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汉献帝新传-第109部分
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来，只能急忙让人护着自己一起逃回去。
徐庶见他们撤退时各自散乱无比，知道无诈，立刻让人吹响冲锋号角，十万丹阳兵一阵阵震天呐喊冲杀而上。
这就是平定瀛州过程中最著名的下关战役，只有经历过这场战役的人才知道，实际战斗只打了半个时辰不到，但战果却非常显赫的，只此一役就为大汉带来五万多青壮年佣工和两万余名适龄女子。
下关战役之后，汉军正式多下西瀛，将西瀛收归大汉疆域，除了主要部落归属汉军进行处置外，商军则开始大面积搜寻本地土著。
三十余万西瀛土著在短短四个月中，有十万余人被转化奴工运到西姬郡，通过广岛港口，经辽州蒲山、南浦、大连三个港口补给后运到安泰港，此后进入京城。
天京城在短短两年之间迅速得到了三十万廉价佣工，建设速度比以往加快很多，而郭嘉也迅速调动商社建设广岛、长崎（就不换地名了，这两个地方多有名啊）两大水港，向京都运送罗马混凝土的原料火山灰和石灰石，这些都是中原由于缺乏火山而导致地短缺物。
这些物资的大规模运送也使得天京城和北方建设使用了大量的罗马混凝土，使大部分工程质量得到了提升。而施工所需时间也大面积减少。
加上大汉十万雇工，四十万劳动力集中在天京城进行大规模建设，和以往各朝代不同地是，大汉由于采用了襄阳银庄的借贷制，以及小农经济模式的摧毁和雇工制的存在。大规模工程建设反而调动了国内经济活力，并没有像很多学者担心的那样，大规模工程必然导致中央财税困难，导致各地增加赋税。
天京城地建设和北方大量水利工程在得到劳动力保障后。各种工程开始按规划开展，而水利工程和城市建设为未来地农商税增收提供保障，也使得治略府并不担心无法还贷，其实就是用大汉帝国南方富族的财富来建设北方，并通过一定的利率使南方富族也能够从北方地发展中获得一定回报。
这个时候，刘协让太学府进行的北方经济研究呈报也提交了过来，刘协仔细翻阅一遍之后，稍作修订，便让陈群通知御府和治略府召开联席会议。。wap；１６Ｋ．Ｃn。
刘协将十二份《北方冀、幽、并、骊、兴、辽发展策略研究及瀛州初步勘查呈报》发放给三治略公、三院总祭和主要官员，待他们仔细看完之后又后传向下。
传了两道之后。刘协道：“通过这份研究呈报，大家现在明白为什么朕当年说诸葛亮效仿南方施政肯定不现实了吧，南北方差异是非常巨大的，所实行地农业政策是肯定不一样地，朕以前制定的《五湖策》和《山林策》等根本不可能在南方施展，因为南北方有几个非常重大地差异，那就是雨水和气候，具体的数字，呈报上已经说得很清楚了。南方荆、扬两州的降水量是北方冀、幽三倍甚至还多，冷热温差也不一样，南方这种密集水稻种植，通过移动劳动力补给不足生产力的方式根本不适合在北方，北方只能大面积种麦、粟和大豆，这些都是粗耕粗种地方式，所以朕认为治略府要制定专门的各州治策，指导各个州根据本州不同的情况推广不同的农业模式，在北方就必须大规模采用马耕。而且北方也有前提大力推广。”
蒋琬说道：“臣以为就呈报上的数据来看，并州大部分地区适合还田归牧，真正适合推广马耕的地方是兴、冀和幽州，辽州部分地区适合水稻，部分地区适合马耕推广小麦和大豆种植。至于粟，产量太低。不太适合大面积推广！”
