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老子道德经(分类诠释)-第21部分
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1958年8月在北戴河举行的中共中央政治局扩大会议上，毛泽东号召废除工资制，重新采用战争年代实行的供给制。〃他指出，人活着只搞点饭吃就与狗搞点屎吃没有什么两样，'不搞点帮助别人，搞点共产主义，有什么意思呢'〃？而〃人民公社〃中的〃按需分配〃，我们则可以在当时山东范县县委第一书记谢惠玉提出的〃关于范县二年过渡到共产主义的规划报告〃中找到：〃人人进入新乐园，吃喝穿用不要钱；鸡鸭鱼肉味道鲜，顿顿可吃四大盘；天天可以吃水果，各样衣服穿不完；人人都说天堂好，天堂不如新乐园。〃对此，毛泽东则批示到，〃此件很有意思，是一首诗，似乎也是可行的〃。毛泽东在1959年3月在同江西省委和部分地、市负责人谈话中，他语重心长地说：〃吃饭不要钱这个办法不能变，变了贫农、下中农不赞成，我们中国人太苦了〃。同年7月23日在庐山中共中央政治局扩大会议上，毛泽东更是挺身为〃食堂〃辩护，认为〃食堂问题，是好东西，无可厚非〃。然而就是这个可以使我们在社会主义向共产主义过渡的事业中，五年至十年内跃进一大步的公共食堂，在现实中却并非如设想中的那么美好，以至在当时共产风刮得最盛，大办公共食堂的河南信阳地区流传着一首顺口溜：〃一进食堂门（儿），稀饭一大盆（儿），盆内有个碗（儿），碗里有个人（儿）〃。我们听后，应作何感想？ 犯错误自然不是好事情，但难以让人民谅解的是知错不改或死不认错。
【漫谈】人们曾经认为如果能以进步思想使用国家大权，让政府在国家生活中扮演愈来愈重要的角色，通过直接和经常的干预进行集中调控的政治经济模式，就能建立起〃公正的〃政治经济新秩序。认为这种新秩序可以改善人民的政治经济状况，可以使人们摆脱贫困和不平等，可以使国家成为一个经济发达、使人民享受繁荣幸福的安乐社会。
最初的这种设计意图，曾被视为的是时代的智慧，但实质上这只能是一种原始的谬误。热衷于集权和平均主义、热衷于干预主义的方针，只会造成经济的低效和停滞，变成繁荣昌盛的主要障碍；它将造成徒劳无益和自食其害的恶果。而且这种方针必将导致逼迫：只不过是受害者不同和受害程度的不同而已。２０世纪进行的这种乌托邦式试验，之所以没能实现其良好的意愿，就是因为我们错误地背离了自然规律。无情的事实促使我们不断地反省路线政策背后蕴藏的哲理，从而使我们理解了市场的作用和认识到国家集权和干预的弊端，开始懂得在适当宏观调控制下的自由市场经济才是繁荣的关键。
事实上，在适当的机制内运行的各种市场力量更有利于实现公平，而即使是仁慈的国家控制也只能实现形式上的平等。指望让国家提供全面的舒舒服服有保障的生活，那只能是甜蜜的幻想。幸福只能靠个人为了自身和家人赢得更美好的生活而作出的奋斗。天上不会掉馅饼，根本就没有什么免费的午餐。对于那些运用敏锐的智慧和勤奋的双手生产顾客需要商品的人们取得优厚报酬，我们不应嫉妒和蔑视。
然而，如果想要取得市场经济所应有的效益，还有以下几条事项必须引起注意：
