大明天工-第156部分

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　　　　李彦提出“制衡”这一点。孙承宗等人以为这样会相互牵制。当然从某种角度来说。大明王朝地政治权力也处处充满牵制。说内阁票拟。需要司礼监批红。皇帝用印。此外最重要地就是科道官员地存在。可以风闻言事。
　　　　李彦觉得不管是内阁制度。还是科道官地风闻言事。都充满着人治地色彩。其中最核心地问题就是皇帝拥有最终地决断权。其实。这才是太监专权不停出现地根本原因。
　　　　当然。李彦也没有和孙承宗等人在这个问题上纠缠不休。他提出这个问题。只是一个由头。让众人明白自己地想法。这才提出了几个经过深思熟虑地方案。
　　　　其一就是彻底废除司礼监地批红权。相应地。内阁地权限就变得更大。按照李彦地设想。日常事务。内阁就有决断权。而不是像从前那样。一定要内阁票拟之后。由司礼监批红。再交给皇帝决断、用印。
　　　　对于拿掉司礼监，孙承宗等人也愿意，却不得不考虑此法是否可行，皇帝那边会不会同意，毕竟，传统上一直是这么做的，皇帝会以为他们是揽权。不过看到李彦在坚持，他们也就没有在这件事情继续争论，毕竟，这也是他们想做的事情，李彦既然愿意出头，那么尝试一下也可以。
　　　　敲定这件事以后，李彦就顺势提出内阁中的议事规则，实行首辅负责，其他人分理，重大事项“票决制”。
　　　　李彦就以刚才这个动议为例，说明“票决制”地具体做法，如果大家一致同意，那么这个动议就算敲定了，如果有分歧，那就以人数的多寡来决定，说支持地有四个人，只有一个人反对，那么这个议案就要被否决。
　　　　当然，如果有争议的话，也可以提出暂时搁置地动议，如果“票决”认可搁置，即可搁置，如果票决需要表决，那就立即表决。
　　　　总之，所谓的“票决制”就是按照少数服从多数地原则实行集体决策。
　　　　孙承宗和朱延禧等人对视一眼，应该说李彦这个提议并不算出格，事实上之前他们最担心的就是李彦仗着武力乱来，或者说直接强势擅权，毕竟他费了这么大的力气颠覆阉党，于私来说肯定抱有更大的目的；于公来说这样的功劳也要加以封赏。
　　　　却没有想到李彦会提出这个
　　　　制”，也就是说他主动放弃了揽权的机会，按照少原则，现在内阁当中，李彦显然是不占任何优势。
　　　　既然如此，这个议案也给顺利通过，并且大家还讨论了首辅与其他成员的权限问题，在李彦表态不会做这个首辅以后，最终也大致同意李彦的意见，首辅统揽全局，并代表整个内阁，其他人则分管不同方面的事务，重大事项，必须要通过内阁会议进行票决。
　　　　至于首辅的人选，众人也商议一致，决定共同推举孙承宗为首辅人选，并奏请皇上定夺。
　　　　再理清楚权力架构之后，李彦提出的第三点就是对权力的限制，他提出不管是皇上，还是内阁首辅、次辅，在行使权力的时候，必须要按照一定的程度，“合法”进行。
　　　　魏忠贤能够专权的最大利器就是‘中旨’，也就是不经过内阁，直接以皇帝名义发布的旨意。通常意义上来说，这样的“中旨”是不合乎规定的，领受圣旨者可以拒不执行，但实际上，因为皇帝威权的存在，“中旨”几乎无人敢拒绝。魏忠贤专权初期，虽然也有人提出过反对，但是给阉党官员搬出皇帝这尊大佛，立刻就无计可施，无言反驳。
　　　　而李彦直接就提出，限制、甚至是废除中旨的存在，不管是圣旨也要，还是内阁发布的命令也要，都必须程序完备，不然就不具备合法性。