刘协点头道：“并州的地。其实和骊州差别不大，都最好是还田归牧。主要蓄养河西马，这种马适合农耕，也能用来装配骑兵，是不错的马种，但是要适当提醒北方子民，养马要注意遴选好种，任何人不得阉马，至于很多品质较差的本地马，朝廷要慢慢通过用河西马兑换地方式换回来，省得河西马变杂了，素质又慢慢降低，一定要保持河西马的纯种性，只能改良不得降低，治略府要把这件事情抓紧了，不可以松懈。”
胡昭道：“民部已经在制定相关政策，禁止百姓使用河西马和本地马杂交，慢慢准备将本地劣马都淘汰掉！”
刘协继续道：“农场制还是要加大推广，中央治略府要把农场规划好，然后让北方农户按农场租赁下来，可以租赁百年。不愿意进行农场制的，治略府也不要急。安排好用马换田的事情，把田逐步收回国有，禁止民间私自交易，对土地的租赁可以下放到百年一签，现在北方子民不习惯使用农肥，要让他们逐步习惯过来，现在南方大规模使用农肥（以前仔细读的朋友应该知道，就是人畜的排泄物和五谷梗杆、大豆杆皮堆积在一起发酵后晒干的干粉，有点臭，接触过就知道的），粮产量提高很多，各家商社可以先发放一些给北方子民使用，他们知道有用后，明年就会大量购买，不要急着赚钱。”
蒋琬道：“现在大汉帝国地农场一共有三个类型，一类是和商社集合在一起的大农场，在农忙时节大量商社雇工到农场务农，平时农场中并没有多少人；第二类是商社自有的农场，这一类运作方式和第一类差不多，只是具体的管辖都归商社；第三类是驻防军耕种地农场。第一种和第三种还是很不错的。第二类就有些不妥了，由于现在国内粮价比以前跌了五成，几乎比孝恒皇帝时候还低三成，可孝恒皇帝时候粮食价格已经是历来最低地了，只能说大汉现在地粮价是史无前例的低。所以很多商社就不再耕种粮食了，多数都是种大豆，甚至是种棉花之类地，但他们所掌握的很多都是好田。。Ｗap；１6Ｋ．cn。以圣上来看，是否限制一些！”
“此外，北方和南方不同，第一类在北方作用不大，因为北方大量采用马耕的同时也不需要大量人口，即使农忙时节也不太需要，毕竟没有插秧这些烦心事，是不是仿效沿海的农渔结合，大量采用农牧结合地方式？”
刘协微微颔首道：“既然粮食价格低，那说明大汉的粮食产量足够。商社决定耕种其他作物无可厚非，否则粮价跌的更厉害。至于第一类的农场和商社结合模式，那也没有必要仔北方进行限制，农场生产出来的麦在商社进行加工成面也是可以的，农场种出来大豆和棉花送到商社加工，也是可以的，不能因为北方农场农忙时节不需要大量劳动力就限制这种模式，朕认为这种模式还是可以在北方继续推广，但农牧结合的方式。可以定为北方农场的主要运作方式，这样更容易提高北方农户的收入，也可以促使战马、肉牛、奶牛地增加，奶酪一定要在北方大规模推广，因为北方更适合啊。”
“兴州的问题就比较简单了，他们那里土壤肥沃程度是我们以前都没有想象到的，太学府派去的学者认为这里的土地甚至不需要农肥，产量都要高过冀州，这是一件好事情啊。而冀州最北的挹宁郡也是大汉最好的牧马之地，暂时还没有决定蓄养什么马种，但整个体制上，由于兴州的土地完全归大汉帝国国有，那朕认为就完全推广农场制，以第一类型的农场为主。第三类为辅。基本也采取农牧结合。根据太学府地呈报，农作物将以春小麦和大豆为主。其次，当地的林木很多，适当可以砍伐一定的树木，但一定要控制数量，涉及砍伐的商社，砍一棵就要种两颗幼树，而且每年的砍伐量一定要太学府同意。”