一、首先在行政管理上必须营造良好的市场经营环境。严刑峻法，以法护廉，建立良好的法治秩序。真正杜绝乱管理、乱捡查、乱卡扣、乱收费、乱罚款等多头行政和多头腐败现象，为经济的长期稳定增长营造一个安全、宽松、公平、正直、和谐的社会秩序。让这种法治环境，为发展各种贸易提供所必需的信心；使政治和经济制度旨在为了社会的整体利益而解放每个人的主动和才能，使置身其中勤劳守法、尽心竭力的人们能劳有所得。所以，一个以效率和生产力来公平竞争的社会，将会累积众多财富。而当市场盛行欺诈瞒骗，特别是当裁判或明或暗地也参预同球员争夺财富时，整个市场经济的基础将会动摇。
二、国家用可靠的货币政策来控制货币供应量，以保持货币稳定；压缩政府财政支出，以降低税率。以这种减轻负担的措施来激励投资和生产，从而扩大税基，增加税收总量。
三、放松政府干预。遵从平等自由的市场经济方针，以市场竞争促使技术创新、管理革新，来提高生产率，降低成本，使物价下降。这样既能增加产品的国际竞争能力，又能使生产者和雇员的实际收入增加，从而能提高再生产和消费商品的能力；而且这种以提供“供给”而自然带动“需求”的作法，才能真正实现和保持社会经济的长期和谐和与平衡。
短短几十年，李光耀就把一个贫困衰弱的殖民地发展成富裕兴盛、光芒四射的现代大都会，使新加坡从第三世界一跃而跻身于第一世界。新加坡其经济成就的显著，就是由于李光耀坚决奉行了政治稳定下的自由市场经济模式，故而使他为他所治理的这个小岛创造了奇迹。新加坡的成功表明，只要有了有利于企业发展的经济框架，生活水准就能得到明显的改变。
【漫谈】追求经济增长是好事，但这种增长就像幸福那样，不应该是追求的主要目标，而它只是其政策适当后水到渠成式的一种副产品。
例如，那种认为有必要以政府赤字财政来刺激有效需求、以高额的公共支出来维持高水平就业的论断，其实是凯恩斯过时的人为造就需求理论的假药方。实际上这是拿纳税人的钱在干预自然经济的优胜劣汰规律，去延续那些必须靠不断输血才能维持生计的难以救药者。资财一旦被用于不赢利的企业、或用于多余的公共部门和人员，就意味着以提高税收、利率和通货膨胀等形式从成功企业和其它纳税人身边把这些资财抽走。误导的投资是计划经济的一个典型特征；事实是政府的超支才是失业率高的主要原因。如果想要挽救经济，就必须砍掉失控的国家开支，并根治乱收费、乱罚款。这样才能恢复高水平的稳定就业。在受政府保护的职位上每多一人，就会使数人因此而失业。为使一个消耗财富的公共部门保住他那人为的工作，就得有几个创造财富的人失去工作。保住的这些工作是大家看得到的、集中的，而失去的工作则是无形的、分散的。
事实上，通货膨胀是货币供应量过分增长的结果。政府的赤字只能用在〃反周期的〃方向……即用来补偿萧条带来的影响………而且不能是无节制的。通货膨胀的降低必须以限制货币供应量和政府借贷为基础。用于社会高补贴计划的政府开支将导致增加赤字。中央政府应该对地方税进行总体调查，限制地方政府的开支，减少政府借款。
正常运转的市场经济能够非常敏感地对每一个信号作出适应性的反应，从而可以避免由于压力的积累造成急剧的混乱。由于抑制通货膨胀而进行的控制货币供应量，可能会有暂时增加失业的危险，但从长远看，是影响经济结构的微观经济管理………如放松管制、营造安全环境等等………而不是宏观经济操纵在决定着所提供的工作数量。现在已没有什么人声称他相信通货膨胀在经济上是可取的。政府没有理由拟订〃充分〃就业这一指标。而是政府应该建立稳定、健全的货币结构，实行低税收、少加管制和建立灵活的市场（包括劳动力市场）以促进繁荣和增加就业。让市场上的公司与个人去计算在创造财富的交易中可能面临的各种风险。
