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汉献帝新传-第152部分
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就是父皇终身的遗憾啊！”
在刘巍的处理意见清楚之后，荀立刻出面召开国民院，在御府的支持下，强行通过了新的《佣工管理条例》，强制要求商社对全国四百万地佣工开发年薪，每年薪水最低不得低于一万钱，根据他们地劳动负荷和贡献，可以突破十万钱，比刘协最初的计划要高出很多，并且硬性规定。。wap；１６Ｋ．Ｃn。每家商社每年必须提交百分之三地佣工转为庶民，并将该部分佣工转为长期合法雇工，合法雇工也将获得帝国其他各项法律的保护，也有纳税的强制义务。
这个管理条例的迅速通过，对国内的奴隶暴乱起到了非常明显地平息作用。各地外逃奴隶纷纷返回商社参加正常的生产劳作，积聚在大别山一带的叛乱人数也从最初的三十万迅速降低，到了华夏二十一年春，人数降低到了二十万。鲁肃和张辽迅速完成包围，整个帝国内地奴隶暴乱也逐渐平息。ｗap。l6Ｋ。cN
强制通过《佣工管理条例》的代价是荀也对商社和各农场主做了让步，减富增贫策被永久冻结，国民院在荀任大国民参政总经略期间，不再进行商议。
孙坚也似乎听到了一些风声，在京城中四处活动打探，但此时刘协已经渡过了最初的危险期，周瑜也正式回归中央军府。
周瑜回到京城之后，立刻前往御府拜见刘协，刘协恢复的速度比大家预料的快了很多。在周瑜回来的时候，已经恢复了正常的作息，白日的时候看看书，和皇后蔡琰、陈群等人略做交谈。
看见周瑜，刘协也是很高兴，他明白只要周瑜能够赶回来，京师就彻底安定了，他让周瑜坐在床侧，道：“公瑾啊。最近的事情，你大概从长文和州平那里也清楚了，朕现在也决定让长皇子接任了，如今帝国内部的问题太多，朕就算再辛苦二十年也未必能够完全处理，长皇子性格柔和，精于内治，善守能攻，也是最合适地人选啊！”
周瑜问道：“既然皇上早有定论。为何还要几位皇子外出游学？”
刘协答道：“那是让他们锻炼下，朕打算让刘逸去巴比伦，代中央处理西亚和中亚事务，甚至是欧罗巴洲一些事务也由他出面代大汉帝国和亚细亚邦联国出面处理，他啊，是个征战四海的好料子。留在帝国内处理帝国的治理。那没有用到位置上，巴比伦王的位置就很适合他！”
周瑜道：“臣之所以支持次皇子。那也是从次皇子身上看到了圣上风采，行事处理事务，无一不像圣上，故才鼎立支持，绝非因臣和孙家相交私谊！”
无论是刘协亲自处理，还是刘巍来处理，孙坚这次是肯定逃不过这一难了，若是刘协处理，孙坚还能留个活路，若刘巍来处理，做为刘逸的主要支持者，孙坚是难逃一死，孙家整个地位都要大打折扣，周瑜也是判断的很清楚，索性迅速和孙家划开距离，以免日后刘巍上台之后，再和自己过不去。
周家在大汉帝国不是他周瑜一个人，那是上下几百条人命，周瑜心中清楚的很，就算他和孙策关系再好，也不敢在这个时候出面保他们。
刘协何尝不清楚周瑜这话的言下之意，微微笑道：“朕和以往的皇帝不同，不喜欢一个皇帝位置做到老，该让地时候，朕也不打算留念，如今既然定下来了，朕就希望巍儿能够接上来，这次的军贪之事，具体的处理意见，巍儿和朕也说了，朕非常不同意，但朕也清楚，他的处理方法更稳，毕竟军队和治略府不同，而且朕的身体最近也不好，说几句话啊，就感觉很累，想来想去啊，朕决定这个事情就交给他处理，他在后面决议，你们多帮他思量下，把事情都准备好，等朕身体好了，再正式处理此事！”
