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帝国残梦-第16部分
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国和俄罗斯不会久居人下，有朝一日，随着经济实力的强大，他们将会成为破坏美国超霸地位的重要力量，而以先发制人战略为标志的美国21世纪全球战略的一个出发点便是要维持美国的一超地位。基于这种考虑，美国希望中俄两国能够从“倒萨”的历程中认识到，美国的绝对优势地位是不可动摇的，要与美国合作而不是较量。
对美欧关系来说，“倒萨”也可能成为一个分水岭。从美国方面看，它希望欧盟能够由此意识到，即便没有欧盟的支持，美国照样可以独自解决像萨达姆这样的老大难问题，而美国的强势是超乎欧洲人想象的，美国希望欧盟乖乖地跟在自己的屁股后面。
？伊朗骨牌何时倒下？
2003年5月12日，在沙特阿拉伯利雅得居民住宅区发生了爆炸事件，有34人在这次爆炸中丧生，其中包括9名美国人。据美国的情报部门宣称，此次事件是在藏匿在伊朗的基地组织特工人员的指挥下干的。白宫通过英国和联合国的外交渠道向德黑兰传递了一个强硬的信息，要求伊朗将自己领土上的基地组织特工人员悉数逮捕，并将他们移交给美国。美国国防部长拉姆斯菲尔德严厉地警告说：“所有正在为那些恐怖主义分子组织提供藏匿场所的国家，其行为将被视为同于恐怖主义分子的行为。”
对伊朗敲山震虎
基于此，2004年8月，美国“9？11”调查委员会的一份报告列举了伊朗的三项“不可饶恕”的行为：为恐怖主义分子“漂白”护照；反恐避实就虚；挑唆美国除掉伊拉克。据美国调查，有8名参与“9？11”袭击的恐怖分子在2000年10月到2001年2月期间，从阿富汗过境伊朗。然而，伊朗官员指示其边检人员，未在他们的护照上盖上边境印章。由于劫机者所持护照没有进出阿富汗和伊朗两国的记录，这“掩护”他们顺利进入美国。由于伊朗未加否认，所以此指控对伊朗极为不利。其实，“9？11”之前，美国就指责伊朗直接卷入中东地区的恐怖活动。“9？11”后，尽管伊朗也谴责恐怖主义，抓捕基地组织成员，并关闭了伊阿边境。但在美国看来，这些是伊朗“自欺欺人”的把戏而已。
以上这些还只是伊朗的“前科”，最让美国担心的是伊朗的“核计划”。在拔掉萨达姆、招安卡扎菲之后，伊朗成为中东最后的钉子。美国相信，伊朗到2010年可能拥有足够制造核武器的裂变材料。而且，美国对伊朗前不久在帕尔钦进行的“相当于核武器试验”的高爆炸药试验也表现出特别的警觉。尽管国际原子能机构已经证实，没有迹象显示该地区曾进行过核活动。美国打伊拉克不需要证据，未来打伊朗也可如法炮制，其实伊朗像伊拉克一样并未威胁到美国的利益，只是想武装自己而已。因为以色列已经武装到了“牙齿”，中东国家已没有可以与之进行较量的军事力量了。
伊朗核问题近日愈演愈烈，其核计划的进程据说已到了让西方“震惊”的程度。伊朗核问题久拖不决，最大的障碍则是美国政策本身，以及美国对伊朗的成见。反恐、防止核扩散等只是美国冠冕堂皇的幌子。伊朗政府与“基地”组织没有关系，也没有与本？拉登进行合作的确凿证据，而且，伊朗距离能制造核武器还很远。
早就有了打伊朗的计划
