仕官-第188部分

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　　　　任命文件上说得很明白，他上任后将身兼县委书记、人大常委会主任和代县长三职。给了他这么大权力，现在还能提什么要求？
　　　　黎志强沉思了片刻，突然抬起头来，迎着众人的目光，凝重地说道：“各位领导，与其说组织上派我去搞减负试点，还不如说让我去反**。拔出萝｝、带出泥，还请各位做好’要民心还是要干部’的思想准备。
　　　　“志强同志的话一针见血啊！”
　　　　刘东川轻叹了一口，倍感无奈地说道：“80年代对机构和人员编制控制的比较严，报纸和电台还经常宣传县委书记、组织部长、公安局长不搞特权，老婆、孩子还在农村种田的好典型。
　　　　虽说对大学生和退伍军人的安排没有指标限制，但这一时期领导干部‘人事**’的方式，主要是公费安排子女读大学（委托定向培养）；农村亲戚子女先当兵后农转非，创造条件后再进公务员队伍。总得来说，增长速度还是比较慢的。
　　　　问题还是出在‘分灶吃饭’的财政体制，这人权、事权、财权一分离，整个就乱套了。
　　　　人事计划权下放，劳动、人事、组织部、编制委员会分家办公，农转非成了解决财政危机的一种手段，备单位用人自主权扩大，安排人吃皇粮完全处于一种失控状态。”
　　　　黎志强点了点头，深以为然地附和道：
　　　　“这样的例子太多了，比如教委安排大学生、中专生、退伍军人或教师子女顶职，可以不经县编委、县人事局同意，直接安排到学校，由学校所在地的乡镇财政发工资。
　　　　就是这种县盲单位‘发帽子’，乡镇财政‘出票子’的体制，使很多人有机可乘，这种财权、人权、事权的不统一体制，为各单位的头头相互‘换手抓痒’，安插亲友，提供极大的方便。
　　　　头头们的联手，可以在饭桌上敲定安排三五人甚至更多。即使要安排的人是刚刚出狱的或是目不识丁的也无所谓。而对于普通老百姓的子女、名牌大学的高材生、部队立功的转业干部，尽管政策规定必须优先安排，但往往一拖就是几年，有的安排后，两三年不能上班领薪，上班时，还要收取增容费，少则万元，多则几万元。”
　　　　曾几何时，市委领导们都关心起农民负担来了。
　　　　黎志强还没说完，曹维新便插了进来，一脸义愤填膺的表情，咬牙切齿地说道：“甚至还有不少县长、局长、书记，或其他身居要职的关键人物的老婆、子女，安排到某个单位，只拿工资，根本不用上班。他们互相关照，心照不宣。这种‘只吃粮，不打仗’的人，在很多单位也占有一定的比例。”
　　　　“事到如今，我们是退无可退了。志强同志，该怎么干就怎么干，不要有什么顾虑。”
　　　　与以往的历次减负不同，这次是被动应战。田代县长许下的那去年平均收入25％的诺言，以及唯恐天下不乱的《农民减负指南》，一下子把虎林县委和龙江市委推到了悬崖边。
　　　　总共就那么点钱，既要上交国库，又要维持三级部门运转，迫使市县两级领导下定精简人员的决心。
　　　　从内心来讲，黎志强非常佩服田代县长的魄力。但对他这种不留后路，不顾后果的行为又感到惋惜。毕竟他的所作所为太出格了，如果不是有南方科技那张王牌在，刘东川绝不会像现在这样妥协。
　　　　同时，连省委都给他打上了“无组织、无纪律”的标签，这就意味着他的政治生命已经终结。与威千上万的虎林干部为敌，以这种方式断送自己的政治生命，值得吗？
　　　　就在黎志强感慨万千之时，曹维新突然回过头来，异常严肃地说道：“志强同志，减负工作的确很重要，但经济建设同样不能拉下。