　　　　这一点的重要性，孙承宗等人也都是很理解，原则的议案很快通过，李彦现在也只能让一些原则性的先行通过，这实际上也是一种布局。
　　　　紧接着，李彦就更进一步，由程序的完备性，推到各种决策及行为也要严格按照既有的规定，不能随意破坏既有的法律。
　　　　李彦提出这些议案，都是以防止阉党之祸再次发生为理由，也很有道理，包括“依法理政”这一条，也很快通过。
　　　　期间，也有一些事务需要临时处理，众人就以刚才商定好的原则进行处理，然后继续讨论这些大的原则。
　　　　事实上，李彦提出的这些东西，都不是新鲜事物，譬如遵守法纪，大明律也写的很完备，再比如对程序的认定，其实都是已经存在的东西，只是从来没有真正执行过罢了。
　　　　虽然说“王子犯法，与庶民同罪”，但对天子来说，就不存在犯法与否的问题，因为皇帝是超越法律之上的存在。
　　　　所以在抛开一些细节和分歧以后，李彦提出来的一些原则性议案，也包括孙承宗等人补充的两条，一共是十二条，很快就达成了一致。
　　　　孙承宗等人对于这些条款总体都是比较满意的，因为它们主要体现了对权力的限制，而他们对此也有同样的忧虑，毕竟魏忠贤的前车之鉴就在眼前，他们也担心李彦会借着兵变而进行揽权，如今李彦自己提出这些原则，基本上是杜绝揽权的可能，他们自然不会不同意。
　　　　正因为如此，朱延禧等人对李彦的观感也在发生改变，因为李彦之前声名不显，主要是依靠军功晋升，又不是科举出身，众人多少还有些忌讳，见他并不揽权，提出的方案也言之有物，自然大声好感。
　　　　朱延禧等人此刻都没有意识到李彦如此做的目的，也没有意识到这些原则将会发挥的巨大作用，事实上在后世对这次内阁会议的评价相当之高，认为是华夏民主制度的第一次“立宪会议”。
　　　　在确定了这十二条之后，李彦提出了第十三条，作为对前面十二条的补充，也就是每个人都应当遵守本法规，法规本身的更改，必须要经过严格的程序，否则任何人都不能以其他方法对法规进行修改。
　　　　朱延禧敏锐地意识到：李彦所说的任何人，是不是也包括天子，也就是当今皇上。
　　　　“所谓立万世法，这些律令经皇上批准后生效，不仅当今皇上需要遵行，以后也是同样，如果要修改，就必须按照刚才所说的，召集文武百官，并得到大家的认同才行，”李彦看着满脸严肃朱延禧等人：“不然，若是一句话就能废掉这些律令，岂不是又同从前一样？谁能保证不再出现新的‘魏忠贤’？”
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　　　　正文　第二三二回　司法
　　　　　更新时间：2009…12…2　19：16：07　本章字数：3448
　　　　时内阁最终还是通过了“第十三条”，而这全部的十被众人一致认可，成为临时内阁的施政准则。当然，在正式生效之前，还需要得到皇上的认可，而事实上，临时内阁已经在李彦的强调下，开始运用这十三条，处理当前需要处理的事情。
　　　　“十三条”也确立了内阁集体决策、首辅负责、次辅分工的运作方式，临时成员就包括目前的五个人，一致推举孙承宗为内阁首辅，其他四人为次辅，并讨论划分各自的分管范围：孙承宗统揽全局，并分管通政司、翰林院、詹事府、国子监，原内阁大学士朱延禧分管都察院、礼部、六科；原吏部尚书崔景荣分管吏部、工部；原兵部尚书赵彦分管户部、大理寺，李彦则领兵部和刑部。