美国一定要铲除伊朗而后快的原因在于：其一，美伊交恶20多年，伊朗称美国为“大撒旦”。美国则视伊朗为“邪恶轴心”之一。在阿富汗、伊拉克的威胁被消除后，伊朗自然而然就会上升为美国的政策重点。其二，在美国中东战略中，伊朗像伊拉克一样，拥有原罪。伊斯兰教色彩浓厚的伊朗现政权无论怎么做，都不会令美国满意。何况美国在阿富汗、伊拉克、土耳其、巴基斯坦、中亚和波斯湾的驻军，早已把伊朗团团包围。14。8万美军就驻扎在距离伊朗几海里的波斯湾海面和伊拉克境内，在摆平阿富汗和伊拉克政权后，倘若乘胜追击，一举拿下伊朗，让伊朗重新回到巴列维亲美时代何乐不为。其三，一旦拿下伊朗，不但中东又少了一个“敌国”，整个海湾连同当地的石油也尽在美国掌握之中，这种诱惑不可谓不大。其四，美国认定伊朗核武化即便不是对付美国，但极有可能用来对付以色列。一旦拥有了核武器，伊朗有可能对以色列采取更富有进攻性的政策。事实上，以色列对伊朗核问题的反应比美国还激烈，它甚至扬言要像1981年摧毁伊拉克核设施一样，摧毁伊朗的核设施。而以色列是美国在中东不沉的“航空母舰”，是它的战略基地，美国无论如何也要设法保护以色列的安全。一句话，美国嘴上攻击的是伊朗核设施，醉翁之意却在伊朗现政权。据俄罗斯《独立报》披露，美国早在2004年5月就已制定了攻打伊朗的计划，而且军事上的部署一直在进行。
伊朗的核问题
在2003年11月，伊朗曾主动承诺暂停“浓缩铀”计划，并于12月签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，接受国际原子能机构的检查。2004年2月，根据法德英三国与伊朗达成的布鲁塞尔谅解备忘录，伊朗又暂停了离心机部件的生产组装。这一系列举措无疑是希望能换取相应的回报。然而，美国是如何应对伊朗主动示好的行动呢？5月6日，美国众议院通过第398号决议，主张对伊朗采取惩罚性措施。美国共和党参议员萨姆？布朗巴克甚至计划推出一部《伊朗解放法案》，而该法案是以《伊拉克解放法案》为范本的。伊拉克法案曾授权在巴格达实行政府更迭，并向伊拉克的反对派提供9700万美元作为资助资金。对伊朗的针对性以及用意可谓不言自明。
不久，伊朗遂决定恢复“铀浓缩”计划，称它有权自愿停止铀浓缩提炼计划，也有权恢复该计划，伊朗有和平利用核能的权利。此外，伊朗还针对性地进行了射程增加的导弹试验，与美国“叫板”的意味昭然。
9月18日，国际原子能机构发出“最后通牒”式的决议，要求伊朗暂停与浓缩铀有关的活动，并规定11月25日为最后期限，否则将把问题提交联合国安理会。决议无疑像是一块舞动的、刺激“伊朗公牛”的红布。对此，伊朗的反应是以“退出核不扩散条约”提出反威胁。
10月15日，西方八国在华盛顿出台了一个一揽子计划，提出如果伊朗停止其核活动并接受检查，双方将就安全与经济合作展开对话，从而帮助伊朗实现与国际社会关系的正常化。尽管据16日《华盛顿邮报》报道，美国接受欧洲三国的提议非常勉强。不过，虽然较欧洲国家多有保留，但美国至少暂时同意用和平手段解决伊朗核问题。这同8月8日赖斯警告伊朗“如果斡旋不能奏效，布什政府将采取一切可行手段制止伊朗核武器计划”相比，已经温和了许多。
什么时候腾出手来
不过，美国并没有松开那只已经握在红布上的手。说美国会立即发起对伊朗的进攻，显然为时过早。目前，美国深陷伊拉克泥潭，又忙于国内选举，这在很大程度上削弱了美国对其他国家推行强硬政策的能力。而且，伊朗不同于阿富汗、伊拉克等国，作为海湾地区的重量级国家，任何轻举妄动都可能引发中东、乃至世界新的动荡。伊拉克反恐越反越恐的现实告诉美国，贸然对伊朗动武将冒让整个中东成为恐怖主义策源地的风险。
