资源战争-第3部分

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　　　　南极磷虾是南大洋中最重要的甲壳类浮游生物，总量据估计可达到12亿吨，是南大洋中数量最大的生物资源，也是南大洋生物链最为关键的一环，每年可捕捞5000万吨而不影响这个地区的生态平衡，这个数字相当于当今世界海洋总渔获量的一半。所以，南极被喻为人类未来的“蛋白资源仓库”。另外，虽然陆地动植物难以生存，海洋里的鲸鱼、海豹、鱼类以及海鸟资源却很丰富。

　　　　这些资源归谁？南极大陆因为环境恶劣而亿万年来孤寂清冷，成为地球上唯一一块无主之地。

　　　　这些资源对于人，就像猫眼中的鱼，狗眼里的骨头，具有极强的吸引力和诱惑力。尤其是对那些嗅觉灵敏、生冷不忌、食量惊人、腰粗膀圆、横行霸道的帝国。

　　　　第一个受到诱惑的是英国，老牌帝国在这个地球上走得多了，自然具有超强的嗅觉。英国1908年首次宣称对南极部分地区拥有主权。这一区域的顶点位于南极点，并延伸出占地面积约为172。5万平方公里的三角形区域，虽然未能成功获得确认，但是开了对南极领土主权要求的先河。

　　　　作为最有影响的大国，美国和苏联虽然都没有提出主权要求，但两国不承认其他国家对南极的划分，并声称保留自己提出主权要求的权利。

　　　　第二次世界大战前，美国的探险最具影响力，1946～1948年，美国发起了两次大规模的南极考察活动，每次都派出了大批军舰和科学家，其考察、测绘过的土地最多，约占南极总面积的80％。而七国圈占的所谓“领土”占南极洲的83％。如果遵循国际法中的发现权原则，美国无疑拥有了较大优势。然而，在七国瓜分南极时，美国一直没有参加南极“圈地运动”。到20世纪40年代末为止，只剩下西经90°到西经150°之间的地区属“空白地”，据说这是七国“预留”给美国的，称“美国扇形”。老大就是老大，不仅能占资源，还能以不占为占。如果按照发现权原则，美国无疑占据有利条件。再加上七国的拥助，在南极问题上，美国似乎必胜无疑。
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第二节　南极：企鹅该怎样。。。
　　　　对于南极这片土地，谁都想多占，谁都怕别人多占没了自己的份儿，谁都想订立对自己有利的规则……一块土地百家抢，一家有女百家求。南极不是姑娘，也不能像姑娘一样，只被一家迎娶。所以，为了防止竞争演变成战争，各国竞相提出解决方案，但是，从来没有哪个方案能得到各国一致认同。

　　　　一些第三世界国家因为实力弱小，想依靠组织，提出南极由联合国托管，遭到包括美国在内的八国一致反对。再说了，联合国的意见也是经常由大国左右的，弱国无希望。

　　　　美国人曾经提出由自己与其他七国共管南极，建立一种对南极的共同主权，好像黑社会老大似的搞势力范围，意在排斥当时的苏联。结果自然遭到苏联反对，而且阿根廷、澳大利亚、智利、法国和挪威等也都反对。

　　　　苏联也不甘示弱，声明如果没有它的参与，南极版图的任何解决方案它都不予承认。苏联军舰和供应船只也不甘落后，频繁奔忙于南大洋。

　　　　南极洲上热闹非凡。

　　　　最后，美国却很有风度地主张南极中立化。

　　　　美国的葫芦里到底卖的什么药呢？就像一个江湖大盗，突然面对自己能得到的大批财富却谦让推辞了，这让人觉得不太真实。美国当然有理由。首先它确实感到南极生态环境的脆弱，以及各“大富强”国领土争端的危害性，这危害对于它自己尤其后患无穷。美国的目标之一是保证南极服务于本国安全利益，必须防止南极争夺破坏美国的全球同盟体系。要知道，英国是美国的铁杆盟国，阿根廷和智利是美国泛美同盟体系中的重要成员，美国当然不希望自己的盟国打起来而让苏联有机可乘。

　　　　1957～1958年国际地球物理年期间，苏联在南极乔治王岛建立了别林斯高晋考察站，它俯瞰南极半岛与南美大陆之间的德雷克海峡。如果苏联在该海峡建立军事基地，泛美互助条约的南部地区都将处于苏联导弹的有效射程之内，必将引起包括智利和阿根廷在内的南美国家的恐慌，使美国与拉美的防务合作复杂化。