　　　　所谓六部九卿，最重要的就是礼、兵、工、吏、户、刑六部，以及通政司、都察院、大理寺，李彦领了兵、刑两部，其它卿寺概不插手，在五人中权柄并不重。当然，兵、刑两部又相对比较敏感，掌握着国家暴力机构，不过重大决策都需要内阁集体通过，李彦也不能借此胡作非为，李彦也由他的优势，那就是在辽东的辉煌战绩，拥有练兵经验，并提出他的施政方针，在未来五年之内，对大明军队进行整编，使其更具有战斗力。
　　　　至于刑部，李彦坦白告诉孙承宗等人，之所以想分领刑部，是因为他想限制刑部的权力，按照李彦的想法，刑部权力过大，既能勘问案情，又能审理定罪，刑部、大理寺、都察院权限又存在重复，他认为刑部只能勘问案情，断案之权属于大理寺，刑部无断案权。
　　　　事实上，历代封建王朝设置大理寺，目的就是与刑部形成审理与复核监督的关系，都察院主要起到监督的作用，李彦提出勘问与审理分开，刑部只管勘问，大理寺负责审理，都察院进行复核，看上去确实比较合理，又是削刑部权，而重大理寺和都察院，他所表现出来的大公无私，也让其他人感到认可。
　　　　最终，临时内阁还是通过了三法司权力地调整和分配，刑部管勘问，大理寺负责审理，都察院提请审理并复核，也即是刑部勘问以后，将案件转给都察院，都察院根据案情提请大理寺进行审理，并对大理寺的审理结果进行复核，如果认为并不合理，可以继续抗诉。
　　　　这个程序，在孙承宗等人看来，似乎比较麻烦，李彦却坚持这样设置，他认为依法断罪，事关重大，轻率不得，这个原则必须要定下来。
　　　　这样做对李彦来说，并没有好处，孙承宗等人已经认可他是一心为公，最终还是表决通过，但又对具体的分工进行了调整，以崔景荣领刑部，李彦领工部，毕竟刑部即便在削弱之后，也掌握勘问拿人的权力，而李彦在辽东发展工矿和农业的成绩也很瞩目。
　　　　李彦对此也没有在意，众人达成共识，就形成文字，送进内宫给皇上审阅，当然在表述上，会比较艺术，并非是诸人表决，而是举荐、推举，朱由校虽然出面接见他们，知道京城局势稳定，也只是略微点了点头，似乎不太感兴趣。
　　　　经过张皇后的开导，朱由校的情绪似乎已经渐渐稳定，看他满头大汗的样子，似乎刚才正在干活，估计是借此排解心中的悲伤。
　　　　虽然并非刻意。如今地皇宫都在李彦地控制当中。皇宫内地任何动静。朱由校地一举一动。李彦都能了如指掌。邵荣刚才已经简单告诉他情况。朱由校确实是在干活。而且是木工。
　　　　李彦与孙承宗等人不同。他并不反对朱由校做这些事情。作为一个后来者。他更觉得世袭制地国家元首并不需要。也不应该过问具体地政务。就遴选行政首脑来说。家族世袭制显然不如在更广泛范围选择更好。
　　　　而此刻他也只能同孙承宗等人一起。请求皇上亲政。朱由校对此明显不感兴趣。勉强应下地同时。以身体不适为由。让内阁按照十三条所说。处理朝政。有事再行禀奏。
　　　　朱由校地态度。孙承宗等人明显不能认同。李彦却是送了一口气。这十三条虽然没有说限制皇权。但真正执行起来。却是这样地效果。事实上。李彦对新政地期待。也是从限制皇权开始。朱由校眼下对权力不感兴趣。正好让他有施展地空间。
　　　　在朱由校批复以后。十三条终于就此生效。临时内阁也以极快地速度发出这道圣旨。
　　　　通政司和邸报下达给各衙署和地方。
　　　　当然，十三条的规定在李彦看来非常重要，但是在很多人看来，也不过如此，除了废除司礼监、票决制之类有些新意，其他一些原则，都能在大明律中找到依据。当然也有人能从中看到不同，受到这个时代的局限性，这样的人还是比较少。