　　　　公司＋农户是条可以让老百姓脱贫致富的好路子，南方生物科技集团你要多关心啊。“都火烧眉毛了，曹维新还念念不忘他的南方科技集团，刘东川顿时皱起了眉头，紧盯着黎志强的双眼，想知道他会怎么说。
　　　　令众人倍感意外的是，黎志强竟然一点面子都不给，而是带着几分不屑地说道：“曹市长，在我看来，公司＋农户不是什么新鲜事物。
　　　　比如：粮贸公司十农户，棉花公司＋农户，油脂公司＋农户，都搞十几年了。
　　　　粮贸公司、棉花公司、油脂公司都是国有企业，农民种的稻谷、小麦、玉米、棉花、油菜、花生卖给这些企业经营。可这几十年来的实践证明，这种公司＋农户的路子并没有把农民搞富起来，相反越搞越穷了。”
　　　　看着曹维新那张阴晴不定的脸，任然一阵痛快，忍不住地说道：“老黎，不要这么武断吗？”
　　　　“不是我武断，而是事实。
　　　　黎志强可不管那么多，见刘东川示意他说下去，便扶着前排的椅背，侃侃而谈道：“企业经营的目的是什么？是利益最大化。当企业有超额利润时，有可能给农户平均社会利润；当企业获得平均社会利润时，有可能让农户保本微利；当企业只能微利或亏本时，无疑会把风险全部转嫁给农民。
　　　　今年我省粮食系统扭亏增盈22f2元，这个盈利是怎么来的？国家规定稻谷收购价0。54元／斤，而粮食企业仅以0。4元／斤的价格收购粮食，从农民身上每斤剥夺0。14元。
　　　　国家给农民下的订单，让农民生产粮食，最后国家和国有企业违约，导致农民每生产1斤粮食亏本0。08元，农民怎么富得起来？连政府和国有企业都不守信用，我们怎么能奢望民营企业能讲信用？国家和国有企业都如此对待农民，何况民营企业、私营企业？”
　　　　众人这才想起，眼前这位可是在粮食局坐了几年冷板凳的人。话题有点敏感，刘东川连忙干咳了两声，看着窗外的景色，若无其事地说道：“快到了，大家准备一下吧。”
　　　　任命文件在县委四楼会议室宣读，除待罪之身的田副书记外，四套班子头头脑脑无一缺席。刘东川代表**龙江市委宣读完赵润泽和黎志强的任免命令后，对虎林县接下来的农民减负工作进行了一番动员。
　　　　一石激起千层浪，市委领导的高度重视，让虎林干部们意识到这次是要来真的了。刚将刘东川、曹维新、任然等市领导送走，便争先恐后的向刚上任的黎书记汇报工作。
　　　　县委书记、县人大常委会主任、兼代县长在龙江历史上实属罕见，官帽子、钱袋子都拽在他手里，此时不跑，更待何时？要么怎么会有“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级移动；勤跑多送，提拔重用”这二十四字真言呢？
　　　　很可惜，所有人都扑了个空。黎志强既不在县委大院，也没去县委招待所，而是悄悄的打了辆出租车，去县人民医院看望“身体不适”的田副书记去了。
　　　　“老黎，你怎么来了？”
　　　　田副书记的精神状态不错，穿着身病号服在医院里到处溜达，看着他那副若无其事地样子，黎志强的气就不打一处来。
　　　　“给你擦屁股来了。”黎志强冷哼了一声，面无表情的跟着他往高干病房走去。
　　　　田文建怔了怔，随即反应了过来，一边递上根香烟，一边淡淡地问道：“姓赵的跑了？”
　　　　“他去开发区接我那摊，顺便把海军仓库里的事负责起来。””有点意思啊。”田文建关上了房门，一边招呼他坐下，一边忍不住地笑问道：“黎大书记，组织上准备怎么发落我？”
　　　　“免去代县长，保留县委副书记的党内职务。先在医院里养着，等影响消除后再作处理。”
　　　　田文建点了点头，又问道：”那我可以转院吗？”
　　　　黎志强乐了，指着他鼻子笑骂道：“明确告诉你，让你住院是组织上的要求，想转院没门儿。后悔了吧？早知今日，何必当初啊。”