　　　　因此，国际地球物理年尚未结束，美国便召集各国在华盛顿召开国际南极会议，提出了南极中立化方案。

　　　　1959年12月1日，12个在南极从事过实质性科考的国家签署了《南极条约》。该条约规定南极非军事化，冻结法律地位，禁止提出新的主权要求，对曾经提出的主权要求既不承认也不否认。《南极条约》被公认为冷战时期人类取得的辉煌成就，地位甚至超过了1987年美苏签署的《中导条约》。

　　　　但是，与美国主持制定的所有条约一样，其中的春秋笔法意思很深。首先，条约排外而且做得很隐蔽——它虽声明欢迎其他国家加入，但是硬性把参与国分为协商国和缔约国。只有在南极从事过有重大价值的科学研究活动（如建立科考站或派遣科考队）的国家才能成为协商国，只有协商国才有表决权。12个签约国是当然的协商国，这是以“集体霸权”代替“个体霸权”。1983年以前，缔约国甚至连参加南极条约协商会议的资格都没有；1983年以后，这些国家才可作为观察员参加会议，但无表决权。南极考察活动需要巨大的财力，只有大国和富国方可为之，这对发展中国家是极不公平的。

　　　　然而，更大的隐患还在于条约内容本身。《南极条约》只是将主权问题“暂时”搁置，虽不承认，但是，从没有否认已有的权力要求。这就埋下了极大的“隐患”，这一原则显然更有利于1959年之前已提出主权要求的“既得利益”国家。
第二节　南极：企鹅该怎样。。。
　　　　冻结法律地位的原则本是一项临时性的权宜之计，其“临时性地位”能否经得起长期化和战略化的考验令人担忧。直到今天，几个南极领土主权要求国仍煞有介事地“看护”着自己的“领地”。更何况，国际政治与国际法之间的内在逻辑关系也决定了《南极条约》的局限性。

　　　　正因为存在缺陷，条约生效后，世界各国仍在加强在南极的政治存在。美国历届政府都强调保持南极存在和影响的重要性，其他有关国家也从来没有放弃对南极土地的“经营”，围绕南纬60°以南地区内某些岛屿的归属问题仍时有争议。

　　　　英国人不屈不挠，进入21世纪后，它又利用《南极条约》和《联合国公约》之间不严密的空子，开始谋求这些地区海底的海床所有权。据英国《卫报》报道，英国计划向联合国提出一项动议，要求获得南极海底大片海床所有权，面积超过100万平方公里。英国外交部官员还表示，英国已在搜集数据，并准备向联合国提交对南极地区部分海床拥有主权的动议，这可能会使英国拥有南极南大洋沿岸563公里海域内海床所有权，并享有在这一区域开采石油、天然气等自然资源的权利。a米a花a书a库a ；www。7mihua。com

　　　　英国的举动引来智利、阿根廷等国家的“奋起应战”。两大帝国——美国和俄罗斯自然也毫不迟疑，立即加紧了针对南极洲战略资源的步伐。科考船接二连三开进南极，各国都在高调宣布自己在南极洲的存在。

　　　　最有意思的是智利和阿根廷，本来南极洲离它们国家本土就很近，要把它们家门口的南极大陆划给别人它们绝对不会接受，于是，它们直接把国务会议搬到南极去开，还在南极上设置了邮局、银行和学校，这种社会生活设施的存在，似乎从法理上抢先证明这片陆地的所有权属于它们，它们国家大陆的妇女如果到南极生小孩，孩子的出生证上就会写着“南极土著居民”。

　　　　英国、新西兰、德国、南非、澳大利亚、法国、挪威、智利、阿根廷、巴西等10多个国家的政府先后对南极洲的部分地区正式提出主权要求，使这块冰封亿万年的平静大地笼罩上浓厚的国际纠纷阴影。各种手段五花八门纷纷出笼，无非就是要把南极纳入自己本国领土名下。联合国秘书长潘基文无奈之下，也随着极地专家、科学家、一些国家的元首以及联合国官员们，以考察为名，到南极做了一次极地旅游——在资源利益面前，联合国很难阻挡人类社会那勃勃喷发的利欲熏心。

　　　　南极的资源之争又有其不同于北极争端的特性——

　　　　有的国家有领土要求，有的国家并无领土要求。虽然《公约》在某种程度上平衡了两者的利益，在机构设置上也考虑了领土要求国和非领土要求国之间的利益，但是主权问题是不可避免的——有主权的资源还要想方设法抢夺呢，何况此地主权未定。