然而在伊朗被美国“拿下”之前，事情也远没有完，美国早已放出话来，如果布什连任，将攻打伊朗，推翻伊朗现政权。如果比较一下美国当初对伊拉克的政策，很容易就可以得出美国这是在为对伊朗实施先发制人寻找借口。在他们的作战计划上，伊朗被列为中东多米诺骨牌的第3张。目前，美国在伊朗的两个邻国阿富汗和伊拉克境内，共驻扎着17。5万名美军，伊朗的安全受到严重威胁。只要他们不改变对伊朗的态度，中东就随时孕育着风险。布什现在连任成功，美国国内确实有一批人正在磨刀霍霍。
伊朗核问题的解决正处在一个关键时期。距离11月25日这个最后期限还有一个多月时间，然而，大国在伊朗核问题上的态度仍未达成共识——欧洲的立场与美国有明显分歧，欧洲认为武力没有前途，最多主张“含蓄的威胁”；俄罗斯、中国则基本支持伊朗的立场；至于美国，对华盛顿会议显然没有抱太大希望。美国依然警惕地执著并随时准备发起针对伊朗的全面政治、经济和外交制裁。因此，即使最后提交安理会，不但问题无法得到解决，还会加剧伊朗的不安全与不信任感。
伊朗与美国就伊朗核问题的较量愈演愈烈，问题的关键在于美国的态度。美国对伊朗的政策中所缺乏的东西，是如何处理伊朗政府造成的最直接威胁缺乏一个清晰的战略，也就是它对恐怖主义的支持以及加速实施核计划的行为。只要没有军事行动，美国就不能为所欲为。只要美国的欧洲盟友认为，改变伊朗行为的最好方式就是对德黑兰进行干预——这是一项包括英国在内所有欧洲国家长期支持的政策，那么，任何孤立德黑兰的尝试都将失败。然而，假如美国没有参与这种尝试，或者说，假如在恐怖主义和大规模杀伤武器方面的继续威胁行为对伊朗来说没有任何清晰的代价，欧洲人支持的这种无条件介入也起不到任何作用了。因为毕竟美国才是推倒这块多米诺骨牌的手。
？总统，下一个是朝鲜吗？
在过去几十年间，美朝长期没有外交关系，双方除在板门店的军方接触外基本没有正式的外交接触。尽管朝鲜从20世纪70年代起就呼吁与美国就实现朝鲜半岛的和平问题进行对话，但美国一直未予理会。90年代初以来，美朝之间的外交接触日益增加。美朝由核问题、导弹问题进行对话，发展到就朝鲜半岛安全和人道主义问题进行合作。
布什不给克林顿买单
1992年后，美国怀疑朝鲜开发核武器，双方发生了激烈的对抗。两国为解决核问题而坐到了谈判桌前，双方开始正式的外交接触。1994年10月，两国在日内瓦签订了有关朝鲜核问题的框架协议。据此，美国牵头成立了朝鲜半岛能源开发组织，负责向朝鲜提供两个轻水反应堆。美国迄今仍未认真履行援建轻水反应堆的承诺，但在此期间，两国之间的外交接触越来越加强。双方的使节在联合国、日内瓦、北京、莫斯科等地不断接触，保持两国政府间联络的畅通。美朝副部长级对话，架起两国政府直接磋商的桥梁。1998年，由中、美、朝、韩参加的朝鲜半岛问题四方会谈，为美朝之间的对话增加了新的渠道。
1999年是朝美关系开始出现突破的一年。5月，美国前国防部长、当时的朝鲜政策协调员佩里带着美国政府的使命访问了平壤，同朝鲜探讨改善两国关系问题。佩里回国后，正式提出了美国新的对朝政策，即在美国对朝遏制的政策中加上了对朝接触与对话的内容。这一变化为美朝关系的改善创造了条件。
随着小布什的上台，以其强烈的个人意志、军事强权意识和美国利益中心主义，以反恐为契机，对朝政策也发生了变化。朝鲜被美国列入“邪恶轴心”，并不是因为恐怖主义，而是因为它致力于生产大规模杀伤武器。在美国看来，朝鲜拥有大量的化学、生物武器库存和最先进的核武器项目。最令美国不安的是，所有“无赖国家”中，只有朝鲜似乎愿意向美国的敌对政权出售自己生产的任何东西。