周瑜点头，示意明白刘协意思，复问道：“那北方的事务呢？”
刘协道：“都让巍儿去考虑吧，他有决策，自然会让陈群禀报给朕。”
才说了几句话，刘协就感觉非常劳累，挥手让周瑜下去，一个人留在御书房内闭目养神。
做了二十多年的皇帝，刘协多少有了些疲倦，皇帝的位置虽然好，但做的久了，那种疲惫和麻木，确实让人很不舒服，想了想历史上那些明帝到了晚年地荒唐和败笔，刘协意识到，自己也该逐步让刘巍尝试接手国家大事了，在刘巍成熟之后，自己保留教皇和亚细亚大帝的职务，再回到巴比伦，务必将道教和汉文化推广到世界各地，为后人留下足够的空间。
和大汉帝国皇帝不同，教皇和亚细亚大帝都是终身制，而大汉帝国皇帝却只能做到六十岁，在前任教皇和亚细亚大帝逝世后，将由现任大汉帝国皇帝接任，这样的大汉帝国皇帝就是集三帝于一身。
这个思路也是刘协用来制约后任皇帝过分荒淫无道的策略，对于后面的大汉帝国皇帝们而言，做了大汉帝国地皇帝也只是人生地一个开始。
大汉帝国的权利分为军、法、宗教三种权利，刘协对大汉帝国地规划，希望最终皇帝保留军权和宗教权利，法权中分为立法、执法、司法三种权利，皇帝通过景山基社和宗教权利，部分掌控立法、司法权利，而执法权力即正常的行政权利彻底剥离给治略府。
国民院完全掌控立法权力，当然这是皇家掌控部分票数的国民院，在国民院正式运作之后，刘协希望能够通过大汉帝国大法典，将法律分为典、律、法、约和策五个强制程度，典是最高法案，律是基本法案，法是具体和专业法案，约是细则管理条例，策为最后等级，没有国民院和皇帝的双重认可前，没有完全的法律效应，但一旦得到双重认可，策就可以成为要求法、约进行强制和定期内修订的根由，并且更改后的法和约必须符合策的内容。
大汉帝国的典只有一部，要想对典进行修改，难度是巨大的，刘协希望把票数定到九成，只有国民院九成的票数统一，才可以修订大汉帝国大法典，而律、法、约则一路降低，律为七成同意票，法要求六成同意票，约则只要求半数通过即可以完成修改。
刘协希望自己任内能够完成这些事情，将皇权和法权进行一次平衡，给刘巍和后代留下一个平衡的政治框架，为他们的治理和发展提供保障。
刘协有意将军贪之事交付刘巍处理，既是一种对刘巍的锻炼，某种程度上，也可以理解为刘协自己对这件事情的一种躲避，毕竟事情发展到今天，完全是自己对军队和老将的宠惯造成的，而自己过分强调反腐的名声又不允许自己放过这些人，真的自己去处理，确实很为难，虽然经过一个月的调理，他已经恢复到可以处理这件事情的程度，但仍然继续以病为推委，索性将事情交付刘巍去处理，而且按着刘巍的思路去处理，这件事情对帝国的危害也可以降低到最低。
唯一让刘协不放心的就是刘巍打算用什么方法来控制日后，怎么样才能把这份子钱的风气打掉，怎样建设一支铁军，已经成为刘协和刘巍一个共同的难题。
网友上传章节 第十一卷 帝国动荡 第十一章 父子夜话
更新时间：2009…5…30 1：25：53 本章字数：5553
父子夜话
到了春三月，刘协已经康复如初，另一方面，刘巍则将皇甫康、白霖、孙坚、马腾的具体涉案数目查的很仔细，该掌控的证据也悉数得到。
三月初七，王熙又领着空车返回京城，群臣准备去接驾，陈群等人慌忙拦住。
在王熙回来之后，刘协正式重新在中央皇庭亮相，他第一件事情就是让蔡琰取消对小乔的软禁，这时的小乔已经骨瘦如柴，刘协知道她在被软禁的日子里，肯定是瞎想了很多，宽慰她几句算了。