李光耀说，新加坡通胀率低，每年取得12至14％的增长。但新加坡的理想增长率并不在于任何魔幻数字，而是取决于我们的劳动力和生产力是否获得了充分发挥，取决于利率和通货膨胀率是不是受到了控制。所以，中国要控制通胀现象，就必须控制信贷，而不是过分关注是否能取得理想的增长率。
天地之间，其犹橐龠乎？虚而不屈，动而愈出。
【注释】橐龠：古代风箱。屈：竭、尽。虚而不屈：是说空虚却没有穷竭。
天地间的状况就如同风箱，内似空虚却不乏物质存在。在天地这个大风箱的自然运动中，万事万物的生灭变化如同出进其中的气分子一样生生不息。天地对于万物的造化生灭，并无什么仁爱偏私之心，而它们各自也是顺应而出，顺应而入。
多言便如同天地主观地具体地安排某些气分子行为一样，这样作的后果必然是气分子的自由适应受到扰乱，主观的行为越多，受到的扰乱就会越大，境况就会愈加纷乱，所以还不如持守中立，任由万物自自由适应为好。
【漫谈】在二十世纪初，西方根据凯恩斯主义理论，认为政府可以通过加大政府主导投资和运用财政货币政策，尤其是适当地运用通货膨胀政策，能够刺激经济、避免周期性衰退，保持较高的产业和就业水平。在短期内，这些政策似乎确实起到了稳定经济的作用。然而，接着就发生了30年代的大萧条：就业率下降，经济增长停滞，还有高利率、高国债等现象。这种滞胀就是典型的凯恩斯国家干预主义造成虚假“需求”的后遗症。这种现实证明，没有用自然效率而是以妄动式的主观投入为基础的经济增长，其收益必然递减，直到最后形成灾害。
英国前工党首相卡拉议说：〃我们过去常常认为，通过加大投资和提高政府开支就能度过衰退，找到出路并增加就业。我十分坦率地告诉你们，现在已不存在这种选择，而且过去采取这种做法时，它也只是把更大剂量的通货膨胀注入经济，跟随而来的则是更高水平的失业。〃
多言数穷，不如守中。
【注释】多言：言，意谓言行。多言，是指超离客观当然的主观言行。守中：事物皆有其自然中正之理，处理事物不失之偏曲为守中。
窘敝谓之穷，不偏谓之中。天地守中虚之道，弃己任物，万物则自然各得其所。事物之多，百姓之众，圣人不过也是遵循此道而博爱之，岂区区言仁？言行应遵循客观当然，适可而止。事物皆有两端，过犹不及，顾此就会失彼。过分强调了左，就等于错误的忽略了右；过分照顾了上，也即是错误的冷落了下。主观言行的方面越多，失误的方面也会越多。作事应为无为，即是不主观妄为；言说应是言无言，即是不恣意妄言。不妄为妄言，即是守中。
【漫谈】社会经济现实是社会自发发展的自然而然的产物，主观任意的调控则是徒劳的。只有让市场经济的自发调节机制发挥作用，并顺其自然地以渐进方式推动逐步变化才是“合情合理”的。有人说：〃经理们的目标是必须把各种事情办得正确，领袖们的目标是必须做正确的事。经理考虑的是今天和明天，领袖必须考虑到后天。经理代表的是一个进程，领袖代表的是历史的方向。”
【漫谈】二十世纪史无前例的政治和经济试验，大多是人们以各种方式试验的中央控制模式，它从各种名目的主义，到无意识形态的、技术专家治国论的总体主义。也试验了权力分散的自由模式。最后的事实传递了一个不可抗拒的信息：无论是从政治、社会来判断，还是从经济判断，国家垄断和中央管制经济总是难以持久地调动人的才能和精力。它们类似的、较温和的强制性手段也做不到这一点。