　　　　在外面地人看来，最大的变化还是内阁和六部九卿地调整，内阁首辅孙承宗，次辅朱延禧，兼领礼部尚书；崔景荣、赵彦、李彦都晋身内阁大学士，崔景荣兼领吏部尚书；赵彦兼领大理寺卿；李彦领兵部尚书。
　　　　六部尚书入阁为大学士，在明朝也有先例，除此以外，为阉党陷害的杨涟为左都御史、左光斗为右都御使，二人领旨审查阉党一案。
　　　　与过去不同，内阁发文要求都察院查案，必须要根据律法和证据确定相应罪名，由刑部协助勘问证据，然后交给大理寺审问定罪，而不是像过去那样，拿到朝堂上疏弹劾。
　　　　那些阉党官员已经被先行拿下，如何定罪可谓全国瞩目，明眼人从这件事当中都可以发现一些明显地变化，特别是得到李彦支持的华夏社正式复刊，回到京城以后，每天都会就京城形势进行报道，并配发社论。
　　　　应该说华夏社拥有一批素质比较高，思想比较开明地读书人，在这次政变中，也有大量华夏系的官员被起复重要，所以他们对朝中的变化，大致持比较积极的态度，特别是“十三条”，以及这一次对阉党的审理，评价都比较正面。
　　　　李彦也以匿名的方式给华夏社投稿，他在文章中特别强调了“依法治国”和“程序正义”这两点，指出魏阉之所以能够乱国，关键就是大明律无法约束魏阉的行为，而魏阉通过并不合乎程度的中旨，扰乱朝政，因而只有“依法治国”，并且严格程序要求，才能杜绝“魏阉乱国”这样的事情再度发生。
　　　　这篇文章的观点并不算激进，却也在石柱国的配合之下，由此成功地带动了关于“依法治国”和“程序正义”的讨论，引起天下读书人对于正在审理中的阉党案的关注。
　　　　对杨涟和左光斗来说，如今身为都察院左右都御使，可谓大权在握，由他们来审查阉党一案，可谓深入人心，杨涟甚至伤还没有好，趴在床上就写了几份奏疏，罗列魏忠贤三十七大罪状，送出去以后，很快让临时内阁打了回来。
　　　　内阁拟定的批复是：阉党有何罪责，盖有都察院审查，然后报大理寺审问定罪，大理寺审问定罪以后，若都察院没有异议，即可定罪执行，并报皇上批复。断案为大理寺之责权，都察院有复核权，重刑犯需报皇上、内阁批复，皇上、内阁认为不可的，可发还大理寺重审，如果大理寺、都察院和皇上、内阁之间有分歧，需召集三法司、内阁共同会审，票决结果，并为最终判决。
　　　　对于这个批复，杨涟和左光斗都有些不满，也很惑，通常来说，都察院拥有风闻言事之权，这个批复无是让都察院的职权性质发生变化，一方面限制了言官的权力，不能因为风闻，就定人罪行；同时又相应增加了言官的权力，说过去都察院只能就刑部、大理寺审理的案件结果提出问，如今所有的案子都需要都察院参与，都察院成为刑部与大理寺之间的一个重要环节。
　　　　一开始，杨涟和左光斗并不理解这样做的原因，甚至还有些抵触，认为这是侵犯了言官“风闻言事”的权力，然而当他们看到《华夏时报》上面李彦的文章，以及华夏社的评论的时候，才意识到在这个事情中，都察院的角色确实与过去不一样了。
　　　　就审查阉党这件事来说，都察院获得很重要的权力，最终还是在刑部的配合之下，整理阉党成员的罪行材料，根据这些材料，拟定阉党的罪行，然后交给大理寺进行审理。
　　　　大部分言官并没有觉得不妥，因为证据搜集主要还是刑部的事情，而从材料中去整理罪行，则是他们更为擅长的事情。
　　　　但是在审理阉党的过程中，言官在其他方面的一些奏疏，也给类似的批复给打了回来，言官们这时候才逐渐发现，不仅仅是审查阉党这件事，好像他们的工作性质，也已经发生变化。（未完待续