　　　　田文建坐了下来，一脸很无辜很无辜的表情，可怜兮兮地说道：“双规也行，移交检察机关立案调查也行，像这样不清不白的呆在医院，算什么事n阿？难怪美帝总指责咱们不重视人权，我今天算是相信了。”
　　　　“得了吧，自己干得事自己清楚。真要是追究起来，给你扣顶‘破坏安定团结’、’挑起干群矛盾7的大帽子也不是没有可能的。”
　　　　“有那么严重吗？”
　　　　“那要看人了。”
　　　　黎志强可不认为眼前这位会打没把握的仗，突然话锋一转，似笑非笑地问道：“小田，可别告诉我你真是管杀不管埋啊？”
　　　　“你还真说对了，我这次就是管杀不管埋。”
　　　　田文建脸色一正，紧盯着他的双眼，异常严肃地说道：“老黎，条件我都给你创造好了，至于能不能干出点样子，那就看你的了。”
　　　　“你怎么知道我会来…”黎志强一愣，忍不住地问道。
　　　　“其实谁来都无所谓。”
　　　　田文建深吸了一口香烟，吐着淡绿色的烟雾，意味深长地说道：“农民减负是年年喊，月月喊。良知未泯的党员干部或人大代表合泪上书，中央领导动情批示，并不罕见。可结果昵？一阵急风暴雨式的短促改革，演绎出一场纯粹为了应付上级检查的闹剧。
　　　　之所以出现这种情况，就因为减负的动力或者压力，主要不是来自于农民，而是来自于中央政府，是由上而下的、地方政府为了交差的应付式减负。博弈的双方一一中央和地方政府的绝大部分利益是一致的，并无实质的持续性的博弈动力。
　　　　说白了，上面需要的是：你地方政府不能做得太过火，影响稳定；地方政府需要的不过是给上面一个应付性的交代。这就注定了一次又一次的减负来去如风的短暂性，之所以要搞得“声势浩大”，明摆着是做秀给中央看的。”
　　　　黎志强哪能不明白这些，想了想之后，一脸苦笑着问道：“所以你就到处煽风点火，发动群众从源头上解决问题？”
　　　　“首先要声明的是，这个骚主意是胡EO的创意。只不过见方方面面的条件都比较成熟，我就拿来用了一下。”
　　　　田文建磕了磕烟灰，不无得意地说道：
　　　　“以往的减负，都是自上而下赏赐的，目的也就由“减负”异化成了“应付”。这就意味着就算我们使尽浑身解数，在减负过程中都会出现日益孤立无援的局面。
　　　　如果我们不敢去发动广大农民群众的力量，那我们就要威为孤家寡人。只有让更多有胆识和觉悟的农民积极行动起来，一方面主动学习、掌握政策法规，勇敢地拿起法律武器，依法保护自己的合法利益；一方面，主动调整产业结构，积极外出打工，努力增加收入，不等不靠，自寻生路。”
　　　　经济基础决定上层建筑，田文建这一招釜底抽薪，对推动接下来的人员精简工作，有着举足轻重的意义。
　　　　黎志强沉思了片刻，突然拍了拍他肩膀，一脸苦笑着说道：”小田，你是把我架在火上烤n阿。”
　　　　“该出手时就出手，你不是早就等着这一天吗？”田文建站了起来，紧握着他的双手，诚恳之至地说道：“机不可失，时不再来。如果再不放手一搏，你会遗憾一辈子的。”
　　　　参加工作二十几年，像现在这样的机会还真是第一次，黎志强咬了咬牙，一边将田文建拉坐下来，一边急不可耐地说道：“我刚来，两眼一摸黑，给我介绍一下情况吧。”
　　　　田文建点了点头，异常凝重地说道：“一是各级部门人员严重超编，七大姑、八大姨的，不来个一刀切就解决不了问题。其次是欠款，许多乡镇负债累累，少本多息、无本生息、息上加息、应付款转高利贷、银行贷款转高利贷……什么怪事都有。债主中有县级领导，也有地方黑社会成员，还有卖粮拿不到钱转成债权的老实巴交的农民，而所占比例最大的就是乡村干部。