蔡琰也亲自给小乔赔罪，小乔虽然是接受了道歉，但刘协轻轻一眼扫过，便知道蔡琰和小乔这次的怨，恐怕接的有些深了，但他觉得小乔是个没什么心机的女子，蔡琰气度宽容，料想就算结了怨，也不会有什么大问题，便没有过多想这件事。
刘协身体恢复后，刘巍便准备秘密离开京城，刘协得知之后，深夜前往陈群府中为刘巍送行。
父子相见，各自感慨，随便闲谈几句之后，刘协便问刘巍道：“巍儿，以你之见，大汉军队该如何整治？”
刘巍答道：“父皇，御府监管军府的制度已经被证明是不成功的，儿臣认为，不如由廉政公署完全承担军政两系的监管工作，集中建设廉政公署的监查能力，父皇的《治国论》中说过，帝国的权力分为皇、法两权。皇权为军、道两权，法权分为立法、行政、司法三权，中央皇庭管辖军制是合理地，但监查的权力必须交出去，外审内则轻。内审内则混啊。督军院应该集中负责禁军和商军的管辖，中央军府则负责汉军和驻防军的管辖，这样分开治理可能会好一些！”
刘协摇了摇手道：“中央军府在部门设置上无疑比督军院要完善的多，禁军和商军地管辖范围过于庞大。督军院负责不了，但是父皇最初御府监管军府的设置确实是错误的，督军院的职权要小地多，根本无法监查中央军府，只有廉政公署外在的完全监察机构才能够独立对中央军府，甚至是御府、道府进行监察。”
“禁军、汉军、商军、驻防军和预备军，这五种军队体系综合构成了大汉帝国军力的整体，不能分开治理，还是由中央军府统管，但军备的收购、军垦农场的管辖要全部归置到督军院来。督军院要成为一个强势的御府部门，将原来留给军队财务权力收回来，不能交付出去，太容易出问题了！”
刘巍想了想，说道：“父皇，儿臣觉得有个问题要注意下，父皇历来用兵而不管军，这个策略，儿臣不是很赞成。一路看中文网首发儿臣的想法是管军而不用兵！”
刘协沉吟一声，道：“巍儿的想法很有意思，你具体说说看？”
刘巍“嗯”了一声，道：“父皇通晓兵法，于用兵之道的修为，连戏老师都自叹不如，戏老师（刘巍是跟随戏志才学军学），儿臣远远不如，若论用兵之妙。儿臣决不能和陆逊、皇甫颜、凌统等人相提并论，无论父皇让儿臣接管大汉还是封为巴比伦王，儿臣遇军事，自然愿意将军队交付上将军们自己运用，儿臣所作的则是细管大军地思、行、德和军备物资，包括五军的发展侧重和方向。五军的人员素质、骏马战备。他们在前，儿臣在后。时时用心安排商社和太学院及其他学院研究新技术、生产新军备，军不动之时，由儿臣统管，军动之时，儿臣转而任命上将军们操用，这就是儿臣管军而不用兵之道！”
刘协忍不住击掌道：“父皇没有看错人啊，其实你比父皇聪明啊，也比刘协聪明，好一个管军而不用兵之道，正说到父皇的担心之处，但你要记得一点，军不动之时，必须由你统管，否则日久必生患！”
刘巍点头道：“治国治军其间的道理本来都是相通的，父皇虽然治国要务拖付给治略府，但父皇仍然紧控立法权，立法之权乃是治国要务的根本，治国要务只是法权中一部分而已，却占据着大量繁琐事务，从皇权中剥离出去确实是一件好事情，只要用廉政公署监管好，用国民院管制好，也就不会出什么问题。相同的，军权的根本不是用兵，恰恰相反，是任聘权和所有权，其中首先要确定军队到底是属于帝国地，还是中央皇庭的，这恐怕才是问题的根本！”
刘协笑道：“本质上说，军队是帝国的，但也就你我父子之间的明白话而已，对外说，那肯定是皇帝的，皇帝的使命是保障帝国安全，并且合理有利的开拓帝国版图，为帝国子民提供更广阔更优越的土地，这也是朕为什么将治略府和军府完全剥离，调度费用完全依靠中央皇庭来过渡地原因，军队既然是皇帝在养，那自然就是皇帝的。。cN”