朝鲜的核项目是最迫切的问题。美国认为，从20世纪80年代末期开始，朝鲜就已提炼了足够生产一至两枚核武器的核材料；还有充分的原料储存在核废料场，经过加工，一两个月内就能再生产五六颗原子弹。
克林顿政府在执政的头一年半时间里，耗费了大量精力和朝鲜谈判，希望终止朝鲜的核活动。1994年7月，华盛顿和平壤签署了一项框架协议，有效地冻结了朝鲜的钚项目，给朝鲜的回报是满足其能源需要的国际援助。不过，框架协议中规定，朝鲜的核设施可以原地保留，直到不适于制造核武器的新反应堆建成之后再予拆除。然而，在华盛顿的财政障碍和政治障碍的阻碍下，克林顿政府未能按时完成上述反应堆的建造工作。朝鲜政府对美国的违约行为非常不满。
布什入主白宫之后，认为克林顿政府对朝鲜及其周边地区的政策一直存在着严重缺陷，对朝鲜过于软弱，对盟友日本和韩国过于苛刻。布什和他的主要顾问在框架协议中挑出几大过错：没能消除朝鲜的核项目；怂恿平壤相信自己可以通过生产核武器的威胁要挟华盛顿为自己提供政治、经济上的好处；没有考虑盟友的感受。并且认为，朝鲜“仍然具备意味深长的核武器生产能力”。布什政府等于是否认了克林顿与朝鲜之间的协议。
更主要的是，布什“并不信任朝鲜领导人”。鲍威尔也对新闻界发表讲话，强调政府认为朝鲜已经构成“威胁”，因此，未来同平壤举行的任何对话，必须要等待重新审视政策的结果。“我们正在向政府提出空前未有的计划以及我们想在谈判桌上看到的东西。在适当的时候，当我们的回顾审查结束的时候，我们将会确定在什么时候、采用何种步调同朝鲜人接触。”
布什开出新菜单
2001年6月，对朝政策的回顾审查结束，得出了“可以重开与平壤对话”的结论。但是，这种对话的议程必须要比克林顿政府的议程宽泛得多，克林顿政府的议程仅仅局限于终止朝鲜的导弹发展计划与转移行为。6月13日，布什宣布：“我已经指示我的国家安全小组着手准备与朝鲜就宽泛的议程进行认真讨论，其中包括：改善与朝鲜核活动相关的框架协议执行情况；对朝鲜的导弹项目实施具有核实措施的约束，禁止朝鲜出口导弹；以及较小威胁性的常规军事姿态。”
紧接着，布什政府内部展开了长达数月的争论，焦点在于“朝鲜能否接受议程是否应该是开始会谈的条件”，“假若平壤同意议程的某些部分或所有部分，并且有什么要求的话，华盛顿可以并愿意答应平壤什么”。9月11日，阿富汗、伊拉克和反恐怖战争插了进来，朝鲜被暂时搁置在一边。
在布什将朝鲜列入“邪恶轴心成员国”，2002年夏季又出现“朝鲜有一个浓缩铀秘密项目”的新情报的时候，与朝鲜打交道的迫切需求突然又重新出现在面前。因为据说这个项目能确保朝鲜在一年内生产两枚以上核武器，而且不用重新启动已经被1994年框架协议冻结的钚反应堆。
布什政府与远东地区的伙伴合作，一起提出了后来被称为“大胆动议”的改善与平壤关系的办法，意在阻止朝鲜的新核项目。“只要朝鲜在一系列问题——包括核武器项目和导弹项目、对邻国的威胁、支持恐怖主义、人权等问题上明显改变自己的做法”，美国将在政治上、经济上为它提供实质性的好处。2002年10月初，助理国务卿詹姆斯？凯利出访朝鲜，将布什的新动议传递给平壤。
朝鲜将了美国一军
令凯利感到意外的是，朝鲜坦率地承认秘密从事浓缩铀的提炼。但布什政府没有公布平壤坦白的真相，保密了将近两周的时间，部分原因在于，布什政府不想让朝鲜问题干扰国会正在就是否授权向伊拉克开战展开的辩论。10月10日和11日，参众两院分别通过了伊拉克问题的提案。之后不久，有关朝鲜秘密�
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