　　　　粮食收购中的猫腻我就不用说了，你是行家，你比我明白。当务之急要解决的还是教育问题，这些年来农民交了教育附加费，可学生上学还要交很多学费。小学每年不少于600元，初中生不少于1200。所谓的九年义务教育，早就名存实亡了。
　　　　另外，备乡镇提交的农民账面欠款千万别当真。但据我调查，农民实际欠款不足账面上的三分之一，另外三分之二是假账。同时，三分之一欠款中的一半，属于欠款户早已人去楼空多年，追不回来的死账。还有一半农户根本就不认账。
　　　　许多乡镇也曾上法庭跟农民打过官司，想通过法律途径清收农户历年欠款，总共打了12场官司，一场也没有胜诉过。”
　　　　毫无疑问，那些欠款在法律上是站不住脚的，说白了就是乱收费、乱摊派。黎志强沉思了片面，突然说道：“我从明天开始也下去转一圈，同时让李国安和孙国勇摸一下底，先拿粮食收购和高利贷开刀。”
　　　　“尚方宝剑在你手上，你说行就行。”
　　　　田文建伸了个懒腰，哈欠连天地继续说道：“虎林虎林，鸡犬不宁，马老师要抓瞎了。”
　　　　（未完待续）
第二百四十二章　还不消停
　　　　中央给了你武器，你不用，你怪谁？你不自救，谁救你？一一田代县长这句铿锵有力的话，成了虎林人民99年春节期间议论最多的话题。wWw。
　　　　在有心人的推动下，甜瓜院长之前的所作所为，随着老百姓们的走亲访友，而尽人皆知。一石激起千层浪，原本对县政府减负措施还表示怀疑的老百姓，这才意识到《农民减负指南》的重要性。
　　　　由于准备仓促，总共才印刷了两万三千册。菖维新做出让田县长停职反省的指示后，县里又采取措施收回了一万多册。尽管仅有九千多册散落在民间，但随着人们争相复印，今年人平均负担225元，超出部分可以依法拒付的消息，已传得沸沸扬扬，妇孺皆知。
　　　　令人啼笑皆非的是，为了尽可能地消除影晌，市委市政府还暗示火车站、汽车站、码头等部门，将“正版”《农民减负指南》例为危险品之一。发现一本，没收一本，绝不能流出虎林，更不允许流出龙江。
　　　　与往年的“轰轰烈烈”不同，今年虎林的减负工作十分低调。哪怕虎林已被市委市政府例为龙江税费改革试点县，但市委宣传部对虎林的减负工作，却持不确认、不否认、不宣传和不反对的态度。并要求各级宣传部门严防死守，绝不接受除华新社以外其他媒体的采访。
　　　　外面捂得严严实实，里面却热闹得快炸了锅。
　　　　自全县减负大会以来，虎林县上上下下是人心惶惶，尤其是那些人员超编几倍甚至几十倍的部门。村官纷纷辞职威了普遍现象，乡政府、镇政府被债主们堵门更不是什么新鲜事。
　　　　**虎林县委书记、人大常委会主任、代县长黎志强上任后的第一件事，就是严令乡镇部门党政领导必须坚持岗位，严令公安部门确保全县中小学校不受债主们干扰。
　　　　村一级党支部瘫痪就瘫痪了吧，干群矛盾紧张到了历史最高点，那些威信全无的党支部留着也没什么用。不破不立，已做好破釜沉舟准备的黎志强，随即展开了实地调研。
　　　　就在这风雨飘摇之际，小娜终于从老家回来了，准备在元宵节前团聚一下，然后再回江城上班。
　　　　组织上要求田文建生病，田文建只能老老实实的呆在医院里养病。段诚、韩石山等其他县领导还带着电视台记者，三天两头来探望一下，好让虎林人民了解田副书记的近况。
　　　　正因为如此，身陷囹圄的田副书记，只能请没有回去过年的小辣椒，帮自己去渡口接小娜。正回空军医院那个“娘家”的文启呜，自然不会错过这样的机会。等着小辣椒要去渡口接人后，便举起刚拿到手的驾驶证，自告奋勇的当起了司机。
　　　　能当好院长，不等于能当好县长。无论姜院长还