　　　　发达国家与发展中国家对南极态度大不相同。一旦发达国家掌握了开发南极资源的技术手段，而发展中国家不具备这种能力，即使给你自由上南极进行开发资源的权利，你也没办法实现，只能眼睁睁地看着别人获取资源。这就如现在进行外层空间研究一样，美国、俄罗斯等国掌握了这种技术，实际就是占领了外层空间，而且是理直气壮地占领，符合有关国际法。在南极如果不谨慎的话，也毫无疑问会出现类似的情况。
第二节　南极：企鹅该怎样。。。
　　　　南极条约国与非南极条约国，感觉和心情当然不同。非南极条约国，也就是南极条约体系将之排除在外的，大多数是发展中国家，它们本来发展就已经慢了许多晚了许多，它们看着“大富强”国家无所不用其极的手段，想追赶又力不从心，于是学习“大富强”美国整天鼓吹的“全球化”自由贸易实施抢占市场掠夺资源、给别人订约束规矩的办法，从规则入手，将南极类比为外层空间和国际海底区域，从而要求将人类共同继承财产的概念适用于南极洲及其资源。

　　　　其中一部分主张保留现存的南极条约体系，扩大发展中国家对南极事务的参与机会，建立一种南极国际法律制度，不管地理位置，大家分享南极资源，以及在这一地区所取得的科学和技术研究成果。另一部分主张由一个全球性的国际机构来管理南极，取代现存的南极条约体系。它们认为国际社会的所有国家应该在平等的基础上参与南极事务。＋米＋花＋书＋库＋ ；http：//www。7mihua。com

　　　　上述三种状况的纷争必将长期存在下去；它将直接影响到今后南极资源的开发和利用。

　　　　南极科考奉行的“潜规则”是，谁首先对一个区域进行考察，谁就拥有在这个区域建站的优先权；相应的国际惯例是，哪国在某地建站，周围的科研活动就以哪国为主。因此，有能力的国家纷纷下大力气投入南极事业，建立科学考察站，争相承担重大科研项目。为了在南极问题上获得更大的发言权，甚至一些小国也千方百计地前往南极建站“插旗”。

　　　　目前已经有28个国家在南极建起50多个常年科学考察站；英国、美国、澳大利亚、新西兰等国还创设了许多“南极特别保护区”。按照惯例，设立者就是保护区的主要“负责人”，而欲设保护区，前提便是提出合理充分的科学根据。

　　　　时至今日，极地科学考察已成为一个国家综合国力和高科技水平的体现，在政治、科学、经济、外交、军事等方面都有着深远和重大的意义。而南极对于21世纪的人类世界来说，从头到脚都是挡不住的资源诱惑，谁要想在21世纪后半叶还能保持强大的国家实力，南极的资源是它绝对不能错过的

　　　　机会。

　　　　有人说科学无国界，这话哄鬼呢。即使科学家再怎么天真，政治家们也会将之视为小儿噫语。科学从来都是为政治服务或者被政治利用的。1957～1958年的国际地球物理年，成为《南极条约》缔约的直接动因。在科学时代，对南极的科学研究在南极事务中占有重要的地位，当世界对资源的需求还不是那么迫切的时候，对南极领土主权要求的国际竞争被科学的国际竞赛所取代。从20世纪70年代中期开始，人口增多，强国大国的欲望像气球一样越吹越大，那些有技术能力的国家在南极的活动，就自然而然悄悄然，逐渐从纯科学研究向资源开发和利用的研究过渡。但是，这并不意味着南极科学时代的结束，而是意味着各国对南极的科学研究更注重于南极自然资源的勘探和开发，功利性更强了。

　　　　1959年签署的《南极条约》，禁止三类对南极环境造成大规模损害的活动，即军事活动、核爆炸和放射性废料的处置，但是，《条约》的致命缺陷是没有直接规定有关环境保护的条款。1991年，在马德里会议上签署的《关于环境保护的南极条约议定书》，全面禁止南极的矿产资源活动50年。在南极开展科学考察和任何资源活动，势必会对环境产生影响，从严格保护南极环境角度出发，只有在南极不开展任何人为、特别是资源开发活动，才不存在由此产生的任何环境影响和损害。

　　　　然而现实永远是严酷的，随着全球资源的日趋枯竭，人类不可能不动用南极的资源。目前，有些国家就一直在“科学考察与环境保护”的名义下从事矿产资源的考察与勘探活动。

　　　　南极条约国曾磋商争论11年，在1998年惠灵顿会议上通过了《南极矿产资源活动管理公约》，但最终因许多国家政府拒绝签字而夭折。

　　　　南极的企鹅，注定将面对并不那么友好的人类。并不是由于人性中有多恶，只因为它们的食性不同。企鹅吃小鱼小虾，人类在吃地球，以及地球上的所有动物、植物、生物、矿物。