刘巍道：“如此最为安妥，父皇在后面整治五军的时候，一定要将军队的所有权强调清楚，确切的解释为大汉帝国的军队是中央皇庭和皇帝地私人军队，为帝国提供安全保障地不是大汉帝国的军队，而是皇帝个人，军队也不是简单地为国效力，是先为皇帝效忠，其后是为皇帝效忠等同于为帝国效力。”
刘协大笑不已，道：“巍儿啊，三年的巴比伦之旅，你的成长非凡啊，朕相信你日后的成就不在朕之下啊！明日你就要离开京师了，不妨将你的想法都说来，朕也好参考一下！”
刘巍大喜，他知道刘协如此说，自然是他的太子之位已经非常稳定了，当即道：“那儿臣就一一说下心中的担忧吧。首先是国民院地问题，父皇一直打算将国民院立为掌握立法权的机构。儿臣认为父皇主要担忧是防止大汉出现不孝子孙，但父皇威信在此，无人敢撼，万一到了我和刘逸之时，很可能出现权臣把控国民院的问题啊！”
刘协微微颔首。道：“巍儿放心，父皇已经埋下伏笔了，到时候你就清楚了，日后的国民院绝对不是一个人可以掌控的地方。今天父皇和你直言吧，诸葛亮有一句话说地很好，结盟在明则为帝王之手刃，结盟在暗则为帝王之背刺，你大概还不清楚，朕多年不在京师，为了各自利益，蒋琬和很多商社，朝中大臣秘密结盟，胡昭靠的是学府派和法家学派的力量。他们都有各自的党朋羽众，只有诸葛瑾是靠父皇地支持和个人权威，包括荀、陈群等人的支持在支撑，三位治略公同掌朝政，各有分工，也各有监督，父皇打算采纳诸葛亮的意思，索性让他们结党，立志成为朝廷官员。治理国家的人结盟为党，除了党之外，还有会、门、派、堂、团各种不同的组织，父皇要制定《帝国组织管理法》，让天下人根据不同的需求都结成不同的组织，这也是国民院的基础，不过没有关系，只要他们在明处，就没有什么威胁。对于在暗处的组织就是违法的，也给父皇打击这些暗处地私下结盟建立一个法律上的保障和机会，换句话说，结盟是可以的，成立组织也是可以的，但必须在明处注册在案。否则都是非法的。这种情况下，父皇就可以根据法律出面处理。甚至治略府都必须出面处理。”
刘巍想了想，道：“如此也好，只要在国民院内也有几个组织各掌话语，那就永远不可能形成某个人掌控的局面！”
刘协笑道：“放心吧，某个人掌控治略府还比较容易，可要想掌控国民院，那就永远不可能了，而且军权永远控制在你手中，一旦国民院要通过很过分的法律，你可以迅速出兵监管国民院，甚至解散国民院，重新选举一次！这个军管权利是要帝国大法典中确定的，只要国民院侵害皇室和中央皇庭的权利，你就可以出兵解散国民院，进行重新国民院大国民代表地重新选举！”
刘巍继续说道：“第二个考虑，幕僚院过于寡众，已经不能实现参政的作用，儿臣认为，既然现在治略府每年按四成的比例向中央皇庭支付中央皇庭运作经费，不如将财权全部给治略府吧，或者将批审权利交给国民院，儿臣认为这个权利已经是个鸡肋，控在手中并没有实际意义，既然国家治理的情况和中央皇庭已经没有了直接关系，何必去管治略府如何分配税赋，不如将督政院改为参政院，在国民院中抽选各方面的主要人物，在参政院内实现一个小范围磋商的机制，这样一来，可以很简洁的实现国家治理的高效率性，通过什么样的法律，制定什么样地发展策略，只需要在参政院先达成一致，然后进入国民院投票，与此对应，幕僚院则成为专门为中央皇庭出谋划策的机构，不再�
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