人莫不安其分，而服平也。今者穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之余，终年勤若之剧。角其所能则练习？度其所处则孤危，考其服役则劳，察其临敌则勇。然衣粮所给，唯止当身，例为妻子所分，常有冻馁之色。而关东戍卒，岁月践更，不安危城，不习戎备。怯于应敌，懈于服劳。然衣粮所颁，优厚逾等，继以茶药之馈，益以蔬酱之资，丰约相形，悬绝斯甚。又有素非禁旅，本是边兵，将校诡为媚词，因请遥隶神策。不离旧所，唯改虚名。其于廪赐之饶，遂有倍之益。此俦类所以忿恨，忠良所以忧嗟，疲人所以流亡，经费所以偏匮。夫事业未异，而给给养有殊，人情之所不能甘也。况乎骄妄行而廪赐厚，绩艺劣而衣食忧。人未忘怀，孰能无愠？不为戎首，则以可嘉。而欲使其叶力同心，以攘寇难。难有韩白孙吴之将，臣知其必不能焉！养士若斯，可谓怨生于不均矣。凡欲选任将师，必先考察行能，然后指以所授之方，语以所委之事。令其自揣可否，自陈规模。须某邑甲兵，藉某人参佐，要若干士马，用若干资粮，某处置军，某时成绩，始终要领，悉俾轻纶。于是欢其计谋，校其声实，若谓材无足取，言不可行，则当退之于初，不宜贻虑于其后也！若谓志气足任，方略可施，则当要之于终，不宜掣肘于间也。夫如是，则疑者不使，使者不疑。劳神于选才，端拱于委任。其事既足，其求必然。可以其不减，行其赏罚，受赏者不以为滥，当罚者无得而词。付授之柄既专，苟且之心自息。是以古之遣将帅者，君亲推毂而命之曰：自阃已外，将军裁之。又赐铁钺，亦令专断。故军容不入国，国容不入军。君命有所不受，诚为机宜不可以远决，号令不可以两从。未