“骊州的问题就很复杂了，如今南骊公的管辖地是适合定居畜牧的地方，和并州相似，靠水的地方主要种植灌木；乌恒那里地问题就非常复杂了，那里是肯定要游牧的，而且沙漠化很严重，鲜卑公的管辖地情况稍微好一些，但气候又比较寒冷，主要的粮食依靠兴州通过兴江（黑龙江）进行补给，朕的意见是乌恒和鲜卑都不要保留太多人，鲜卑以一百六万人为上限，乌恒为一百万人为上限，多出来的人口全部调剂到兴州或者其他地方弥补人口不足地问题，或者让商社集中在鲜卑和乌恒抽调征募商军，这样只有人口降下来，他们地生活坏境才不会恶化，每个人都能过的好点。现在很多人还认为人多就说明当地治理地好，但太学府的呈报可以很清楚的说明，一个地方治理的好，是看你平均每个人的收入和人口的平衡计算，不是简单看人口的多少，人口多了不是好事情，太多了就更不好，而且漠北人口一旦过多，对大汉中原之地和中央都是威胁！”
胡昭道：“这个问题在治略府内也举行过讨论，也借鉴了太学府提供的呈报，治略府也在调整，对各地人口都在进行仔细的统计，估计明年初就能拿到比较详细的呈报，大汉帝国目前各州究竟有多少人，各个州各个县有多少，到时候一看报告就非常清楚了！”
刘协喝了一口热茶，笑道：“空明这件事情做得不错嘛，我们只有清楚了大汉的具体情况才能制定相关政策。”
“现在大汉的战事还没有停，可是相对前几年的统一北方战争相比，情况就好得多，因为调动的人员都不多，统帅府遇到的抚恤和补贴，包括军费开支都不大，瀛州有个好消息，在和东瀛、西瀛开战之后，在瀛州上缴的黄金总计可以超过二十万斤，白银超过八十万斤，铜器、牲畜量就更多了。而统帅府为徐庶提供的军费只有十二亿，这么一算，这一仗打下来不仅得到了一个州、三十万青壮年劳动力、近三十万地年轻女子，还额外赚了四十亿钱。这件事情就很奇怪，朕认为我们要需商讨下为什么？”
“为什么钱越打越多？这个和我们以往的判断不同啊。以往我们都认为国力虽强，久战必弱，其实这肯定是一个错觉，因为以往我们打的都是内战。打完之后，土地是得到了，可当地的财物还是当地的，自然是越打越穷了，现在打瀛州就揭示一个问题了，打内战是肯定亏，但打外战不会亏，不仅有土地和劳动力，连军费都可以依靠当地财物进行补充，甚至还赚地多！”
荀道：“只是这样一来。夷族皆不服大汉！”
刘协反问荀道：“为什么要让夷族服我们大汉帝国？仅仅因为我们是一个开化之国，孝武皇帝就是最好的例子，为了让大宛国服我们大汉，出动十万人长征跋涉，耗财无数，连续几次大战便将大汉百年积累的财富耗空！”
复站起身，大喝道：“朕不要那些外族服我大汉，朕要他们怕，怕到再也不敢和我大汉为敌！”
“朕的《治国论》说地很清楚。对大汉帝国而言，朝廷和皇廷的德有其双面性，对内部少数民族和子民，我们要讲德，使子民获益，朕在《管筹学》中也说得很清楚，凡民之获益，则顺于管；凡民之遇损，则逆于管。所以在对内的管治上，我们各个中央机构和地方机构都要讲究德法同施，以德顺民，以法益民，德政使子民安顺，法政使子民获益。这才是帝国稳定的基础；只有帝国本身稳定。我们才能对外开拓，只有对外开拓。我们才能获益更多，我们不要指望在子民身上得到什么，我们应该考虑在外族身上得到什么，这才是帝国强大的基础。”
陈群看荀还要再谏，急忙示意他不要说话，抢先道：“皇上所言甚是，然我大汉帝国有今日之盛，亦多为内治之功！”
刘协冷笑道：“今日的大汉帝国算是强盛吗？在朕的心中，今日的大汉帝国只能算是起步之阶，二十年后，朕要诸位看到一个更强盛的大汉帝国，届时，你们就会明白一个帝国强盛的基础为什么在外族身上。”