事践证明，愿望的良好并不等于可以违反自然规律而不会受到惩罚，中央集权经济只有靠付出经济上低效益的代价才能得到维持。所以，越来越多认真思考的人，对他们曾经认为的中央计划和国有制的扩展所具有的明显优点进行反思后认识到，这种方式意味着必然要建立大量的官僚企业和产生庞大的中央集权的国家官僚体系，而这确确实实对民主构成了一种潜在的重大威胁。而且计划体制其低效的、浪费的、官僚的、易于产生腐败的痼疾，实际上又束缚、抑制了生产力的发展。它暴露出了矛盾的根源，那就是生产关系与生产力的不协调。待人们对这一问题有了深刻的认识后，从而形成了这样一种共识：
政府不可事无巨细的包办一切，而应把个人能办的事让个人去办，企业能办的事让企业去办，社团能办的事让社团去办，把大量的职能交给社会，只办那些个人或少数人办不了的事，充当引导、协调、监督全社会运行的中心枢纽。也就是用必要的法治、宏观调控以及尽可能少的微观管理来营造一个和平、稳定的大环境，让人民〃全其天性而不害其长〃。因为在这种环境中，自由原则可以使人类社会的各种关系达到一种自然平衡的和谐状态，从而使所有人获益。
所以，在能维护和达到一个由大多数人民认同的自由、平等、公平、和谐社会大环境的前提下，在能维护和达到大多数人民受益的前提下，宏观调控越疏稀，微观管理越简化，就证明这个政府的政治艺术越高明。故而，政府的宏观调控和微观管理应遵循下列原则：
政府政治经济宏观调控的四不原则
一、能天调不人调（人民大众可谓是天）
1、不宣扬、不偏向、不钦定、不执行任何个人或少数人认可之〃然〃，不用其来搅扰、干涉、替代大多数民众的自然之〃然〃。（这种〃然〃包括：思想意识、理想主义、伦理道德、善恶概念、行为准则、合作方式等等。）
2、经济贸易能市场调节就不人为计划调节。
3、在具体实施调控时，能用其他替代物就不用或少用受主观意识干扰的人。（例如能依据鉴定器、评判机等器具判定，就不依据人的口眼耳鼻等器官判定。）
二、能虚调不实调
1、在天然之〃然〃已被破坏的情况下，能用文化舆论方面的诱导、或以在上者以身作则的榜样示范等方式的虚调，就不用或少用行政方面的管治命令等方式的实调。（例如用不尚贤、不贵难得之货、不见可欲、隐恶扬善、廉洁自律等等方法。）
三、能宏调不微调
1、能用政策调控，就不用具体的规章制度管制
2、能进行根源调控，就不一一进行末稍管理
3、能宏博简洁的对事物、部门、局域进行综合调控，就不繁琐细微的进行分门别类治理
4、能瞻望预调，就不近逼急调
四、能轻调不重调
1、这种原则当然是建立在没有历史遗留重大失调的前提之下
2、调控终归是违反自然，这只能是人们总体规划思维的无奈之举。顾此必将失彼，所谓积重难返，就是原先主观任意人调的后遗症。为不给今后留下后遗症，所以必须坚持就轻不就重的原则。
政府微观管理四少原则
一、用尽量少的人
二、经尽量少的环节
三、设尽量少的衙门
四、行政管制尽量少的事
行政管制四重原则
一、为民除害，重于为民谋利
二、清除行政害民，重于清除其他害民
三、清除行政害民之吏，重于清除行政害民之事
四、清除行政害民之官，重于清除行政害民之吏
意译
天地无所谓仁爱，任凭万物自生自灭。
圣人无所谓仁爱，任凭百姓自作自息。
天地之间，岂不正如同风箱一样吗？
虽空虚却不会穷竭，愈主观妄动愈有纷乱生出。
主观言行越多谬误越多，还不如遵守客观规律之中和之道。
原十章 载营魄抱一
载营魄抱一，能无离乎？
专气致柔，能如婴儿乎？
涤除玄鉴，能无疵乎？
爱民治国，能无为乎？
天门开阖，能为雌乎？
明白四达，能无知乎？
生之畜之。
生而不有，为而不恃，长而不宰，是谓玄德。
载营魄抱一，能无离乎？专气致柔，能如婴儿乎？
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