陈群和其他人都很难见到刘协这种硬话，不仅口气很僵硬，而且所说地内容也是强硬的利害，各自心中都有些怯意。
刘协见众人立刻冷清下来，沉默良久，忽然大笑道：“诸位大可放心，只要朕在，必能让诸位看到一个更强大的大汉帝国！”
陈群笑道：“皇上心胸辽阔，怀有大志，此乃大汉之福，臣等无一不即敬又幸之！”
其余诸人亦连连称颂，刘协淡淡一笑，却知道他们各自都有敷衍之意，只有贾诩和庞统等管军之人，眼中流露的神色极为坦然，心中也暗自宽慰，只要有他们支持下去，更强大的帝国就可以实现，至于陈群等人毕竟管文事为主，只要各自安份职守，使大汉内部稳定就可以了。
刘协将话题一转，道：“瀛州的治理上也有很多问题，瀛州这个地方平原上，不过有一个好的地方，就是他的平原之地外就有非常不错的港口，所以移民过去地汉人就集中在平原之地，至于那些山地可以慢慢开拓，首先在当地的平原上立足，建设好不错的海港，实现和大汉中原的贸易。”
“此外，统帅府对安州和泰州的战事要尽快制定规划，现在瀛州的问题已经不是什么大问题了，也就是明年这个时候就完全结束，大军就要南下南海郡，首先目标是地理更优越的泰州，根据太学府的报告，大家应该可以清楚，如果泰州治理的好，一个泰州就可以支援整个北方地粮食需求，相当于三分之一大汉子民的粮食需求。”
“治略府在统帅府提交规划后，也要将军费预算计算出来，准备拨付，这是大汉头等大事，可以想象，得到泰州之后，只要治略府悉心治理，大汉的国力可以提高三成。”
说到治理泰州，蒋琬就来了兴趣，他兴致勃勃的说道：“臣也看过军机院和太学府提供的泰州地理呈报，对泰州的治理倒是有不少想法，只是泰州地地理和扬州很相似，但是它地水域和气候条件更优越，非常适合大面积推广水稻，只是有一个问题，这需要大量的人口，这些人口从哪里来呢？”
刘协笑道：“放心吧，朕心中早已经有了策略，诸位只要按步骤走下去，朕可以保证人口和劳动力都不是问题。”
蒋琬笑道：“臣知道圣上必有良策，只是这泰州人口需求非常大，仅非几十万就可以解决地，按臣依照扬州的计算，至少需要人口八百万才能完全发挥泰州的作用！”
刘协呵呵一笑，道：“朕可没有办法解决八百万人口，三百万还可以解决，五百万也能勉强试下！”
张昭沉默良久，终于开口说道：“按泰州的情况，只要有五百万人口，大汉帝国的实力提高三成决计不是什么问题！”
他以前开会和刘协顶的最多，那是他站在治略府的角度，很多时候要顾虑治略府的困难，如今成了督政院总祭，凡事都要从皇上和御府的角度出发，但他也深知治略府的困难，财税虽丰，每年财税都按一成的速度再快速增加，但是各地花费也巨大，学者、工匠和侯爵的年俸，各地工程建设，朝廷各机构的费用，最烦人的就是军费这个老大难问题，高起来没有个顶，所以很多时候，他尽量也是不说话，省得自己的接任者和荀难堪。
刘协笑道：“都放心吧，朕说了有办法就一定有办法。”
复又说道：“统帅府要把预算提的仔细点，泰州和瀛州不同，泰州现在那里本地土著的人口可不是一百万，军机院现在还在加紧勘查，就目前勘查过的地段已经超过两百万人口，而且那里都是炎热之地，和交州的地形很接近，到处都是丛林和山地、河流，作战起来很困难，所以要把难度设想的大一些，各个方面都要考虑清楚，治略府也要尽力配合，粮草和军费上务必要满足！”
他这话一说完，荀、蒋琬和胡昭都纷纷点头。诸人心中都很清楚泰州的重要性，这可是几乎相当于荆州、扬州两个大州的地域，�
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